解读中国模式

李欣桐

摘要：中国在近几十年的发展中逐渐形成了中国特有的模式，这种模式不同于西方各国，中国模式是指改革开放多年的成功经验还是指建国，多年以来中国社会所经历过的发展道路无论是 “北京共识”、“中国特色发展道路”、还是“中国模式”都是指的中国这些年来经济、社会、政治、军事、外交等方面所取得的成就，这种模式遍布生活的各个方面。中国城市化在飞速进展的过程中，因为城市开发建设的速度、管理的水平远远跟不上城市化发展的进程，使得城市规划、建设和管理缺乏统筹协调，城中村随之产生。城中村是改革开放政策、城市化进程和城乡二元体制的产物，城中村的问题主要表现为基础设施陈旧、环境破坏、交通拥堵等方面，诸多城中村问题严重影响了城市的和谐健康发展。本文以青岛市李沧区的两个社区的改造为例，展开研究。

关键词：中国模式;城中村;青岛李沧区

一、解读中国模式

（一）何为“中国模式”

正如一些学者所认为的，“如果一定要给“中国模式”下个定义的话，对于“中国模式”这样的本土概念，最有发言权的自然是国内学术界的研究者，其“生于斯，长于斯”，对中国所发生的种种变革是再熟悉不过的了，对中国模式所做出的解释自然会是更加客观和全面。加之部分国外媒体对“中国模式”的吹捧，大有鼓吹“中国威胁论”之嫌，因此我们自己对中国模式这一概念的解释就显得十分必须和必要。可以说是新中国成立以来，特别是改革开放三十年来建设中国特色社会主义的理念、战略、政策、实践的过程和结果的总和，也包括出现的问题”。

（二）“中国模式”存在的问题

同时，在这些成功经验的背后，还蕴藏着诸多社会矛盾与社会问题，现在中国处于社会转型时期，是在一个压缩了时空的环境进行社会现代化，因此矛盾和问题集中凸显是不可避免的。

这些问题在现代社会的发展中，一直困扰着我们，今后“中国模式”的发展中则应更加注重这些问题，促进我国各个方面的平衡协调发展。

二、城中村的建设

（一）城中村的概念

中国城市化在飞速进展的过程中，因为城市开发建设的速度、管理的水平远远跟不上城市化发展的进程，使得城市规划、建设和管理缺乏统筹协调，城中村随之产生。城中村是改革开放政策、城市化进程和城乡二元体制的产物，城中村的问题主要表现为基础设施陈旧、环境破坏、交通拥堵等方面，诸多城中村问题严重影响了城市的和谐健康发展。城中村改造是城市在逐渐走向成熟期的过程中不可避免存在的问题，如何解决城中村问题成为亟待解决的问题。

（二）城中村的特点

城中村土地被征为国有土地后，村民基本上不可能再以务农为生而转到第二、第三产业等诸多领域中就业。部分城中村的集体经济实力较强，集体经济收入来自于城市建设征地补偿款、村办企业收入、出租房屋等收益。

城市经济的迅速发展吸引了大量外来人员，由于城中村中相对低廉的出租屋能够满足外来务工人员的需求，从而形成了具有区域特点的出租屋经济。城中村村民的主要收入来源于出租屋的租金，出租活动的繁荣与否直接关系到村民的生活质量，出租房屋成为城中村村民赖以生存的主要途径。

三、青岛市李沧区城中村改造的实例分析

（一）李沧区城中村的基本情况

该项目包括河南社区、南庄社区两个城中村，其中李沧区浮山路街道办事处河南社区，地处李沧区政治、经济、文化中心，北依繁华商贸中心，南接青岛高科园。该项目在青岛市李沧区“一极两轴三区四带”战略中占据重要位置，处于李村中心商圈和东李商圈范围内，紧邻黑龙江路发展轴、九水路商贸产业带，商业潜力大。

（二）改造中存在的问题

目前河南庄的经济状况较好，改造压力不大，改造愿望并不迫切，村民普遍担心改造的利益被开发商分去，因此不愿意引入开发商集中改造，希望能够以自己的力量逐步改造，逐步获取改造带来的经济利益。政府方面虽然有整体改造的强烈意愿，但不能够无视村民的利益诉求，因此造成了目前的困境。

在城中村的改造过程中普遍存在拆迁安置补偿标准过低，损害村民利益的情况也使得村民对于改造抱有较大的抵触情绪。村民们一方面希望通过改造能改变自己的生活环境和条件，另一方又担心自己的已有利益受到损害，这种矛盾的心理也增大了改造的困境。

（三）改造策略

1.建立政府主导的土地储备制度，将村庄用地整体储备

“政府做地、企业做房、拆建分离、熟地流转”。城市政府依照法律程序，运用市场机制，按照城市规划的要求对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理、并予储存，以供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府切实垄断土地一级市场的一种管理制度。

2.转变土地的供应机制，确保政府对土地市场的调控

据城市的长远发展计划，充分研究市场需求，选择拟发展地段，提出先后售卖次序。根据选定的发展地段，政府征用土地，组织搬迁，腾空土地，进行基础设施建设，将生地开发成熟地，然后制定投资规划及有关设计资料，向投标者提供。选择有利时机，公布售卖地段，公开招标或拍卖。

【参考文献】

[1]李津逵.城中村的真问题[J].开放导报，2005（03）

[2]赵婷，周毅刚.国内城中村研究十年述评卟规划50年.中国城市规划年会论文集——小城镇规划建设，2006（09）.

[3]王剑青.城市化进程中城中村的治理——以广州登峰村为例[D].华东师范大学，2008