新形势下企业基层干部管理思考

李建和

摘 要 基层干部作为党的领导干部群体中的一个层面，面对的是生产一线的员工群众，直接从事的是企业最具体的管理工作，基层干部品性作风、管理水平直接影响到企业的生产经营成果。笔者试就企业基层干部管理工作展开探讨。

关键词 企业 基层干部 管理

一、企业基层干部现状

面对企业改革发展的新形势，基层干部能吃苦、能战斗、素质高，敢打硬仗，成为企业生产经营的中流砥柱，但是仍然存在与企业改革发展的新形势不合拍的现象。这些基层干部大致可分为如下几种类型：“老实人”干部，“多动症”干部，“聪慧型”干部，“江湖型”干部，“利益型”干部。

（一）“老实人”干部

这种干部多半从基层一线工人岗位成长起来，一种表现为注重埋头做事，不喜声张造势，自身表率作用强，容易与基层打成一片，不善与上级组织沟通交流，工作出了问题不找不要，工作有了成绩不喊不叫，思想有了疙瘩不问不讲，往往引不起他人的关注。另外一种“老实人”型干部表现为能干事，不想事。对于上级下达的任务都能完成，但是工作缺乏创新，只停留在“因为叫我这么干，所以我就这么干”，不善于总结、归纳。这两种基层干部与现如今“开口能讲、坐下能写、站起能干”的基层干部的要求和标准还有一定差距。

（二）“多动症”干部

在工作上，注意力不集中、喜欢追逐形式上的花哨与热闹，做事东一榔头西一棒。一项工作没干多久忙着出“政绩”，一个位置没呆几天忙着找“出路”。今天开展个活动马上就是现场管理水平创新高，明天搞个争创竞赛立刻人才辈出，不肯潜心做好那些需要动脑筋、花力气、费时间、见效慢的基础性工作;在生活中，“活动过多”，忙着迎来送往，拉拉扯扯，把大量时间花费在各种应酬上，甚至信奉“又跑又送，提拔重用;只跑不送，平级调动;不跑不送，原地不动”。虽然只是极少部分，但是在企业干部流动率日益提升的今天，更加让他们钻了空子，在群众中产生了非常严重的负面影响。

（三）“聪慧型”干部

说其“聪慧”是因为他们有选择性的做工作，惰性重，工作缺乏责任感。突出表现在一是“政策贪污”。有的基层干部在开会听取上级指示精神、收到文件之后，不是积极主动研究落实办法和措施，向职工群众传达，而是能推则推，能拖则拖，有的甚至记一个传达贯彻的假记录，应付上面检查;有的在传达上级精神时，从自身利益出发，短斤少两，着意截留，东一句、西一句，让人摸不着头脑;有的对上级的制度决定唯我所用，任意变通。二是工作过程中低老坏毛病司空见惯。三是示范作用差。有的干部工作上不思进取，习惯于遥控指挥，职工发生纠纷绕道走，工序、质量上把关不严。要求群众做到的，自己可以不做;要求群众不做的，自己却去做，群众对此敢怒不敢言。

（四）“江湖型”干部

这种干部在班子中一是地位争“老大”，主任、书记争你大我小，拉帮结伙，没有把全部心思用在生产建设上;二是派头争“老大”，对职工一骂、二吼、三抖狠、四罚款、五称哥们;对歪风邪气不敢理直气壮地去批评、去教育、去制止，对先进典型不敢大张旗鼓地去宣传、去鼓励、去表彰，致使队伍中正不压邪。三是用人看“义气”。有的选班长，根本不看你实际工作表现，主要看你是不是“哥们”，“公事私办、私事公办”，办了事情，交了朋友，得了好处，又出了“政绩”。

（五）“利益型”干部

随着价值规律、等价交换、按劳分配原则的实行，有的干部的人生观、价值观发生了倾斜，往往用已得的利益原则去指导自己的言行，当个人利益与企业利益发生矛盾和冲突时，首先考虑的是个人利益。头脑中少政治，多金钱。“自己不会富，不配当干部”，“只要能给多发钱，管他党员不党员”，这种思想意识导致我们有的干部处理事情时，采取庸俗的实用主义、个人主义、拜金主义，以改善职工生活为名，私倒成本，中饱私囊。员工群众对干部以权谋私义愤填膺，虽然他们有些看法偏见是“只见树木，不见森林”，但群众对干部的信任程度来源于对周围干部表现的观察，干部素质高、党风正，群众对党组织的信任程度就高，反之则低。少数干部不仅没有奉献精神，反而以权谋私，严重挫伤了群众的工作热情。

