澳大利亚维多利亚州卓越教师培养政策述评

韩芳芳

[摘 要] 为了提高教师教育质量，增强基础教育竞争力，使学生学业成绩达到世界一流水平，澳大利亚维多利亚州出台了一系列教师教育政策。其中相关的卓越教师教育政策主要有吸引优秀人士从教、建立卓越教师发展机制、提升教师领导力作用。新政策体现了重视政策发展的连续性、注重强化伙伴合作关系、强调教师职业认同与支持等特点。

[关键词] 澳大利亚；维多利亚州；教师教育政策；卓越教师教育

[中图分类号] G53 [文献标志码] A [文章编号] 1005-4634（2015）01-0093-05

学校工作者在提高学生学业成果中具有重大推动作用，教师质量是促进维多利亚州建立世界一流教育体系的强大动力。为了应对激烈的国际教育竞争，全面提升基础教育质量和培养优质教师，维多利亚州政府于2012和2013年相继出台了教师教育政策《学校领导和教学工作新方向》（New Directions for School Leadership and the Teaching Profession）、《促进维多利亚州成为学习社区》（Towards Victoria as a Learning Community）以及 《变新方向为行动：世界一流教学和学校领导》（From New Directions to Action）。本文拟对维多利亚州卓越教师培养政策出台的背景、内容以及主要特点加以分析，从而了解维多利亚州教师教育政策的发展趋势，为我国教师教育提供相关借鉴。

1 维多利亚州卓越教师培养政策的背景陈述

维多利亚州政府认为，每个维多利亚人都应该享受世界一流教育，每个维多利亚学生都应该取得世界一流的学业成果。一流的教学成果需要一流的教师，维多利亚州在新世纪对教师教育采取新举措，以提高教师教育质量，培养卓越型教师。

1.1 基础教育在国际竞争中面临巨大压力

尽管维多利亚州的基础教育成效在本国居于领先地位，但该州在国际教育竞争中仍然面临着巨大压力[1]。在一些国际评估中，该州学生学业成果与世界其他优秀地区相比略显不足，与10年前的维多利亚州学生学业成果相比，也同样处于落后地位。从2011年的国际标准来看，维多利亚州的教育发展处于静止状态，学生学业成果达标率不容乐观。在国际阅读能力发展研究中，20%的维多利亚学生没有达到读写能力标准[2]；在国际数学和科学趋势研究中，维多利亚州八年级学生中有1/3以上没有达到数学能力标准[2]。

1.2 职前教师教育领域出现师资短缺局面

澳大利亚教师教育协会和教育委员会做了很大努力改进教师教育培养方案，但在过去20年里，教师教育资源仍在不断减少，原因是教师教育的大学化；由于高等教育的发展处在艰难时期，许多大学不得不抽出教师教育的发展资金来支持其他专业发展。诸多报告显示，政府对教师教育经费投入的减少势必会导致一些大学的关闭。此外，教育经费减少也使得大学教育院系与其他院系合并，如艺术系、社会科学系、人文学系或经济学系[3]。这使得教育院系毕业生的人数不断减少，导致一些州的师资明显不足，其中，维多利亚州尤为突出。

1.3 教师教育课程忽视教学理论与技能的内在联系

在澳大利亚，社会认为师范毕业生不仅应该拥有高水平的教学专业理论，而且也应该掌握高质量的教学专业技能。因此，师范生需持续不断地学习专业知识和技能。但教师教育培养结果却不尽人意，学校课程忽视了教学理论与教学技能的内在联系，没有很好地将两者有效地结合起来。师范毕业生在进入教学领域后很难将已掌握的理论和技能运用到实际教学中，由于无法有效地学以致用，这就使师范毕业生很难高效率地进行教学。就目前而言，维多利亚教师教育最主要的问题是如何将教学理论与教学技能有机地联系起来。

2 维多利亚州卓越教师培养政策的内容介绍

维多利亚州政府意识到，教师绩效与学生学业效果之间具有密切联系[4]。《学校领导和教学工作新方向》肯定了学校教师和领导者的伟大工作，明确了教师在教育系统中的重要作用，使学校当局更加坚信要提高教师、学校领导者以及教育专业人士的教学地位和质量[5]。为了培养维多利亚优质教师，使其具有广阔的知识和技能，《促进维多利亚成为学习社区》和《变新方向为实践：世界一流教学和学校领导》就如何强化大学与中小学间的伙伴合作关系，简化优秀人才进入教育行业的途径，为职前教师提供最好的培训进行了详细的说明。

