基于外部环境要素评价模型浅析南阳市农业结构调整

张玉玺

[摘要]农业是国民经济中的一个重要产业部门，农业生产结构的合理与否关系到国民经济的发展。本文基于外部环境要素评价模型，针对南阳市农业发展现状，提出了5个关键战略要素和存在的威胁与，并进行综合评价，得出目前南阳市农业结构调整环境整体较好。

[关键词]外部环境要素评价模型；农业结构调整

一、引言

所谓农业结构是指农业生产过程中形成的各产业、产品等的结构及其比例，是农业资源的生产要素在农业领域的分配比例。农业生产结构主要包括种植业、养殖业和渔业的构成及其所占的比例。农业生产结构，通畅以农业总产值构成、农业用地构成、播种面积构成、劳动力及资金占用构成等经济指标来反映，一般以农业总产值构成的相对数来表示。农业结构合理性与否直接关系到国民经济的发展和人民生活水平的需要。因此，本文通过建立一个模型来分析南阳市目前农业结构现状，这对于南阳市农业结构合理化调整具有重要的指导意义。

二、模型的建立

农业生产结构的形成和发展，受多种因素的制约和影响。本文鉴于外部环境要素评价理论，建立一个模型，借以判断目前南阳市农业结构调整所面临的机遇与威胁的情况。模型建立步骤如下：

1、首先列出南阳市农业结构调整所面临的机遇和威胁。

2、给每一个因素确定一个权数。权数应在0（不重要）到1.00（很重要）之间。每一个因素的权数说明这个因素对于成功优化农业结构的重要性。各个因素的权数总和应该等于1。

3、按四分制给每一个因素打分，以表明这个因素是对我市农业结构优化的重大威胁（1分）、轻度威胁（2分）、一般机遇（3分）、重大机会（4分）。

4、将每一个因素的权数和分数相乘得到这个因素的加权分数。

5、将每一因素的加权分数加起来，求得我市农业结构调整环境好与坏的总分数。

三、模型分析

对于农业结构调整的影响因素众多，本文认为关键的战略影响因素主要有五个，分别是自然资源条件、生产力发展水平、经济发展水平、人口环境与体制和政策因素。

1、自然资源条件

自然资源条件既是影响农业结构调整的客观条件，同时也对农业结构的形成起到十分重要的作用。因此相对于其它四种因素，自然资源条件较为重要，权重设为0.3。

而南阳市位于河南省西南部，与湖北省、陕西省接壤，四季分明，阳光充足，雨量充沛。区内河流众多，丹江、唐河、白河、淮河、湍河、刁河、灌河延绵其中。全市宜林面积达1821万亩，有林面积1384万亩，占全省的34.1%，是全省主要的用材林基地，拥有植物资源1500多种，森林野生动物50多种。区内山场广阔、土特产品繁多，软毛猕猴桃属世界4大良种之一，年产量占世界的70%；油桐年产量居全省首位；生漆年产量占全省的50%以上；蜂蜜、木耳、猴头、板栗、核桃、柞蚕久负盛名；山茱萸、辛荑花、天麻、杜仲、山楂、琥珀、桔梗、金银花、柴胡、茯苓等名贵中药材驰名中外，其中，山茱萸产量约占全国的80%，居全国之冠，辛荑花年产量占全国总产量的70%以上，杜仲有2000多万株。南阳草场牧坡面积大，具有发展畜牧业的良好条件。南阳黄牛是全国5大良种牛之一，历年出栏和存栏头数均居全国首位。这些先天的自然条件，为南阳市大力发展特色农业，规模化生产带来重要机遇。

2、生产力水平

生产力水平的高低从侧面能够反映出着控制自然和利用自然的能力。而“科学技术是第一生产力”的科学论断又说明科学技术是先进生产力的集中表现和标志。优化调整农业结构，离不开农业科技的快速发展。因此，相对于其它四种因素，生产力水平权重设为0.2。

在经济方面，南阳市2015年上半年经济运行情况，GDP总量为1140.44亿元，其中第一产业实现增加值174.36亿元，增长4.0%。从总量上和GDP增速上在全省排名第三，说明南阳市整体经济实力较强。

