电子垃圾回收别再依靠“土作坊”了

文 // 本刊记者 戴丽

预计今年年底或明年初，工信部将发布《废弃电器电子产品资源化利用产业发展行动计划》，该计划发布将有望改变我国电子垃圾回收长期以来依赖走街串巷的小贩以及各种野蛮拆卸的“土作坊”局面。

电子垃圾数量惊人

电子科技的发展是一把“双刃剑”。由于电子垃圾含有大量有毒物质，包括重金属铅、汞、镉，一旦处理不当，就会对环境造成污染，不仅严重影响人体的血液循环系统、中枢神经系统和内分泌系统等，并且会长期存留于环境当中，造成持久性污染。

目前我国电子垃圾回收主力依然是那些走街串巷的小贩，早在2006年，北京市社科院相关统计数据显示：北京从事电子垃圾回收的人数达30万人。被收来的电子垃圾一部分被重新组装，如旧的电视机、手机拆解以后，重新组装成二手机、翻新机，并以低价出售。另一部分已经没有再利用价值的产品，就用来提炼贵金属，据了解，每吨线路板可提取黄金300多克、铂金5～10克以及白银2000克、锡25千克、铜120千克。剩下的废弃部件则直接被掩埋或者焚烧，废弃的酸液则倒入土地。据北京环保局2014年公布的电子垃圾数量，以最低市值计算，北京地下产业规模至少达10亿元。地下拆解产业链基本垄断了回收资源，而这些家电回收土作坊由于拆解操作不规范，造成严重的环境污染。

今年7月6日，工信部、财政部、商务部、科技部联合印发了《关于组织开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，此次试点工作将通过引导产品生产者承担产品废弃后的回收和资源化利用责任，激励生产者推行产品源头控制、绿色生产，从而在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率。

工信部相关负责人表示，过去政府和企业在废弃电子电器上的措施主要是解决环境污染问题，但是在资源化利用方面一直比较薄弱。本次试点工作强调环保和资源再利用并重，解决我国资源与环境的瓶颈问题。

《通知》显示，目前我国手机、计算机、彩电等主要电子产品年产量超过20亿台，每年主要电器电子产品报废量超过2亿台，重量超过500万吨，已成为世界第一大电器电子产品生产和废弃大国。而据相关数据估算，2亿台报废电子产品的价值将达115亿元以上。

创新回收方式

业内人士表示，要改变我国目前的电子垃圾回收现状，改变目前“土作坊”的模式，就需要结合互联网，创新回收方式。

据了解，最近两年，已有相关企业在这方面做出了一些创新与尝试。2013年6月，电子垃圾回收网站“香蕉皮”正式上线运营，用户在网上提交订单，注明想要处理的物品，香蕉皮网的工作人员将会在订单内预约的指定时间上门取货，并以积分、易货、代捐的形式返还给用户相应的价值。上线两个月，共计回收废旧电器产品五千余件，共计减少近2200吨碳排放量。

“香蕉皮”相关工作人员介绍，“香蕉皮”是一个环保公益在线平台，它缩短了用户与环保处置企业的距离，提供快速便捷的回收服务。它的主旨是引领大众选择一种环保的生活方式，改变电子废弃物交给非法商贩的粗放式拆解方式，转由正规企业将电子废弃物转化为可再利用的资源，从而降低PM2.5气体的排放，减少重金属和其他有毒有害物对土地和水源的污染，保护我们无比珍贵的生活环境。

同时，“香蕉皮”与学校、社区、公益组织合作，进行环保科普宣传活动，还为企事业单位以及热衷于公益事业的各界人士提供便捷式公益捐赠服务。

除“香蕉皮”进行了有效的创新探索以外，国内首个全方位O2O（线下的商务机会与互联网结合）分类回收平台——“回收哥”于今年7月22日在武汉和天津同步启动，开展“互联网+”分类回收。“回收哥”O2O平台利用手机APP、微信和网站直接面向居民生活中的全部可回收废品，实现居民线上交投废品与回收哥线下回收的深度融合，老百姓只要轻点手机，就可预约安全可靠的回收哥上门服务，价格透明，操作便捷，能够轻松搞定废品分类难题。

“回收哥”方面相关负责人表示，利用APP上网回收，将成为城市垃圾分类的新模式，新业态，实现千家万户与回收渠道的便捷连通。“回收哥”利用手机APP、微信和网站实现居民、回收哥、政府、企业的共享共用的循环生活方式，建设“互联网+分类回收”的城市废物分类回收体系，打造资源聚集、资源交易、资源收益的O2O电子商务模式，利用互联网技术一步跨越欧美日垃圾箱式的传统分类回收模式，从垃圾分类源头破解城市垃圾分类回收搞不好的难题，探索城市垃圾回收处理的“中国模式”。

另据悉，将于今年11月在上海举办的第三届中国“城市矿产”博览会上，“互联网+回收分类”展区将邀请京东、腾讯、百度回收、惠普、回收哥、快收等，集中展示互联网回收创新模式，同时举办“互联网+回收分类”创新模式交流沙龙。

资源再利用计划将出台

此次，工信部正在编制的《废弃电器电子产品资源化利用产业发展行动计划》，是做3或5年的规划，将重点解决废弃电子产品资源再利用薄弱的问题。

其实，我国对废弃家电回收政策的探索早在2001年就开始了。当时由原国家经贸委牵头，财政部、税务总局、环保部等部委组成工作小组，着手制定了《废弃家用电器回收利用管理办法》。2004年，国家发展改革委对外公示《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》（征求意见稿），但因回收技术支撑不到位及相关配套政策不完善等原因，该条例迟迟未能出台，直到2009年，该条例才通过国务院审批，并于2011年1月1日起正式实施，明确提出国家鼓励和支持电子废弃物的再生资源化研究。环保部也发布了相应的《电子废物污染环境防治办法》，规范拆解、利用、处置电子废弃物以及产生、贮存电子废弃物的再生资源化过程全程管理的原则。2012年7月1日起，我国又正式开征废弃电器电子产品处理基金。

我国对电子垃圾的回收再利用目前还处在起步阶段。有业内人士建议，政府应该支持企业自建回收渠道，提高补贴帮助企业渡过难关，特别是对正规回收拆解的税收政策给予适当倾斜，同时鼓励企业加大提炼贵金属等后续环节的技术研发和基地建设。

发达国家实行生产者责任延伸制度

在实行废弃电器电子产品资源化利用时，我们还应该借鉴发达国家的经验。据了解，发达国家一般对电子电器产品实行生产者责任延伸制度，要求生产者不仅要对生产过程中产生的污染负责，还要承担产品废弃后处置的责任。这与我国近期印发的《通知》所实行的制度一样。欧盟对电子垃圾处理要求有大而全的目录，包括十类电器电子设备，几乎涵盖所有电子产品美国除政府机构提供的回收渠道外，不少生产厂商和零售商还有自己的回收措施，如苹果公司鼓励消费者将所有电池和iPod送到遍布美国的几百家门店进行回收，如购买新的iPod，也可以用旧产品抵价10%等。

与此同时，一些大公司对电子垃圾的回收再利用技术也不断升级。像IBM的工厂会采集废弃计算机、移动电话、游戏机等电子产品中的成品半导体芯片，经特殊处理后用来制造太阳能电池板，不仅减少了工业原料对环境的污染，也为太阳能产业提供了新的原料供应渠道。英国最大的手机回收公司“fonebak”对无法翻新的废弃手机，会充分利用拆卸后的部件，塑料部分压碎后制造交通标志和玩具铂、银、镍等金属回收后用来制造厨具、电熨斗、电池等。