2.1 吸引优秀人才从教

吸引具有优秀教师技能和品质的人士进入教学领域是一项增强基础教育师资的有效举措。维多利亚州政府通过明晰教师职业激励因素、简化教师入职途径、加强州政府对教学课程的审核以及发挥各种改革力量在师资培养方面的作用来鼓励社会其它领域的优质人才加入到教师行业。

1）明晰教师职业激励因素。维多利亚州政府通过提高教师职业地位，加强教师职业认同，采取为新入职教员提供职业规划和晋升渠道等激励举措，吸引优秀人才从教。还通过实施“人才战略”（Talent Strategy）给新入职教员提供更多的帮助，使教师职业更具吸引力，此战略主要包括研究生培养项目和五年职业规划框架[6]。研究生培养项目将给表现优秀者提供在不同学校学习体验的机会，并使其迅速成长为专家型教师或是领导者；五年职业规划框架将帮助新入职教员做出职业选择、确定可表现其自身期望和兴趣的发展机会及渠道。

2）简化优秀人才入职途径。为了将其他领域的优秀人士或考虑进入教育领域发展的杰出人才吸引到教育行业，维多利亚州政府通过精简入职程序促进不同学科背景的优质人才做出职业转换。该州政府通过项目扶持如“为澳大利亚而教” （Teach for Australia）、“联合王国学校直接培训项目”（UK's Schools Direct Training Program）来吸引优秀人才，积极与其他州和地区合作来优化进入教育行业的职业渠道，并让学校通过异化入职要求，考虑教师资历和经验，建立教师职业高标准来挑选、招募和培训教师候选人[6]。在这些项目的实施下，由政府出资补充教师培训费用，学校给参加培训的教师提供薪资。

3）全面审查教师教育课程。澳大利亚联邦政府通过建立“部长咨询小组”（ Ministerial Advisory Group）对教学课程进行审核，对教师培训内容进行调整，主要举措有：关注教学法、强调学科内容、丰富教师实习经验、强调学校配置质量对师资培养的重要性。维多利亚州也对该州教师培养课程质量进行检测，检验教师教育的有效性，主要措施包括：（1）对职前教师的课程进程和课程情况是否符合毕业要求进行反馈；（2）对学校的配置情况以及学校组织间的伙伴关系性质进行审核；（3）对师范生的职前准备情况进行考核并审查其读写和算术水平是否符合维多利亚州要求；（4）对师范毕业生机制和校长聘用机制进行考查[6]。

4）发挥各种师资改革力量。大学和中小学间的紧密合作在提高学校教学质量方面扮有重要角色，对课程内容、课程实施以及帮助师范生快速进入教学领域同样具有至关重要的作用。政府通过与大学、中小学以及与其它州和地区的伙伴合作关系，充分发挥各种改革力量在师资培养中的作用。其中大学在培养新教师方面的作用是通过教师培养和课堂要求的有效结合，使新教员对教育系统的工作要求作出积极反应；中小学的作用是确保职前教师在学校进行高质量的经验学习，保证入职培训的有效开展；其他州和地区以及联邦政府的作用是完善师资培养的反馈机制，对国家改革提供资金支持并促进良好教育结果的推广[7]。

2.2 建立卓越教师发展机制

卓越教学应当成为每个学校的标准，需在教师终身学习和发展中得到强化。学校当局需给予教师多种发展机遇，确保他们能够接受良好的入职培训，享有良好的学习新知识的机会，拥有提升职业技能的平台。教师需相互学习，分享好的教学经验，采用新的研究方法和数据说明其学生是如何有效地进行学习，同时观摩他人教学实践并给出相应反馈。政府应在学校鉴定、分享和推行好的教育实践方面给予支持。

1）充分理解和定义教学实践。学校教学标准的提高必须建立在优质教学实践的基础之上，每个教师都应明确自己在实践中采用什么教学模式。教师教学模式的采用应该包括对学校课程评估和报告的全面理解。基于“促进维多利亚成为学习社区”（Towards Victoria as a Learning Community）的使命，州政府将与教师、学校领导者以及教育专家合作建立一种循证教学实践模式（evidence-based teaching practice models）[7]。该模式致力于探索如何普遍提高学生的学习成绩，使优质教学在学校、地区之间成为规范，而非特例[8]。此模式可以用来帮助维多利亚学校更好地定义优质教学和进行教学实践。

