缩小贫富差距：个税税率上限可扩至50%

个税起征点该不该再次提高？

日前，财政部部长楼继伟在记者会上答记者问时表示，个人所得税面临不合理的问题，但简单的提高个人所得税起征点并不公平。

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康说，现在交个税的人很少，只有2800万人，占整个人口总数的不到2%，还怎么提高？

但不否认的是，每次上调个税起征点都是“简单的”上调。

不可争辩的事实是，目前3500元的起征点确实过低，已经与百姓基本生活消费严重脱节。再次“简单的”上调已经非常迫切了，绝不能因为所谓的“简单的提高个人所得税起征点并不公平”而拖延上调或者不上调。

全国人大代表、珠海格力集团有限公司董事长董明珠在接受媒体采访时曾表示，根据她在空调行业多年的调研发现，要切实提高个税起征点，起码要提高到5000元。

这几年，每年两会都有代表提出再次提高个税起征点的建议。企业家宗庆后多次建议将个税起征点提高到1万元。除了企业家、两会代表委员外，一些经济专家也建议再次提高个税起征点。目前，起征点或者叫做免税额是3500元，全国人大在2011年6月30日通过这个起征点时，有机构随即对100位经济学家进行了调查，69%认为此次免征额设置的过低，应该提高。

从宏观经济的角度来分析，目前中国经济下行压力已经是越来越大，结构调整和转型转轨任务也越来越重，这其中一个重要内容就是将经济转到创新驱动、内需消费拉动上。说到底，生产的目的是为了满足消费，而消费反过来又决定和拉动着生产。美国经济动力十足的根本性原因是消费拉动占比高达7成以上，而中国却长期维持在5成以下。居民消费一直低迷，这是中国经济发展长期的痛处。

如何提振消费呢？最直接、也是第一位的因素，就是让百姓有钱消费。

可以说，抓紧实施分配制度改革，增加劳动者在初次分配中的占比，增加居民在国民收入中的占比是当务之急。同时，还要通过减税等措施减轻百姓的税负负担，相应增加居民可支配收入比重也是提振消费的主要措施。这其中大幅度提高个税起征点或者叫做免征额，是实实在在的措施，是目前应对经济下滑，拉动消费需求的立竿见影办法。从宏观经济现状分析，提高个税起征点非常必要，也非常急需。

从实际情况分析，目前执行的个税免征点3500元，是差不多5年前的2011年6月30日全国人大通过的，与现在百姓维持基本生活的消费水平已经差距很大了。目前，在一二线城市包括房租在内的维持基本生活的消费水平已经高于3500元。因此，3500元的起征点显得太低了，再一次上调有其必然性。

那么，调整到多少合适呢？

董明珠在“两会”上建议调高到5000元，宗庆后先生却多次建议调高到1万元。当然，一些专家还有其他建议。如果按照改革开放初期开征个人所得税800元起点与当时的工资水平对比分析的话，当时的平均工资仅为每月40元左右，起征点则是工资的20倍。如此分析，按照当前城镇职工平均工资4000元计算的话，起征点为工资的20倍，免税额应该在8万元。

当然，综合考虑多种因素，包括税收增长、物价上涨、调节收入分配不公、促进经济增长等，起征点应该确定在2万元为宜，最低也应该由目前的3500元大幅度提高至1万元以上。

同时，还应该在扣除额度上考虑周全。比如医疗、养老、公积金等“五险一金”缴费额度应该扣除，按揭贷款月供额度、城市无房者租房租金、维持交通出行的一定交通费用等，都应该作为扣除项来扣除。

说到底，调高个税起征点决策一定要有前瞻性，要避免挤牙膏式的过度频繁调整。应该采取一步到位或者最少保证七八年不用考虑的思路。

一边提高个税起征点，使得大多数工薪阶层享受到个税优惠，以提振消费，拉动经济，另一边对于过高收入者还应该提高个税税率。目前的个税税率幅度为3%至45%，建议上限扩大至50%。应该让有钱人多交税，缩小贫富差距，让老百姓踏踏实实地生活。正如董明珠所言：“比如年收入100万者就该交50万，而5万元收入的就不该交税。”

作者简介：

余丰慧，经济学家，著名专栏作家，知名网评人，著名财经金融评论家，连续多年荣获中国“十大网评人”荣誉称号，荣获凤凰网“2011年中国十大号召力人物”称号。在财经评论界享有盛誉，在网络媒体具有极高知名度。对关于“穷人富人买房论”的争论和观点以及关于银行股份制改革是否存在贱卖等焦点问题，发表过独到见解，在全国引发广泛影响。