中俄服务贸易合作制约因素及对策建议

陈丽　陈敏

[摘 要]基于近年来中国与俄罗斯服务贸易发展现状以及双边旅游合作、科技合作、劳务合作现状的阐述，分析了中俄服务贸易合作的制约因素包括：“中国威胁论”仍有一定市场，双边服务贸易发展明显滞后于货物贸易，俄罗斯经贸环境不够优良，中国高端服务贸易人才稀缺。提出加强两国政府间交流与合作，拓宽双边服务贸易合作领域，加快服务贸易专业人才培养等对策建议。

[关键词]中国；俄罗斯；服务贸易

[中图分类号]F752 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2015）04-0033-02

[作者简介]陈丽（1993-），女，福建人，本科生，研究方向：国际经济与贸易；陈敏（1994-），女，福建人，本科生，研究方向：传播学。

一、中国与俄罗斯服务贸易发展现状比较分析

（一）中国服务贸易发展现状

近年来，中国服务贸易发展迅速，服务业开放水平进一步提升，百余个服务贸易部门陆续开放，基本接近发达国家水平。服务贸易规模逐步扩大， 2005年中国服务贸易进出口额1570.8亿美元，占世界服务贸易进出口总额的3.3%。2010年中国服务贸易进出口额增至3624.2亿美元，世界占比增至5%。其中，服务贸易出口额由2005年的739.1亿美元上升至2010年的1702.5亿美元，比重由3.1%升至4.6%；服务贸易进口额由2005年的831.7亿美元增至2010年的1921.7亿美元，比重由3.5%升至5.5%（见表1）。

（二）俄罗斯服务贸易发展现状

俄罗斯加入WTO后，服务业对外开放水平稳步提高，服务贸易规模逐年扩大。服务贸易总额从2005年的625.4亿美元上升至2010年的1135.8亿美元，服务贸易出口额从2005年的247.4亿美元增至2010年的437亿美元，服务贸易进口额从2005年的377.9亿美元增至2010年的698.8亿美元。2009年，受国际金融危机影响，服务贸易进出口额均有所下降，出口额同比下降18%，占世界服务贸易出口总额的1.3%；进口额同比下降19%，占世界服务贸易进口总额的1.9%（见表2）。

二、中俄服务贸易合作现状

《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》与俄罗斯《2025 年前远东和贝加尔地区经济社会发展战略》的提出，为中俄双边服务贸易发展提供了良好契机，两国在旅游、科技、劳务合作、运输等方面合作均取得了显著成果。一是旅游合作方面。随着中俄旅游年的成功举办以及2014年7月中俄旅游合作会议的胜利召开，预计2015年哈尔滨将建成中俄旅游合作区，中俄双边旅游合作将得到进一步发展；二是科技合作方面。近年来，中俄两国合作建立了多个科技园区和高新技术产业开发区，在服务外包和学术交流等多领域开展了深入合作。面对西方的经济制裁，俄罗斯更加重视与中国的经贸合作特别是高科技领域合作。”可以预见，未来两国将在航天、航空制造等高科技领域开展更多的合作项目；三是劳务合作方面。

2000年中俄两国签订了《中俄短期劳务协定》，但由于俄罗斯对外国劳务人员准入较严格，一直以来两国劳务合作规模并不大，截至2011年，俄罗斯登记在册的雇佣外国劳务人员共102.8万人，中国劳务仅不足7万人，在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和乌克兰之后，位列第四位。

三、中俄服务贸易合作的制约因素

（一）“中国威胁论”仍有一定市场

在中俄两国的共同努力下，中俄关系已进入全面战略协作伙伴关系新阶段。但随着中国国力的日益强大，“中国威胁论”在俄罗斯部分学者和政府官员间始终不绝于耳，这一论调不仅不符合实际，而且损害了两国的政治互信，阻碍了中俄服务贸易合作深入发展。

（二）双边服务贸易发展明显滞后于货物贸易

尽管近年来中俄服务贸易发展较快，但与货物贸易相比，无论是规模还是增长速度均相对滞后。2010年，中俄货物贸易额531亿美元，服务贸易额仅23.5亿美元，仅相当于货物贸易额的4.4%。2005—2010年（除2009年外），中俄货物贸易额年均增长30%，服务贸易额年均增长13.4%，服务贸易增速明显低于货物贸易。

（三）俄罗斯经贸环境不优良

首先，俄罗斯服务业政策法规不稳定。俄罗斯各州立法各不相同且法律法规调整频繁，对中俄服务贸易合作造成了很大困扰。其次，俄罗斯部分州区治安状况堪忧，政府工作人员腐败和寻租现象时有发生，直接影响到中国对俄服务业直接投资。第三，目前俄罗斯服务贸易相对集中于传统服务业，对高新技术等领域涉及较少，不利于中俄服务贸易合作向现代服务业延伸。

（四）中国高端服务贸易人才稀缺

我国现代服务业发展相对滞后，缺乏相配套的服务贸易信息数据统计系统，使国内企业对俄罗斯的市场状况、政策法规等信息掌握不足，影响了两国企业间建立有效服务贸易合作机制。同时，我国对俄输出的劳动力比较优势不强。俄罗斯有学者曾表示：“俄罗斯的确需要引进外来劳动力，但不是工人，而是需要有专业技术的高素质劳动力”。而目前我国服务贸易专业人才稀缺，尤其是现代服务业所需的外向型高级人才严重匮乏。

四、对策建议

（一）充分发挥好两国政府间交流与合作机制

中俄两国应进一步加强政府间的沟通和交流，充分利用总理定期会晤机制，提升双边服务业市场准入水平，逐步规范双边服务贸易秩序；二是充分发挥双方海关部门的协调作用，简化通关程序，缩短报关时间，提升通关便利化水平；完善双边服务贸易信息系统，建立服务贸易数据统计库，为两国企业开展服务贸易提供信息支持。

（二）拓宽双边服务贸易合作领域

当前国际油价持续下跌，迫使俄罗斯转变单纯依靠能源出口的经济增长方式。中国应积极顺应俄罗斯经贸结构调整步伐，进一步深化对俄技术贸易等领域合作，既有利于拓宽两国服务贸易合作领域，扩大双边技术贸易规模，也有利于加速我国服务业技术推广和创新，促进服务产业结构优化升级。

（三）加快服务贸易专业人才培养

为了促进中俄服务贸易更好更快发展，中国应加强对输俄劳动人员的专业技能培训，大力培养对俄专业服务贸易人才，加快形成政府部门、科研院所、高校、企业联合的人才培养机制。加大对核心人才、重点领域专门人才、高技能人才和国际化人才的培养、扶持和引进力度。鼓励高等学校国际经济与贸易专业增设服务贸易相关课程。鼓励各类市场主体加大人才培训力度，开展服务贸易经营管理和营销服务人员培训，建设一支高素质的专业人才队伍。

[参考文献]

[1]王金亮.贯彻“大经贸”战略.深化中俄经贸关系[J]生产力研究，2005（6）：109-110.

[2]叶菁.中俄双边贸易的国际贸易理论实证分析[J]国际贸易问题，2006（8）：40-44.

[3]杨庆华.新时期的中俄贸易结构：现状、问题与对策[J]沿海企业与科技，2005（2）：186-187.

[4]单春红.俄罗斯加入世贸组织对中俄贸易与投资的影响及对策[J]国际贸易问题，2003（1）：20-22.

[5]Жизнь в России глазами китайских мигрантов.http：//www.polit.ru/article/2008/10/20/.

（责任编辑：马 琳）endprint