2）强调同伴观摩和反馈的作用。教师间的相互观摩和反馈应当成为每个学校和课堂的共同机制。通过同伴观摩和校际观摩，教师将在课堂教学、评估和反馈方面得到训练。学校负责人需将有效反馈和观察作为中心活动并给予教师用于该活动的特定时间，把达到世界一流水平教学作为优先发展目标，并持续关注有效课堂、有效教学、有效评估以及有效报告对教学质量的影响[6]。州政府通过政策实施支持学校用于专业学习和专业协作的校历时间安排，主要包括：（1）合理化职工会议时间以使教师集中精力进行专业学习；（2）改变中学生的学习分组模式以解放教师时间；（3）运用合作教学以促进教师实践观察和反馈[6]。除此之外，维多利亚州出资支持教师研究，鼓励教师尝试新理念，着力于建设卓越文化和改进教师职业质量。

3）完善和发展教师绩效管理政策。提升学生学业成绩是维多利亚州建立世界一流教学队伍的中心任务所在。学校负责人和教师需对自己的工作绩效进行严格评价，高标准发展工作技能，高要求提高学生成绩，形成一种自我提高的文化氛围。学校负责人及领导团队的主要职责是：（1）对教师设置高期望、鼓励教师不断完善自己、奖励高质量教学；（2）确保教师自我评估的持续性和严谨性，给予教师不同的循证反馈（evidence-based feedback）以促进其课堂实践能力的不断提升；（3）采取有效的评价工具、技能和程序来确定教师是否达到或超过学校期望；（4）及时对未达标的教师表现作出有效回应[6]。教师需通过自我评估对自己的教学实践进行深度领悟，明晰自己的学习和发展需求，明确自己的优势和待发展领域，着力提高学生学业成绩。州政府出资帮助学校领导者和负责人建立循证绩效评估及反馈机制，鼓励学校采用“平衡计分卡方法”（a balanced scorecard approach）对教师绩效进行测评。根据平衡计分卡的结果，每位教师会收到一份绩效等级评定表。此计分卡有利于循证教学的改进，有助于提高学校领导者的管理能力。

2.3 提升教师领导力作用

在维多利亚州教育权高度下放的环境下，学校领导者是提升教师教学质量和绩效的主要推动力。维多利亚州政府将大力培养和支持具有领导潜力的教师，并通过如专业辅导、专业发展、教师绩效和发展管理以及分享优秀教育实践等措施对教师的领导力进行有效建设。

1）确定和培养新型学校领导者。在多样化和复杂化的现代学校环境中，教师领导力受到了新的挑战。州政府为了给教学能力强的教师领导打下坚实的基础，及早地识别出高潜力教师，2013年5月颁布了针对新型领导者的“影响力方案”（ Impact Program）。该方案全面介绍了有关学校领导力发展、领导技能建设以及如何提高领导水平等内容，并为教师领导者进入高层领导地位提供了具有针对性和个性化的发展途径。此项方案将会为高质量教师的产出以及高潜力领导者的补充和发展提供系统化的方式。为了使教师领导者充分发挥自己的作用，拥有高度个性化的学习经历和良好的能力建设机会，使他们懂得怎样在团队中保持高质量的教学，如何使用恰当的数据管理架构、系统以及程序，如何发展高效的教育团队，州政府决定从2014年开始，通过“校长培训项目”（ Principal Preparation Program）使至少200名中层领导者和100名高潜力领导者的领导力在两年里得到提升。

2）持续支持现有教师领导者。现任教师领导者需要针对性的支持来提高自己的领导力，以满足学校和教学体系的期望与挑战。这种支持需来自于同伴意见或是有经验领导者的指导，应符合每一位教师的个人需要，并适合其工作环境的特殊性。有经验的领导者能够帮助新型的教师领导者进行校本能力建设，帮助其对专业知识进行再投资以提高整个教学体系的效能。州政府将从2014年开始的两年时间里采取如下措施：（1）给予至少260名新型领导者以持续支持，使其符合领导角色挑战和要求；（2）给予至少200名领导者和90个学校领导小组以专业指导，使其提高领导效能；（3）给予至少120名在职和退休领导者以培训，使其支持在任领导者并与其合作；（4）给予至少80名高绩效领导者以知识和技能支持，使其成为系统领导者并在学校群体中发挥作用、给予其它学校以帮助[7]。

3）深化学校领导力的多样性。教师领导者除了将提高学生学业成果作为首要任务外，还对学校资源的有效使用负有全面责任。这就要求领导者不仅要有教育领导力，而且要有管理人力资源、资产、财务以及其他教学领域的能力。学校通过招募技能型人才以使教学层面的管理能力得到提高，同时对来自不同背景人员的入职途径和资格进行审查，以培养其领导力。学校的这些措施将使更多的教学人才进入到高层领导圈，使非教学领域人士步入到学校的正式领导组织。关于教师领导者的遴选过程主要包括两个步骤：通过地方教育工作者团队以及其他领域的领导者对教师候选人的职位相适性进行审查，以确保其符合教学系统的质量标准；将入围的教师候选人分派到学校委员会，由委员会决定适合任职于学校团体的最佳人选。这两个环节都要考虑候选人的教学专业知识。