二、出现“五型”干部的原因

企业基层干部出现上述“五型”干部，凸显出基层干部出现“信仰危机”，干部的“价值观异化”，部分干部的“能力畸形”。

（一）部分干部缺乏信仰

缺乏对国家和民族的未来的美好憧憬，对党和人民的事业缺乏创造的激情。另外部分干部有过崇高的理想，坚定的政治信仰，但是不能客观正视社会和企业内部一些不公平、不公正的不良现象，导致原有的信仰缺失。

（二）干部的“价值观异化”

有的干部受市场经济商品交易、利益至上、追求个人享受等思潮的影响，“不比素质比物质，不比能力比资历，不比服务比职务，不比业绩比人际，不比口碑比奖杯”，热衷于迎来送往，跑官要官，唯上不唯下，贪大求新，数字出官。

（三）部分干部的“能力畸形”

由于企业新形势变化及管理要求越来越高，部份干部工作水平还停留在过去的水平，不能及時适应新形式需要，加之近年来，新老干部交替较快，部分后备干部还未培养成熟直接任用。有的有着丰富的生产经验，缺乏一定的管理能力;有的有满腹经纶，可是没有丰富的基层岗位历练，立足岗位的作用没有发挥;有的能力和经验都足以胜任现在岗位，但是受些不良现象的影响，工作目标和工作对象发生了改变，有劲不用“正道”上，他们可能闪光一时，但未必能够重用一世。

三、建议和对策

（一）明确管理重点，增强工作实效

干部管理工作，是一项繁重、复杂而十分具体的工作，因此要突出工作重点。当前，基层干部管理工作的重点就其内容来讲，主要有三个方面：一是责任心的问题。对生产的全过程是否严格把关，对经营的各环节是否有效控制，对职工的思想动态是否认真掌握，是否实现了质量创优、安全高速、成本节约。二是用人问题。无论是选班长、资料员，还是提拔副主任、主任，都是职工群众关注的重点和热点问题，用人是否能真正做到公平、公正、公开。三是经济问题。即对干部在掌握钱物、配置生产要素等经济活动中的行为的管理。

就干部管理工作的重点对象来说，关键是要抓好“一把手”的管理。在班子中，“一把手”在用人、用物、用钱这些重大问题上有最后的决定权，这固然有利于增加“一把手”作为班子核心的凝聚力和领导调控力，但同时也潜伏着以权谋私、滥用职权的危险性。因此，把“一把手”确定为重点，这是因为“一把手”具有特殊职能，既是上级方针、政策、路线的执行者，又是实际工作的组织者和实施者。一个基层班子建设的好坏，直接关系到一个地区或单位的发展和稳定，把“一把手”定为重点，这是由于“一把手”在整个干部管理中处于重要位置，具有双重作用。“一把手”既是主体，又是客体;既要领导管理监督，参与管理监督，又要接受管理监督;既是干部管理监督工作的领导者，又是被管理监督工作的主要对象。只有既管理监督好“一把手”，又充分调动“一把手”搞好管理监督的积极性，才能达到事半功倍，收到应有的成效。

（二）加强绩效考评，形成管理合力

绩效考评是对一个人工作能力和工作业绩的评价，它是对干部实施管理监督的有效手段，是干部调任、升迁、奖励、处罚的重要依据，因此，严肃、认真、公平、公正的绩效考评，将使干部队伍充满生气与活力。

明确考评内容。对干部考评最根本的依据是岗位职务工作标准，也就是说，对干部管理的内容必须是与其所担任的职务以及与该职位所承担的工作与责任分不开的。目前我国现行政策规定主要是五个方面，即德、能、勤、绩、廉。在实际考核中，我们看得见，摸得着，对企业生产经营起直接影响的是工作业绩。

（三）坚持管理与教育相结合，促进素质的全面提高

管理与教育的结合是一种标本兼治的方法。管理的目的不是惩罚干部，而是引导干部，保护干部。要达到这个目的，最根本的就是建立健全培养教育机制。在这方面，一是要强化政治教育，激发他们不断进取的政治热情。对基层干部，党委组织部门、党总支要定期分析他们的思想动态，进行个别交谈，指出存在的不足，鼓励其积极上进;同时要完善干部学习培训制度、实践锻炼制度、轮岗交流制度、理论考试制度等多种制度，及时向他们传达上级组织的声音，灌输党的基本理论、基本知识，使他们成为党的路线、方针、政策的坚定执行者，政治上不迷航。