构建中俄丝绸之路经济带欧亚高速运输走廊分支线

[摘 要]介绍了中俄丝绸之路经济带欧亚高速运输走廊分支线——绥芬河运输走廊的建设情况、提出背景和现实基础、建设合作内容以及建设绥芬河运输走廊的重要意义。绥芬河运输走廊将中俄两国的资源、市场、技术紧密联系起来，形成跨区域国际合作格局，对发挥东北亚区域经济互补性具有独特优势。绥芬河运输走廊将成为黑龙江省开展国际经贸合作的重要国际通道，将有效促进黑龙江经济加快转型发展。

[关键词]海陆两栖型强国；中俄丝绸之路经济带；欧亚高速运输走廊；绥芬河运输走廊

[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2015）04-0031-02

[作者简介]王毅（1975-），女，汉族，黑龙江逊克县人，助理研究员，博士，研究方向：中俄经贸关系。

随着经济全球化和区域一体化进程的不断加快，商品服务的提供、生产要素的配置和各国经济管理运行机制日益国际化，全球统一市场正逐渐形成，任何一个国家、地区都难以置身其外。研究构建“中国（北京）-俄罗斯（莫斯科）”中俄丝绸之路经济带欧亚高速运输走廊分支线——绥芬河运输走廊（以下简称“绥芬河运输走廊”）的重要任务是促进沿线运输基础设施和主要交通枢纽的修复建设和互联互通。

一、绥芬河运输走廊简介

中俄丝绸之路经济带欧亚高速运输走廊既与古丝绸之路一脉相承，又赋予古丝绸之路新的时代内涵。中俄丝绸之路经济带欧亚高速运输走廊东联亚太经济圈，西系欧洲经济圈，辐射全部欧亚大陆，区域内人口众多、市场规模较大，拥有全球最丰富的能源、旅游、文化、土地等资源，被认为是“国际最具发展潜力的经济走廊”之一。绥芬河运输走廊既是中俄丝绸之路欧亚高速运输走廊的重要分支线，又是中俄之间主要的贸易通道，长度为1500公里，起始于俄罗斯海参崴、纳霍德卡和东方港，途经绥芬河、哈尔滨、满洲里延伸至俄罗斯赤塔，与西伯利亚大铁路联通，已经形成对俄远东地区具有辐射和带动作用的战略新高地。截至2014年底，绥芬河拥有公路和铁路两个国家级一类口岸；综合保税区、跨境经贸合作区、边境经济合作区3个国家级功能园区；800多家对俄贸易企业；对俄民贸商场面积达100万平方米，其中，万米以上的商场有20个；来自闽浙一带的客商有3万余人。2014年，绥芬河口岸实现过货1000万吨，对俄贸易额99亿美元，占黑龙江省对俄贸易总额的1/3，占全国的6%。绥芬河独特的对俄经贸合作优势为构建欧亚高速运输走廊分支线绥芬河运输走廊奠定了雄厚的贸易基础。

二、绥芬河运输走廊提出的背景

（一）国际层面

一是全球经济格局面临重构，东北亚经济圈已经崛起，而中俄丝绸之路经济带属于东北亚经济圈的核心区域。受国际金融危机影响，世界经济下行的风险加剧了各国对国际市场的争夺，贸易保护主义重新抬头。美、欧为加快经济复苏，推出“量化宽松”货币政策，将国内经济危机转嫁给新兴发展中国家，使东北亚新兴经济体受到巨大挑战。随着世界经济重心东移，2014年11月北京APEC会议之后东北亚国家在经贸领域的合作得到全面加强，欧亚高速运输走廊作为重要枢纽节点在全球激烈的竞争中快速崛起势在必然。

二是绥芬河运输走廊可以有效实现海陆统筹良性互动。随着世界经济格局的深度整合，国际社会对海洋开发的关注度不断提升，加强海陆区域一体化，促进海陆经济联动发展，整合海陆资源要素，已成为全球大国对外发展的首要战略目标。中俄丝绸之路经济带欧亚高速运输走廊已上升为中俄两国的国家发展战略，为中俄两国成为海陆两栖型强国，在国际上取得更广阔的发展空间提供了互惠条件。三是亚欧大陆跨区域合作步入全新发展时期。伴随着亚洲经济实力与竞争力的不断提升，亚欧各国的频繁贸易往来使亚欧大陆跨区域发展出现更多创新模式，绥芬河运输走廊将成为亚欧两大洲高效连接的重要枢纽。

（二）国内层面

绥芬河运输走廊建设是我国沿边开放全新战略的重要组成部分。根据中俄丝绸之路经济带的战略构想未来五至十年黑龙江省在生态环境、基础设施、科学技术、教育等领域将得到快速发展，将统筹利用中国东北地区与俄罗斯远东地区“两个国家、两个市场”，发挥资金、资源、技术、信息的互补优势，培育黑龙江省边境地区成为最新的开放前沿。