4）促进教师领导者效能新发展。与其他地区相比，维多利亚州校际间的效能差异非常明显，其政府需充分利用最有效的专业反馈和发展实践来提升全州的学校质量及课堂质量。州政府采取的一个重要举措就是利用平衡计分卡（balanced scorecard）来提升教师领导效能和促进教师领导力发展。这种计分卡关注于教师领导者的自我评价、同伴反馈以及外部评价，有利于确保同一地区的学校教师领导者效能评估的严格性和协调性。根据计分卡，每位教师领导者会收到一份绩效评估等级报告。这样做的首要目的是确定效能等级并促进教师领导者发展，次要目的是将效能等级与教师领导者的晋升、加薪和快速成长有效结合起来。

3 维多利亚州卓越教师培养政策的特点评析

维多利亚州政府通过出台的《学校领导和教学工作新方向》、《促进维多利亚州成为学习社区》以及 《变新方向为行动：世界一流教学和学校领导》政策，在理论和实践层面均对未来卓越教师的培养有着重要意义。新教师教育政策立足于维多利亚州实际，运用各种措施提高教师教育质量。总体来看，以下几方面特点值得关注。

3.1 强调教师教育政策发展的连续性

《促进维多利亚成为学习社区》校本改革报告根据讨论稿《学校领导和教学工作新方向》中关于职前教师教育政策的讨论精神而制定，在内容上进一步深化和丰富，在广泛征求各方面讨论意见的基础上，正式版本的《促进维多利亚成为学习社区》于2012 年开始实施。《变新方向为实践：世界一流教学和学校领导》是对卓越教师教育政策的具体实施。三份文件的许多内容都和以前的政策性文件有联系，例如提升职前教师教学技能、吸引成绩优秀的大学毕业生加入教师队伍、提高职前教师标准等措施，都和以前的政策一脉相承并有所发展。

3.2 重视大学和中小学伙伴合作关系

大学与中小学建立伙伴合作关系，共同承担教师教育任务，是当今国际教师教育的发展潮流。大学在教师教育理论知识的传授中担任重要角色，在教授教师专业知识，培养教师基本教学技能和反思能力等方面发挥着重要作用。中小学是教师教育实训培训的最佳场所，通过实践教学进行有效的专业训练可以使教师将理论知识更好地运用于实践，掌握良好的实践教学能力。《变新方向为实践：世界一流教学和学校领导》要求大学与中小学加强合作，开展师资共享并且共同管理教师教育，一起确保提高职前教师教育质量。大学与中小学间的紧密合作，能够使职前教师更好地把理论知识和实践能力结合起来，从而更有效地促进自身专业发展。

3.3 强调同伴互助在师资中的作用

教师间的相互观摩和反馈应当成为每个学校和课堂的共同机制，通过同伴观摩和校际观摩，教师将在课堂观察、评估以及反馈方面得到良好的训练。学校负责人应将有效反馈和观察作为中心活动并给予教师用于该活动的特定时间，除此之外，学校还应当使教师教学达到世界一流水准并将其作为优先发展目标。教师需持续关注有效课堂、有效教学、有效评估以及有效报告对教学质量的影响。政府也应出资支持教师研究，鼓励教师尝试新理念，同时着力建设卓越文化和改进教师职业质量。

3.4 重视教师的职业认同与支持

教师职业认同与支持就是使学校领导者和教师成为当地学校改革的推动力，使他们与地方学习社区进行积极有效的合作，共同促进教师教育质量的提高和学生学业成果的改善。政府应该相信学校领导者和教师的专业技能，认可教师的专业知识，给予教师职业以信任和支持，提高学校办学的自主性。基于职业认同和支持，学校领导者、教师以及学校共同体能够自由行使决定权，做出有关优化学生利益的最佳决策，采取促进学生学业成绩提升的最优教学法。

参考文献

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[7]Department of Education&Training of State Goverment Victoria.New Directions for School Leadership and the Teaching Profession：Frequently Asked Questions[EB/OL].[2012-06-30]（2014-11-30）.http：//www.education.vic.gov.au/about/department/Pages/newdirectfaq.aspx.

[8]杭秀，盛群力.循证教学研究的新范例-马扎诺和迪安的有效教学九项循证策略[J].课程教学研究，2013，（2）：22-28.