别让改革发展毁于庸官懒政

单士兵

李克强总理对庸官懒政现象的痛批，越来越频繁，力度越来越大，话锋语意，字里行间，也越来越透出强烈的“零容忍”意味。

最近一次责问，是在4月10日的东北三省经济工作座谈会上，“经济形势”本是这次会议主题，但是，李克强总理还是谈了很多为官之道，其中就强调，“对于忽视民生、为官不为的‘庸政‘懒政，要‘动刀子、‘出重拳、公开曝光，坚决追责！”

再往前推想，在3月5日李克强总理所做的《政府工作报告》中，他就指出，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办，并强调对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任;而在年初的国务院第三次廉政工作会议上，李克强也强调说：“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。”

以上仅是李克强总理今年在公开场合的三次剑指庸官懒政，其实，自从上任以来，李克强还有太多次对庸官懒政现象的批评痛责。比如去年，他毫不客气地指出，一些人抱着“只要不出事，宁愿不做事”，甚至“不求过得硬，只求过得去”的态度，敷衍了事，就是“尸位素餐”。

尽管当前经济运行总体平稳，但困难不容低估，特别是面对经济下行压力，在经济新常态下，要统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，真正释放市场活力，实现经济稳中有进的大业，显然离不开领导干部积极作为，敢于担当，来激发新常态下的经济活力。这也就是李克强总理为什么要强调“经济发展进入新常态，干部精神面貌要有新状态”的原因。

特别是，面对国家创新驱动战略，政府必须成为最有力的推动者和倡导者，这对很多官员来说，无疑就是新挑战、新考验。如果官员在工作上没有新状态，拿不出解决问题的新办法，不能在政策上通过制度创新来积极扶持，不能在资金上建立配套机制进行有效支持，不能在人才上通过激励机制来积极引进，不能为创新氛围提供良好的文化支撑，国家创新驱动战略又怎么可能得到很好的贯彻落实呢？又怎么能够把握住经济新常态下出现的良好发展机遇呢？

这样的教训实在太深刻了。李克强总理在东北三省经济工作座谈会上就痛心疾首地说，“去年批给的土地，70%仍然处于闲置状态！土地给了，一直闲着;钱下拨了，仍然‘趴在账上;项目批了，迟迟未见开工！政策再好，不干有什么用？政策千条万条，不干就等于‘白条！”。尽管中央的政策到位了，但向地方下达之后得不到官员的支持和配合，不能落到实处，可以说，庸官懒政让地方错失发展的良机，造成巨大损失，付出了极大代价。显然，这种行为绝不会是孤例。

当前，随着改革进入深水区，很多领域都是蓝图已绘，只待落实。如果容忍庸官懒政现象，就势必直接影响到改革落地。习近平总书记强调，要“处理好改革‘最先一公里和‘最后一公里的关系，突破‘中梗阻，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。显然，要避免形成“中梗阻”效应，就必须维持良好的改革氛围，把握改革有利时机，激发改革者的“闯改创”精神。那种消极不作为的官场心态，“尸位素餐”的庸官懒政，只会形成不良风气，带来懒散作风，涣散人的信心勇气，使改革良机错失，浪费公共资源，增加改革成本。

是到了对庸官懒政进行彻底问责的时候了。为此，当前围绕改革和发展，必须通过对制度的梳理和完善，来建立健全对权力监督的新机制，来明晰官员“作为”的法定职责的标准，为官员确定“权力清单”，厘清“责任清单”，进而建立相应的问责制度。特别是要利用好“绩效审计”这样的评估手段，形成真正“问责风暴”，让所有“庸官”无以遁形，让“懒政”受到惩罚。