三、绥芬河运输走廊提出的现实基础

（一）中俄加强全方位合作，实现优势互补

2014年北京APEC会议之后中俄能源合作取得显著进展，俄罗斯对保障中国的能源安全和经济的持续发展具有重要意义。俄罗斯远东地区制造业、采矿业、冶金业等重工业发达，但轻工业体系薄弱，产业结构单一。中国是全球第二大经济体，制造业发达，具有资金和技术优势，需要俄罗斯的消费市场和投资市场。通过中俄丝绸之路经济带欧亚高速运输走廊连接两个市场成效斐然。

基础设施的互联互通是建设中俄丝绸之路经济带欧亚高速运输走廊的基础。近年来，黑龙江省的交通运输装备制造业发展迅速，在铁路、公路建设方面技术成熟、经验丰富，通过向俄罗斯输出技术、承接交通基建项目和提供资金，加强中俄两国在交通领域的合作可以完善区域内现代化国际交通运输体系。2013年，联合国开发计划署与绥芬河市委市政府共同启动了“中俄贸易便利化项目”的战略对话机制。2014年绥芬河市委市政府与俄罗斯远东铁路局共同启动了合作项目。上述项目有力推动了绥芬河运输走廊的建设。

（二）国际社会对绥芬河运输走廊建设已达成广泛共识

俄、日、韩相继采取行动，分别与绥芬河市建立国际合作机制。联合国开发计划署、北京APEC会议、欧亚经济论坛等机构与平台对绥芬河运输走廊的开发与建设发挥了重要作用。2014年11月的北京APEC会议是中俄丝绸之路沿线国家进行区域合作沟通的重要桥梁，在联通欧亚高速运输走廊的经贸及金融领域发挥了重要作用。世界旅游组织、国际铁路联盟、太平洋经济社会委员会等诸多国际组织也提供了多方面支持。endprint

四、绥芬河运输走廊建设合作的主要内容

（一）能源合作

绥芬河走廊通道建设依托地缘优势，充分发挥绥芬河口岸的中转枢纽作用，降低中国对马六甲海峡的依赖，保障能源供应安全。中国政府和俄联邦政府已在能源合作方面达成共识，双方将在能源战略、合作机制、合作方式等方面加强沟通和协商，推动中俄两国将能源优势转化成经济优势，促进双方形成战略利益互补格局。

（二）通道合作

中俄丝绸之路经济带是以“古丝绸之路”的文化传统为纽带，欧亚高速运输走廊通道以现代化的交通运输网络为基础，绥芬河运输走廊通道以沿线城市群和新的经济增长极为载体，以通道区域内资源合理流动和配置为动力，形成互利共赢、优势互补的亚欧利益共同体为目标的经济发展模式。绥芬河高速运输走廊通道是连接亚欧两大洲的纽带，能够促进中国与俄罗斯经贸领域全方位合作并形成多元化的贸易体系

（三）贸易与投资合作

绥芬河运输走廊经过二十多年的快速发展，使黑龙江省成为对俄贸易、投资的枢纽和商品集散地。中俄共建丝绸之路经济带对深化欧亚高速运输走廊分支线绥芬河运输走廊的发展，推动绥芬河自由贸易区与跨境经济合作开发区的建设，有效带动中国与周边邻国在经贸领域共同发展起到重要作用。

五、绥芬河运输走廊的战略意义

（一）培育新区域经济增长极的需要

在实现中俄丝绸之路经济带欧亚高速运输走廊大开放的基础上，依托绥芬河—海参崴国际枢纽节点形成绥芬河运输走廊，以建立推动中俄两国区域经济协调发展的全方位开放格局，在稳步推动中、俄、日、韩联动发展的同时，实现跨区域大联通，打造新型区域经济增长极。中俄丝绸之路经济带将亚欧两大经济体联系在一起，欧亚高速运输走廊通过建立亚欧新型伙伴关系将绥芬河运输走廊打造成亚欧跨区域经济增长极。

（二）加快我国东北地区产业结构调整与优化的需要

长期以来，黑龙江省出口产品多以初级加工产品为主，科技含量和经济效益较低，通过加强与俄、日、韩的经贸和技术交流，可以拓展世界市场，既能够加快我国东北地区产业结构调整和优化，又有利于发挥东部沿海地区对经济增长和转型的带动作用，同时为绥芬河运输走廊承接国际与东部地区的产业转移提供契机，促进实施绥芬河—海参崴枢纽节点反梯度推移战略。

（三）深化区域经济合作的需要

绥芬河运输走廊建设依托中俄沿线中心城市，对区域内资金和生产要素进行重新优化配置，有效实现中俄两国边境地区的社会与经济共同发展。近年来，绥芬河市委市政府积极参与中俄丝绸之路经济带建设、欧亚高速运输走廊分支线区域内合作，通过多方合作模式推动中俄两国区域自由贸易与投资便利化。未来绥芬河运输走廊建设将进一步助力拓展中国参与欧亚高速运输走廊双边和多边区域合作的广度和深度，为实施中俄丝绸之路经济带贸易多元化战略，提升中俄两国区域经济一体化水平作出积极贡献。

（责任编辑：乔 虹）endprint