国际工程施工成本控制探讨

吴 汉 波

(中海外工程有限责任公司，北京 100048)

国际工程施工成本控制探讨

吴 汉 波

(中海外工程有限责任公司，北京 100048)

在国际工程承包市场竞争激烈的形势下，从施工成本计划的编制、人工成本、材料成本、设备成本控制等方面出发，探讨了做好国际工程施工成本控制的方法，以建立科学的工程施工成本管理体系，实现项目经济效益的最大化。

国际工程，成本计划，人工，材料，设备

0 引言

近年来随着国家大力推动中资企业走出去，越来越多的中资企业活跃在国际工程承包市场上，竞争日趋激烈，施工承包企业盈利变得越来越困难，很多时候只能是低价保本得标，在工程具体实施中向管理要效益，这对各承包企业施工成本管理提出了越来越高的要求。国际工程施工成本管理应该是在编制的成本计划的基础上紧紧围绕影响成本变化的各个环节，特别是人工成本、材料成本和机械使用成本的控制。

1 成本计划的编制

成本计划是针对计划工期内，施工承包单位及其项目经理部对项目成本水平所做的筹划。施工项目成本计划是目标成本的一种表达形式，是建立项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，是进行成本控制的主要依据[1]。

鉴于国际工程投标和计量大多按合同中提供的工程量清单(BOQ)编制，所以将国际工程项目施工总成本分解到各工程量清单项目是比较容易的。需要注意的是，按这种方法分解成本，各工程量清单项目成本可分解为两部分：1)为完成BOQ工程项所必须发生的人工成本、材料成本、设备成本、管理费成本；2)实施项目一定会发生但未包含在BOQ工程项中的成本，例如BOQ漏项、第三方成本等，这些成本都需要按比例分摊到各BOQ工程项中。国际工程施工成本控制主要针对的是第一部分，项目经理部在制定成本计划时，还应根据相关企业定额制定具体的人工成本计划、材料成本计划和设备使用成本计划。

成本计划的编制可与进度计划的编制结合起来，即在绘制网络图时，一方面确定完成BOQ各工程单项所需花费的时间，另一方面同时确定完成该工程项所需发生的人工成本、材料成本、设备使用成本，并将之用于施工中成本核算与分析[2]，实现施工中各成本要素的动态控制。

2 人工成本的控制

对我国国际工程承包企业来说，雇员按来源不同可分为中方员工和非中方员工两类，以巴布亚新几内亚公路工程为例，一般非中方员工的人工成本占总成本的比例约为6%～10%，中方员工的成本占总成本的比例约8%，人工成本在总成本中的比例较高。此外，人是执行项目的关键因素，调动员工工作积极性和做好人工成本控制对整个项目成本目标的实现至关重要。

2.1 中方员工人工成本控制

国际工程承包企业应注重提高中方员工素质，加强语言和沟通技巧培训，尽可能的实现管理人员一人多岗，尽可能的减少管理人员数量，并根据工程进展做相应的调整。

同时中方人员的工资薪酬不应再采用完全固定工资的观念，可采用基本工资+业绩工资(计划工作完成情况+质量+安全+特殊表现奖)+生活补贴的形式。其中基本工资由公司与员工签署正式合同时，由双方协商确定；业绩工资则在项目实施过程中，由项目经理部根据员工具体的工作情况来定；生活补贴，考虑到员工远离家人，长期在外工作，为安抚员工心灵、调动其工作积极性、满足基本的生活需求，由项目经理部根据各自项目的具体情况予以适当考虑。例如：月基本工资1 200美元的职工，与计划工作完成情况、质量、安全、特殊贡献奖挂钩后，其工资组成如表1所示。

以上为该职工超额完成计划工作，满足质量要求，无安全事故，项目经理部考虑其100美元特殊贡献奖后的月工资额。表中除基本工资为固定工资外，其他的都与员工具体的表现相关，且由项目经理部予以考核，这样不仅加强了项目经理的管理力度，同时也调动了员工的工作积极性。

表1 工资组成表 美元

2.2 非中方员工人工成本控制

我国国际工程承包企业雇用的非中方员工一般包括：1)本地工人，即从项目实施所在国雇用的技工、劳力、工头等；2)本地工程师或从其他国家雇用的工程师，这部分人主要是为了弥补中资企业技术、商务、合同等方面的不足进行补充的，这部分人一般数量不多，但是对承包商顺利履约具有非常重要的作用，对这部分员工建议可参照中方员工薪酬发放办法执行。

