凤城市农业机械化现状分析

马军　李友斌

目前，凤城市农业机械化水平较低，要在短时间内实现跨越式的发展仍存在许多困难和挑战。首先，凤城地理条件特殊，坡地较多，不利于机械化作业；其次，农业产业优势还不明显，农业生产效率和效益较低；再次，农业生产科技含量不高，农民科学技术文化素质较低，农业机械化推广难度较大。因此，在分析农业生产现状的基础上，明确凤城市农业机械化发展的限制因素，进而改善农机推广现状，优化农业机械化发展结构，调整农机推广布局，进而提高农业机械化作业率，减轻农民生产劳动强度、提高农业生产力，最终实现农民增收的目的。

1 自然状况

凤城市位于辽东半岛东部，地理位置处于北纬40°02′00″～41°05′53″，东经123°31′59″～124°32′20″。耕地面积93万亩，全市共辖21个乡镇（区）、201个行政村，2081个村民组，总人口58.7万人（2009年），其中农业人口40.8万人。正常年景产粮22万吨以上，其中玉米18万吨以上。凤城市是辽宁省商品粮基地县、生态农业建设试点县、农业产业化示范县、农业机械化示范县。2014年全市农机总动力达70万千瓦，耕、种、收综合机械化水平达到66.8%，机整地达98万亩。2015年计划实现农机总动力达70.8万千瓦，机整地100万亩，水稻生产综合机械化率达88%。

凤城市地质在构造体系上属于第二隆起带的辽、吉、黑东部斜坡——山东半岛带。属山地丘陵地貌类型，山脉总体走向呈北东至南西向。土壤类型有棕壤土、草甸土、水稻土，按照耕地与水土资源的空间分布，将凤城市农业生产区域划分为南部丘陵平原区、北部低山丘陵区。南部丘陵平原区耕地平坦，较为集中连片，适于中大农机作业，全程机械化作业率较高。北部低山丘陵区耕地土质瘠薄，坡地较多，而且地块较为零散，不适于大型农机作业，农民所购置的农机大部分为手扶拖拉机和微耕机，全程机械化作业率低。

1.1 南部丘陵平原区

该地区包括蓝旗镇、红旗镇、白旗镇、沙里寨镇、边门镇、凤山区、凤凰城区、草河区、大堡乡、东汤镇等10个乡镇（区），区域内土层深厚、土质肥沃、水利条件较好，土地利用率高，农牧业发达。耕地总面积49.97万亩，占全市耕地面积的53.3%。主栽作物水稻、玉米、大豆，其中水稻占全市水稻播种面积的86.7%。

1.2 北部低山丘陵区

该地区包括宝山区、鸡冠山镇、刘家河镇、通远堡镇、四门子镇、青城子镇、弟兄山镇、赛马镇、爱阳镇、大兴镇、石城镇等11个镇，土质瘠薄，地力较差，是凤城市低产区。耕地面积43.80万亩，占全市耕地面积的46.7%，主要作物玉米、水稻、大豆，其中大豆占全市大豆播种面积的54.8%。

2 农业机械化发展的限制因素

凤城地理条件特殊，坡地较多，不便于农机作业。生产组织方式和经营管理体制相对落后。近年来，尽管在推进土地流转、发展规模经营上取得一些成效，但农村土地小规模生产、分散经营问题还相当突出，产业化发展的现代经营管理体制还没有全面形成。经济基础差，一些农户无资金购买农机。认识不足，有些农户仍然习惯于传统的耕种方式。

3 促进农业机械化发展的有利条件

第一，政府重视，农机部门管理和服务体系健全。市本级有农机管理总站、农机技术推广站、农机监理所等农机服务部门，乡镇级有农机站（农业站），村级有农机示范户，管理和服务遍布城乡。第二，有充足惠农政策补贴资金支持。2012年凤城市农机补贴资金为1300万元；2013年中央财政拨付补贴资金1100万元，发放补贴资金1089万元；2014年中央财政拨付补贴资金787万元，发放补贴资金590.5万元；2015年中央财政拨付第一批补贴资金896.5万元，完全可以满足农民购机需要。第三，有现代的农机生产企业。凤城农机生产起步较早，现有规模以上的农机生产企业58家，2014年进入辽宁省农机补贴目录的23家，这三项指标在全省县级单位位居前列。凤城市农机生产企业根据东部山区地块零散、坡地较多的生产作业条件，研发出多种技术含量相对较高、机动灵活的小型机具，既能灭茬又能耕地，基本取代了牛马作业。第四，城镇化建设，加快了耕地流转进程，使耕地集中连片，便于机械化作业。近几年，随着劳动力转移，进城人口不断增加，耕地代耕、转租现象普遍，农村出现一批种粮大户和农机合作社，使农机向中、大型发展。第五，农田基本建设促进了农业机械化的发展。凤城市被列为国家粮食生产基地县，近年来，通过国家新增一千亿斤粮食工程、农业综合开发等项目，每年投资近亿元进行中低产田改造，其主要工程为田间作业路改造和土地平整，为农机作业创造了更加便利的条件。第六，专业的技术支撑。凤城市农机管理总站和市农机技术推广站现在编人员20人，一半以上为专业技术人员。每年通过农机驾校、农机培训学校，结合阳光工程培训，对全市农机管理人员培训100人次、技术人员培训500人次、农机操作人员培训3000人次，确保购机者会用农机、用好农机、安全作业。第七，农机销售市场潜力较大。全市的农业机械化水平还不是很高，机耕率只有66.8%，并且早期购买的机具面临淘汰更新，在一定时期，凤城的农机购买力将呈现稳步增长的趋势。

4 工作方向

加强宣传引导，提高农民购机积极性。农机管理部门充分利用各类新闻媒体，加强农机购置补贴的宣传，做好对农民的引导。分片按镇区举行各类农机作业现场会，方便农民观摩学习，认识农机作业的优越性，提高购机积极性。

制定政策支持现有农机生产企业，加大科研投入，尽快生产出更适合凤城市农业生产的农机具。通过政策实施，推动农机工业科技进步、提高制造水平。凤城市政府已开始对农机制造业进行规划，并将其纳入汽车零部件产业集群的发展规划之中，将使凤城市农机生产企业生产向多元化发展，逐步引导农机生产企业加快新产品的研发速度，向大型农机具生产方向发展，不断扩大生产规模，通过联合、重组等形式组建凤城农机生产集团，增强凤城市农机生产的整体竞争力。

壮大一批种粮大户和农机合作社，加快农机更新和农机转型升级速度。小型机具、老式机具已经适应不了现代化的农业生产需要，无论从作业效率还是作业效果都无法与先进的大型机具相比，通过参观、演示、实际操作等宣传培训形式，转变认识，促使农机具更新。

加大收获机具的推广力度，增加秸秆还田面积，培肥地力，保证耕地可持续利用。凤城市秸秆还田的收获机具并不多，绝大部分还是靠人工收获，很多秸秆就地焚烧，造成秸秆资源的巨大浪费。为改变这一现状，在加大收获机具的推广力度的同时，将根据当地实际，积极推广其他类型机具，达到秸秆还田的目的。

做好机具以旧换新的前期准备工作，促进中央补贴新政策的实施，提高农机具技术水平。