我国农村信用社内部会计控制问题研究

2015-05-30王永久

中国管理信息化 2015年10期

关键词：会计控制农村信用社风险管理

王永久

[摘要]会计内部控制是农村信用社做好内部控制的关键所在，也是企业内部控制必不可少的重要组成部分。本文从内部控制对农村信用社的意义着手，详细阐述了我国农村信用社会计内部控制的地位和现状，并深入分析问题产生的来由，探讨相应的处理措施。

[关键词]农村信用社；会计控制；风险管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.009

[中图分类号]F275；F832.35 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）10-00-01

1 农村信用社内部控制的涵义

农村信用社内部控制的涵义包括以下几个方面：（1）为了达到一定的目标，农村信用社内部控制往往具备一定的目的性。最为常见的有3个目标，即宏观目标、核心目标及直接目标。其中宏观目标是确保国家法律、法规和监管规章的执行，核心目标是防范金融危险，保证业务稳健开展，直接目标是保障经营目标和发展规划的全面实施。（2）农村信用社的经营管理活动是内部控制的主要客体，这个客体不是某个事件或某种状况，而是一个能够不断进行风险控制、信息反馈并及时自我调控的动态过程。内部控制监督活动贯穿在企业经营的全部过程，并对企业的正常运转发挥着至关重要的作用。内部控制不是一种狭义的管理活动，而是涉及各种制度的制定与实施的管理制度。（3）农村信用社内部控制的主题涉及农信社业务部门、监管当局、内审部门和外部审计机构4个方面。内部控制不等同于内部稽核，它是一个完整的系统。（4）农村信用社内部控制都是针对“人”而设立并实施的，每位员工都是控制的主客体，他们既对负责的业务进行实际操作，又要受到其他人的监督和控制。内部控制的理念直接影响着经营效率及水平。

2 农村信用社会计控制的地位与现状

目前，随着市场经济的深入发展和国家法律法规的逐步完善，农村信用社会计内部控制系统的发展取得了卓越的成就，农村信用社普遍建立了基本的会计内部控制系统，但其会计内部控制系统中尚存在诸多问题，主要表现在以下几点。

2.1 员工会计内部控制意识薄弱

部分信用社内部领导和会计人员对会计控制工作缺乏足够了解，部分高层领导在内部管理上重视对信贷、资金、管理及费用指标的管理，而忽视了对会计内部控制工作的管理。许多人认为只要会计人员会记账、算账和报账就行，忽略了会计人员的另一基本职能——监督职能。

2.2 会计内部控制制度运作不规范

农村信用社普遍存在有章不循、有法不依、管理不严及监督检查不力的情况。例如，为完成存款任务设两套账本，随意调整存款以备相关部门检查；有些信用社没把应收未收的利息、应付未付的利息计入信用社的利润中；为增加本单位的营业收入，有些信用社出现以贷收息的情况。

2.3 会计人员综合素质有待提高

部分农村信用社高层管理者对会计控制的重要性缺乏足够的认识。内部管理上重视信贷资金和费用指标的管理，忽视了对会计内部控制方面的管理。

3 我国农村信用社内部会计控制问题产生的原因

3.1 信用社会计管理松散

国内的农村信用社虽然经历了长期的发展过程，但依旧存在很多问题。信用社的会计管理工作人员对内部控制工作认识比较薄弱，对信用社会计控制的重视程度不高；会计人员的综合业务素质不高，缺乏风险防范意识；信用社的财务内部控制制度不完善，无法严格有效地执行。

3.2 内部审计监督缺乏独立性和权威性