在农业科技方面，成立了国家农业科技园区，建成了南阳市农业生物工程实验室，成为豫西南最大的植物组培中心、最大的林果花卉种苗繁育中心。引进推广新品种、新技术、新模式32项，推广新品种100多万亩。园区获得科研成果18项，申报专利6项，引进了天冠集团投资1.5亿元的生物质能源研发中心、2万吨纤维乙醇生产厂，为发展现代农业，建立优质、高效、安全、生态的科学发展之路奠定基础。

3、经济发展水平

随着经济的发展，人们收入水平会逐步提高，城乡人口结构也会发生变化，这种变化相应地会反映在对农产品需求的变化上。需求变化通过价格会影响农产品的供给，这都会影响农产品结构的转变。因此，对于经济发展水平权重设为0.2。

经济下行已经持续了3年多，所谓经济下行指衡量经济增长的各项指标都在不断的降低。这是造成国内需求不足的根本原因。而且据资料统计，我国农村尚有6.4亿人，农业劳动力尚有2.6亿人。城镇居民消费水平为农村居民消费水平的3.2。第一产业的劳动生产率只有全社会平均劳动生产率的30.1%。农民收入水平和消费水平低，尽管国家对农业实行免税政策，并不断增加对农业和农村的财政投入，但这远远弥补不了农业劳动生产率低下对农民收入水平的决定性作用。越来越多的农民进入城市，农业劳动力逐年下降，这对农业产业合理化发展是一个威胁。

4、人口数量

人口的生产必须与物质资料的生产相适应，有计划的人口生产，有利于提高劳动生产率和减轻人口对资源的压力。反之，人口盲目增长，就会出现粮食增长赶不上人口增长的情况，农业生产必然形成以粮食生产为主的单一结构。因此，人口数量因素权重相对于其它四个因素权重设为0.1。

中国在数量上仍是中国第一大国，河南作为全国第一人口大省，用1.74%的国土面积养育着全国7.48%的人口，而省辖市中人口最多的又是南阳市。与此同时，人口老龄化速度明显加快。人口年龄结构不断老化、劳动力资源逐年减少，标志着人口负担逐年增加，再加之城鎮化发展加快，农村劳动力资源更是不足，而老年保障投入的增大，在农村经济发展方面的投资必然要缩减。因此，人口数量因素对于农业结构优化来说是一个威胁。

5、体制和政策

农业体制和政策是农村政策的基石，对农业生产发展起到决定性作用。经济体制不同，政策不同，对资源的配置方式不同，农业生产结构就要受到影响。随着改革开放，农业从自给自足的时代逐步走向市场化与规模化和扩大化。因此，相对于其它四种因素，体制和政策因素权重值为0.2。

2015年，按照“扶优、扶大、扶强、扶品牌”的原则，我省设立农业结构调整专项资金，适度集中资金规模，重点建设都市生态农业工程，调整旱地农业结构，促进优势特色农业主导产业发展。继续坚持以设施农业为重点，支持园艺产品、畜牧标准化规模养殖场和现代水产养殖业，加快特色高效农业主导产业设施化和规模化发展，推进农产品精神加工业快速发展。这一项项政策的出台，对于南阳结合自身资源和天然优势，必然会在优化农业产业结构，推进特色农业发展的问题中推波助澜。

综上所述，针对于每个因素进行打分，然后权重与分值相乘，总加权分数为3.2，远高于平均水平2.5。这说明目前南阳市进行农业结构调整，推行特色农业发展切实可行，能够将存在的威胁因素将为最低，尽可能的发挥各种机会，实现农业结构的合理化调整。

四、结论

农业生产结构合理与否，关系到一定阶段国民经济是否能够正常发展；关系到能否充分利用自然条件和各种农业自然资源，发挥当地优势，使各生产部门相互促进，协调发展；关系到能否取得最佳的經济效益和社会效益；关系到是否能够促进农业生态平衡的良性发展。通过对南阳市农业所面临的机遇和威胁进行分析，可以得出南阳市借助政府相关政策的出台和大力扶持以及结合先天自然资源条件，必将能够实现农业结构优化调整，开创特色农业发展新局面。

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