“丝绸之路经济带”背景下再谈新疆建立棉花期货交易所

[摘 要]新疆是我国向西开放的桥头堡，是“丝绸之路经济带”的核心区，是我国最大的棉产地，棉花种植面积、亩产量、总产量，棉花调拨量已连续21年稳居全国首位，在新疆建立棉花期货交易所具有重要的政治意义和战略意义。同时，新疆现货市场发展较充分，地理位置优越，基础设施完备，人才储备丰富，监管体系成熟，风险管控能力较强，已经完全具备建立棉花期货交易所的经济和社会条件。

[关键词]新疆；棉花；期货市场

[中图分类号]F83 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2015）04-0115-02

[作者简介]刘鑫杰（1989-），男，汉族，安徽宿州人，硕士研究生，研究方向：资本市场。

一、引言

2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，是我国倡导的“一带一路”的纲领性文件。文件明确指出，发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。在此背景下，新疆应立足打造“一带一路”核心区，再次将设立棉花期货交易所提上议程，不仅可以推动国内期货品种上市，还能促进我国与中亚和西亚的经贸往来。

期货市场是我国资本市场的重要组成部分，具有规避风险和套期保值的功能。棉花是我国重要的战略性经济物资，具有生产周期长、受自然因素影响大等特点，这一特点给棉农以及棉纺企业带来了较大的不确定性因素，特别是新疆作为我国最大的优质棉产区，棉花产业是新疆尤其是新疆地方兵团的支柱性产业，是大部分南疆农民收入的主要来源，棉花价格的稳定直接决定了棉农收入的稳定，甚至是社会的稳定。新疆棉花虽然作为单独的一个交易品种已经在郑州商品期货交易所上市，对新疆棉花产业的进一步发展也能够起到较大的推动作用，但在新疆建立棉花期货交易所具有更加重要的政治意义和战略意义。习近平主席在2013年9月访问中亚四国和出席上合组织时提出了“丝绸之路经济带”，丝绸之路经济带是对我国古丝绸之路的内涵和外延的重新定义和发展。

二、新疆棉花产业发展现状

新疆是我国最大的棉产地，是世界上最大的细绒棉和长绒棉产区之一，在国家的政策支持和自治区政府的不断努力下，新疆棉花的产量和质量都得到了长足的发展，每年为全国超过30%的棉纺企业提供棉花原料，对国内、国际棉花市场都产生重要的影响。2014年新疆的棉花种植面积2967万亩，总产量310万吨，比2013年增加了116.7万吨，新疆棉花产量占全国棉花总产量（616.1万吨）的59.7%，新疆棉花种植面积、亩产量、总产量、棉花调拨量已连续21年稳居全国首位。棉花产业是新疆农民收入的主要来源，棉花产量的增加明显提高了农民的收入，2014年新疆棉农有30%新增收入来自棉花生产。棉花产业的发展直接影响到新疆居民的生活水平，并且影响新疆经济在全国经济格局中的地位。

三、在新疆建立棉花期货交易所的比较优势和战略意义

新疆棉花虽然作为单独的一个交易品种在郑州商品期货交易所上市已经超过10年，在很大程度上推动了新疆棉花产业的发展，但在新疆建立棉花期货交易所比在郑商所上市有着明显的比较优势和更加显著的战略意义，是符合实际的长远战略。

首先，由于新疆地处亚太经济圈和欧洲经济圈的中间位置，造就了新疆在我国重要的战略地位，是我国向西开放的桥头堡，是丝绸之路经济带的必经之地和核心区域，三条通道汇聚于此，新疆的战略地位得到进一步提升。我国是世界棉花生产和消费大国，即使未能取得世界棉花定价的中心的地位，但应在亚太经济圈和欧洲经济圈取得棉花定价权、竞争和发展的主导权。与新疆相邻的几个国家包括土库曼斯坦、印度、巴基斯坦等都是主要的棉花生产和贸易国，在新疆建立棉花期货交易所必然会对这些国家的棉花生产和消费产生重要影响，无形中会提高我国在中亚区域的地位和影响力。巴基斯坦已为棉花交易商及棉农建立了卡拉奇棉交所，哈萨克斯坦也在股票交易所的基础上积极探索建立了商品期货交易，所以新疆作为我国棉花的主要生产区域和集散地，有充分的理由建立期货交易所，让新疆占据我国棉花市场的主场地位，确保我国亚洲棉花流通中心的地位和在中亚经济圈主导权争夺中处于优势。

