文明之花繁似锦 凝心聚力谱新篇（二）

魏颖

在海淀大地上，道德模范、身边好人、志愿者，雷锋式的人物和事迹从未间断过，他们一个个都是雷锋精神的传承者和践行者。

区域公共文明程度有效提升、城市精细化管理水平不断提高、创建惠民成效显著、区域共建逐步深化……自2012年6月起，北京市海淀区吹响了争创全国文明城区的号角，两年多来，海淀区始终把文明创建作为一项接地气、连民心、打基础、惠民生的工作加以推动，坚持把工作重心放到与群众生活密切相关的地方，办实事、办好事，让群众得实惠。

如今，在海淀大地上，道德模范、身边好人、志愿者，雷锋式的人物和事迹从未间断过，他们一个个都是雷锋精神的传承者和践行者;志愿服务活动蓬勃开展，志愿者队伍不断壮大，各级各类志愿服务组织不断涌现;文明城区创建活动如火如荼，凝聚正能量，倡导新风尚，文明之花在这里处处绽放。

促常态长效机制推治理

城市环境秩序问题的治理有着由短期性、片段式向全天候、常态化转变的需要，海淀区在大力推进问题整治的同时，积极构建常态化的工作机制，推进问题治理的制度化、长效化。

机制一：市区联动机制。在工作实践中，针对道路、河湖、公园、绿地、垃圾站点等市、区、街（镇）分级管理带来的问题治理上投入、调度、管理不一致的问题，由区政府主管领导牵头，成立了创建文明城区总指挥部综合协调小组，协调有关市级管理部门和单位，建立了定期会商机制，每月召开问题会商会，协调市、区两级部门在治理有关问题的过程中，会同属地街镇统一行动、配合开展工作。同时，各街镇建立了问题巡查队伍，巡查中属于自身责任区域内的问题立即处置，属于市级、区级责任区域内的问题立即上报区级部门，由区级部门在履行好自身责任的基础上，负责协调市属有关部门处理好市级责任范围内的问题。

机制二：联合执法机制。针对在实际工作过程中，同一地域、同一路段、同一单位的多种问题相互交叉重叠、分属不同部门带来的多头行动、力量分散的问题，由属地街镇牵头，统筹组织公安、卫生、交通、市政、工商、消防、安监、城管、园林绿化、食品药品监管等部门设在基层的队、站、所，成立了地区联合执法队，根据问题治理的需要，开展了联合执法管理行动，做到一次执法，治理多项问题。同时，在制度保障上，将街道、镇党（工）委对各部门基层执法管理人员的评价纳入年度绩效考核，确保联合执法队各部门的执法人员听从指挥、统一行动。

机制三：区域共建机制。驻区的大院大所多、社会单位多，是海淀区的区域特点。在城市环境秩序问题的治理过程中，特别需要广大驻区单位的配合与合作。对此，海淀区以“共建文明城区、共享文明环境”为主题，积极统筹广大驻区单位共同合作治理城市环境秩序问题。在具体做法上，一方面，通过驻区高校宣传部长联席会、海淀艺术团联盟、海淀医院行业协会等各类区域性组织机构，广泛征求意见建议，并将有关意见建议形成具体的任务分解，督促有关责任单位会同驻区单位共同开展工作;另一方面，与重点驻区单位签订文明城区共建协议，共同治理问题。

机制四：督促检查机制。针对区域内人口体量大、人员活动频繁带来环境秩序问题多发的特点，建立常态化、多层次的推进解决问题的督促检查机制。一方面，建立常态化的问题测评检查机制，由区创建部门牵头，自今年以来，针对城市环境管理问题，第一季度每月一测评、第二季度每两周一测评，第三季度每周一测评，测评结束后，立即向区委、区政府汇报，向全区各单位通报发现的问题;另一方面，建立多层次的督促落实机制。针对测评检查发现的问题，由区创建部门会同区委督查室、区政府督查室、区监察局等部门，联合开展针对问题整改的督促检查，督查结果提交组织部门，纳入责任领导班子、领导干部考核，同时，适时要求区人大代表、区政协委员对问题整改情况进行视察，在更广范围内推动问题的治理解决。

接地气转变作风求实效

结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，海淀区积极推动各级党员干部在创建工作中，在治理城市管理问题中，转变观念、改进作风，突出做好“三个转变”，以作风建设确保创建工作扎实、务实、求实。

转变一：由“叫上来”转变为“下去看”。由过去研究问题把基层同志“叫上来座谈”，部署工作把基层同志“叫上来提要求”的方式，改为“下去看、下去干”。首先，区委、区政府的主要领导带头，每周至少到四个街镇的基层社区开展调研，调研前不设置固定路线，过程中不进行会议座谈，现场了解情况，边走边说，边看边调研。海淀区四套班子领导每人联系对接一个街镇，每周至少利用一个工作日到所联系的街镇督促指导工作，并自7月起，每个周末都带队到街镇进行暗访检查，主管文明城区创建的区主管领导，每周至少安排两个晚上，针对环境秩序问题，下到具体的街巷、社区开展夜间暗访检查;其次，建立基层包片责任制，由区级部门的领导班子成员根据各自职责范围，每人包片联系一个或几个街镇，各街镇党政领导班子成员，每人横向包干负责一个片区，纵向包干负责一类问题，做到每个社区都有人管，主要力量下沉到一线，延伸到群众身边。

转变二：由“单一”转变为“多种”调研方式。今年年初以来，海淀区改变调研方式，在下基层的过程中，特别是针对城市环境秩序方面的细节问题，采用了听汇报、明察暗访、现场办公等多种方式进行检查。进入第三季度，更是进一步加大了工作力度，7月份，组织海淀区文明办、创建办及有关委办局的工作人员对全区25个街镇的197个社区的环境问题进行了暗访检查;8月份，通过多种方式，对全区292条街巷、道路的环境问题进行了暗访检查;9月份，由宣传部门和创建部门联合通过检查社会主义核心价值观的街面宣传情况，挖掘出更多的宣传空间。通过深入基层调研，干部对各类情况的掌握更加熟悉，更加深入了解了基层实际，发现了很多以往忽视的死角盲区，为进一步强化问题治理、深化文明城区的创建工作夯实了基础。

转变三：由“重面子”转变为“抓里子”。改变以前重点关注主要地区、主要大街，重点治理“面子”问题的思想和工作方式，结合各级干部查找、整改“形式主义”问题，将城市环境治理的工作重心向背街小巷、城中村、老旧小区、湖河沿岸等城市管理中的死角盲区延伸，向与群众生活密切相关的领域延伸。今年以来，海淀区已经通过创建工作，办理解决了562件群众反映的门前垃圾、楼下噪音、小区绿地、路面停车等城市环境秩序问题，并在实地调研、摸清底数的基础上开展了薄弱环节问题整治，其中城中村（平房区）192处、老旧小区208个、河道沟渠85条、垃圾站点458处。

文明如水，润物无声。在北京市海淀区，随处可见干净整洁的主要街道，秩序井然的公共场所，微笑礼让的行人……每一名海淀人都在以自己的实际行动，塑造着这座城市的文明形象，让文明之花在这里开得更加绚丽芬芳。