项目执行过程中本地工人人工成本控制主要针对的是第一部分雇员，可就以下几个方面加强控制：1)在不违背项目所在国法律的基础上，可采用合同工+临时工组合的形式(合同工的薪酬优于临时工)，最大限度的控制合同工的数量和质量，且在项目实施过程中可对临时工加以利诱，如其表现出色可转为合同工。2)本地工人的工作按小时计算，由项目办公室人力管理人员负责制定小时工资标准，工长负责工时统计，工时工资分一般工时和加班工时，鼓励其多劳多得。3)为控制本地工人人员数量，防止虚报工人数量的发生，项目经理部应建立项目用工档案，加强项目经理部对各工长用工的监督，可采用表2形式。4)本地工人工资的发放，由工长负责统计各工人工资发放区间的总工时，由项目会计负责计算并组织项目其他中方人员发放，不得出现工长领取，回去分发现象，杜绝空额领取工资现象发生。

表2 用工档案表

3 材料成本的控制

从工程造价的角度来说，以公路工程为例，材料价格一般占总造价的60%左右，其对项目成本控制的重要性不言而喻。国际工程项目执行过程中，对材料成本的控制主要着重于材料用量和材料价格的控制，即通常所说的“量价分离”的原则。

3.1 价格控制

材料价格的控制主要由材料采购部门控制，国际工程材料采购很难像在国内采用通常的做法，即就工程使用材料采用公开招标的方式进行采购，在经济发展落后国家，一些材料往往只有少数几家甚至独家经营。在这种情况下，材料采购人员应与信誉良好供货方搞好关系，建立长期的合作关系，保证材料的及时供应和最大限度的争取价格上的优惠。同时，各项目部应根据施工进度计划及施工工序，做好施工用料计划，并提前告知材料采购人员，使其有足够的时间进行询价和相关准备工作。

3.2 用量控制

项目经理部应重视材料屯料仓库的建设和管理，项目实施中，重视材料使用制度的建设，通过限额领料、计量管理等手段控制材料物资的消耗[3]，具体方法如下：

1)限额领料制度：每一分部分项工程施工前，由项目技术人员根据施工图纸和现场实际情况，出具分部分项工程用料量计划，并下发给具体实施该项工作的施工班组，由施工班组从材料管理部门领取相应的施工材料。

2)计量控制：准确做好材料物资的收发计量检查和投料计量检查工作，材料管理人员应做好材料入库和出库记录，认真填写材料各类台账报表。

4 设备成本的控制

从造价上来说，设备成本包括不变成本和可变成本，其中不变成本包含折旧费、大修理费、经常修理费、安拆即辅助设施费；可变成本包含人工、油料(动力)等。国际工程设备成本管理应围绕设备成本组成的各个方面，重点关注以下几个方面：

1)采购及调配方面：一般来说设备采购分国产设备采购和非国产设备采购，国际工程施工企业在选择施工设备时，应综合多方面的因素，不能只从价格角度考虑，应重点考虑设备性能、配件采购和维修方面。选择合适的设备，制定设备需求计划，合理安排施工生产，可以获得较高的设备使用率，从而降低设备使用成本。2)操作人员培训方面：在雇用操作人员之前，项目经理部应组织操作技能考核，考核合格者方能上机操作，项目实施过程中要加强操作人员的培训工作，提高其设备维护保养素养和操作技能，从而提高设备的完好率。3)台班数量和台班单价方面：设备管理责任到人，设备调配应考虑生产工序的衔接，尽量减少施工台班消耗，避免停工窝工；国际工程设备成本控制的难点是设备的油耗管理，设备管理人员要定期测试设备的实际油耗定额，同时与设备操作人员进行交底，做到双方心里有数。

5 结语

做好工程施工成本管理是决定企业能否在激烈的国际市场竞争中站稳脚跟的关键环节。各承包企业需建立科学的工程施工成本管理体系，做好成本计划编制，加强人工成本、材料成本、设备成本的管理，使计划编制、材料管理、施工生产紧紧围绕成本控制这个中心，实现项目经济效益最大化。

[1] 蒋传辉.建设工程造价管理[M].南昌：江西高校出版社，2013:336-337.

[2] 国际工程成本管理途径[Z].2008.

[3] 李怀峰.国际工程项目的成本管理[J].经验交流，2007(6):88-89.

[4] 姜 晋.建筑工程造价控制问题探讨[J].山西建筑，2014，40(21)：254-255.

Discussion on construction cost control of international engineering

Wu Hanbo

(OverseasEngineeringLimitedLiabilityCompany,Beijing100048,China)

Under the situation of international project contracting market fierce competition, from construction cost plan preparation, artificial cost, materials cost, equipment cost control and other aspects, discussed the methods how to do well the international engineering construction cost control, so as to establish scientific engineering construction cost management system, realized the project economic benefit maximization.

international engineering, cost plan, artificial, material, equipment

2015-02-11

吴汉波(1982- )，男，工程师

1009-6825(2015)12-0224-02

TU723.3

A