其次，期货市场由现货市场发育而来，现货市场的充分发展保证了期货市场的良好运作。新疆是我国最大的棉花交易市场，全国棉花的现货交易主要集中在此。每年不仅为我国其他省的棉纺企业提供大量的棉花原料，而且大量出口到东亚、南亚等多个国家和地区，将棉花期货交易所建在新疆可以实现期货和现货的有效结合。我国的郑商所、大连商品期货交易所都是在当地现货市场充分发育的基础上建立的。所以在新疆建立期货交易所符合市场发展的客观规律，具有良好的现实基础。

第三，新疆在我国拥有极其重要的战略地位，但经济发展水平却一直落后于我国其他地区，与其战略地位极其不相称。为了改善这一状况，应及时推出一些在其他地区运行良好，有丰富操控经验的经济和金融政策，以此来引导更多的优势资源流入新疆，支持新疆的发展建设。将棉花期货交易所建在新疆就是一种很有力的政策导向，必然会吸引大量的人才和资本流向新疆，加快新疆棉花产业发展。新疆设立棉花期货交易所，不仅可以带动新疆经济的快速发展，而且未来可能成为一个内接国内棉花市场外接中亚等产棉区的区域性交易所。

四、新疆建立棉花期货交易所具备的条件

（一）基础设施完备，金融和人才状况不断改善

新疆在多年的棉花生产和经营过程中已形成了一套完整的棉花中转储备体系，仓储设施近400多万平方米，可容纳100多万吨棉花，有可作为配套的交割库的十几个大型中转站。虽然新疆占到我国棉花总产量的30%，但到目前为止新疆并没有指定的棉花期货交割库，新疆的棉花现货要运到河北等地指定的交割库进行公正检验和交割。但新疆气候干燥，棉花运抵内地后会改变了原有的回潮率，按照现有的检验方法会造成明显的检验误差，造成公正检验与原检验结果不符。这就给棉纺企业及棉农造成了很大的不便。而且新疆拥有将近4万平方米的棉花交易中心，属全国最大，是全国棉花交易中心的重要组成部分，交易席位达到一百多个，这些设施可以直接服务于棉花的期货交易。新疆一直都在试图将乌鲁木齐打造成为一个国际性的商贸中心，近几年铁路、航空都在密集的建设和完善当中，交通运输条件明显改善；银行、证券、保险、期货以及金融服务机构都在不断的发展，形成了比较完备的金融服务系统；随着新疆经济的稳步发展和国家政策的大力支持，越来越多的人才向新疆集聚。据最新的调查数据显示，新疆高校研究生从内地招生的比例达到70%，而其中50%以上的毕业生都选择了留在新疆工作。这都为新疆建立棉花期货交易所提供了强力的保障和支持。

（二）国家监管体系日益成熟，风险管控能力较强

期货风险很高，但我国的期货市场已经发展了十多年，经过了深入的规范和整顿，出台了《期货交易管理暂行条例》及相应的法律法规，并确立了中国证监会对期货市场统一监管的体制，特别是近几年期货行业从业人员的素质不断提高，逐渐趋于专业化，可以说我国已经建立了比较完备的期货市场的监管体系，积累了很多行之有效的经验，对风险的管控能力大大增强。目前我国的期货交易所有四家，期货中介机构精简到两百多家。新疆建立棉花期货交易所已经处在一个法律法规比较完善，制度比较健全的环境当中。

（三）产业、经济基础雄厚，社会环境良好

棉花是新疆的支柱产业，是新疆财政收入的重要来源，棉农一半以上的收入来自于棉花，棉花产业的发展状况可以说直接决定了棉农的生活水平和社会的稳定；新疆的棉花产业是仅次于石油的第二大产业。期货市场能够起到稳定企业利润、增加农民收入的作用，在新疆设立棉花期货交易所必将极大地激发全区人民的热情，得到各族人民的支持和拥护。

我国的期货交易所是证监会的直属机构，审批权在国务院。期货市场是经济高度发展并在现货市场的基础之上产生的，但期货交易所的建立并不是完全由市场决定，具体在哪里建立期货交易所取决于国家的总体发展战略和布局，从经济基础来说，新疆早已具备建立期货期货交易所的条件，因此不论是国家的战略布局还是社会经济基础，都有充分的理由和必要性在新疆建立棉花期货交易所。

[参考文献]

[1]崔光莲.新疆棉花产业发展问题研究[M]新疆人民出版社，2002.

[2]崔光莲，张文中.政府推动型期货制度在新疆棉花产业中的应用[J]中国棉花，2005，32（3）.

[3]姜辉.对发展我国期货市场的思考[J]金融科学，2000（1）.

（责任编辑：张彤彤）endprint