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基于城乡统筹背景下的村镇建设管理研究

2015-05-30吴志新杨芳

信息周刊 2015年12期
关键词:城乡统筹资金投入法律法规

吴志新 杨芳

【摘 要】城乡统筹背景下,加强村镇建设管理能推动村镇建设顺利进行,提高人们生活水平。当前村镇建设管理存在不足,主要体现在法律法规、资金投入、基础设施建设等方面。为应对这些问题,今后应该采取有效的改进对策,完善法律法规、健全管理机构、提高公众参与度、加大资金投入,并完善基础设置建设,重视周围环境保护。

【关键词】城乡统筹;村镇建设管理;法律法规;资金投入

引言:

城乡统筹背景下,为推动村镇建设各项工作顺利开展,应该结合具体工作需要,加强村镇建设管理,以消除城乡二元结构,实现城乡统筹、区域协调和可持续发展,为村镇居民创造更好的生产、生活条件。但在村镇建设管理工作中,一些地方由于工作人员素质偏低,相关制度不完善,导致管理不到位,影响城乡统筹发展进程,制约人们生活水平提高。为此,今后应转变这种情况,综合采取有效对策,提高村镇建设管理水平,创造一个让人们更宜居、宜业的生活环境。下面将对该问题进行探讨分析,就村镇建设管理提出有效对策,希望能够为实际工作提供指导。

1.城乡统筹背景下村镇建设管理的意义

统筹城乡发展的目的就是打破二元结构,促进城乡互动共进、融合发展。为促进该目标顺利实现,应该加快村镇建设步伐,做好村镇建设规划管理,合理安排各项设施建设,为各项工作顺利开展奠定基础。

1.1促进村镇建设顺利进行。城乡统筹发展与村镇建设管理有着密切的联系,城乡统筹发展对村镇建设具有重要指导作用,而村镇建设是在城乡统筹方案下进行的,检验城乡统筹的执行力度。如果忽视村镇建设管理工作,未能采取有效应对措施,容易导致城乡统筹规划难以落实,对村镇建设各项工作开展带来负面影响。日常工作中应该转变这种情况,坚持城乡统筹指导方针,以推进绿色生态发展、建设美丽幸福新农村为导向,采取有效措施加强村镇建设管理工作,为缩小城乡差距,提高村镇建设管理水平创造提供有利条件。

1.2提高人们生活水平。通过完善相关制度,合理配备工作人员,加大资金投入,为村镇建设创造条件,提高管理工作水平,合理安排工作人员,提高资金利用效率。这样不仅能有效落实城乡统筹的指导方针,使城乡面貌在精细化建设中更加秀美,更为重要的是提高村镇建设管理水平,更好完成村镇建设各项任务,提高人们生活水平和生活质量。

2.城乡统筹背景下村镇建设管理存在的不足

尽管在实际工作中,很多单位认识村镇建设管理的意义,但由于受到工作人员素质、制度等因素制约,目前村镇建设管理仍然存在不足,主要体现在以下几个方面。

2.1法律法规不健全。相关法律法规表现出滞后性,未能很好适应村镇建设管理各项工作,對相关工作的程序、工作方式没有进行明确规定,导致相关规范不符合要求,难以有效指导村镇建设管理各项工作,对城乡统筹发展也带来不利影响。

2.2公众参与程度不高。在建设规划时,没有认真听取和收集公众意见,忽视开展调查工作,也没有及时召开座谈会,导致公众意见没有得到有效反馈和落实。另外,公众参与的路径单一,未能综合利用多种形式和途径为公众参与创造便利,影响村镇建设管理工作顺利进行。

2.3资金投入不足。村镇建设离不开相关资金的支持,但实际工作中资金支持力度不够,管理不到位,给基础设施建设带来不利影响的,导致一些项目建设未能有效落实,对统筹城乡发展带来不利影响。

2.4基础设施落后。基础设施建设普遍落后,阻碍村镇经济社会发展,忽视环境保护,村镇建设脏、乱、差等现象比较普遍。

3.城乡统筹背景下村镇建设管理的对策

为应对村镇建设管理存在的不足,结合城乡统筹的背景,今后应该采取以下措施,促进村镇建设管理水平提高。

3.1完善法律法规,为村镇建设管理提供依据。在村镇建设管理工作中,应该贯彻落实《城乡规划法》的相关规定,坚持其核心地位和作用,为各项工作顺利开展奠定基础。要结合村镇建设实际情况,有针对性的采取改进和完善措施,修订和完善相关条款,结合新形势和新需要,充实新内容,与时俱进,从而有效指导城乡统筹发展和村镇建设规划管理。要适时修订《城乡规划法》,完善城乡规划的程序性规定,并结合新形势和新情况出台新条款,提高相关规范的指导性作用。从而为城乡统筹、村镇建设管理提供依据。

3.2健全管理机构,明确管理人员职责。村镇管理的重心任务下移到乡镇人民政府,这样有利于加大村镇建设管理力度。为此,乡镇人们政府要进一步明确村委会、办事处、镇政府的职权和权限,建立严格的责任制,明确各部门职责,从而更好开展村镇建设管理各项工作。同时还要结合具体工作需要,合理安排工作人员,组建村镇建设管理工作队伍,明确各自的职责和权限,加强相互的协调及配合工作。3.3调动当地人们热情,提高公众参与度。发挥当地群众的积极性,为他们创造多种形式和途径,让他们更好参与村镇建设管理工作之中。一方面,丰富公众参与的主体和形式,建立村镇规划管理公众参与机制,定期召开会议,加强相互之间的交流与合作,利用网络、微博、微信等途径和形式,拓宽公众参与途径,让他们更好参与村镇建设管理之中。另一方面,村镇规划建设管理各环节都要有公众的参与,例如,调研阶段可以采用调查问卷、座谈会等形式,听取公众对村镇建设管理的意见和建议,做好资料搜集和已经反馈工作,并根据相关建议适时修订规划管理方案,提高方案的科学性、合理性,提高人们满意程度,更好指导村镇规划管理的各项工作,推动城乡统筹方案有效落实。

3.4加大资金投入,提供资金保障。各级政府应该认识村镇建设管理的重要作用,将村镇建设管理和城市建设管理放在同等地位,将村镇建设管理列入议事日程,主要从消除城乡二元结构、解决“三农”问题、加快城镇化进程等方面采取综合措施,并加大相关法律法规、政策措施的宣传力度,为村镇建设管理营造良好氛围。同时还要加大相关资金的投入力度,为村镇建设管理各项工作的顺利开展提供资金支撑,以更好开展道路、水渠等基础设施建设,并加强资金管理,做好审计和核查工作,确保各项资金落实到位,使其更好发挥作用。

3.5完善基础设置建设,重视周围环境保护。在加大村镇建设管理各项工作的前提下,要注重完善各项基础设施建设,并重视生态环境的保护和改善。也只有这样,才能提高人们生活水平,缩小城乡差距。政府要加大对道路、水渠、医院、学校等基础设施的建设工作,并加大扶持力度,增加资金投入,整合相关资源,推动城乡基础设施建设一体化进程,努力缩小城乡差距,最终让村镇建设各项工作更加完善,提高人们生活水平。

4.结束语

在村镇建设管理过程中,要认识实际工作存在的不足,结合城乡统筹背景,综合采取有效对策。从法律法规、机构设置、资金投入、基础设施建设等方面入手,促进管理水平提高,从而有效推动村镇建设各项工作,为人们日常生活创造更好的环境。

参考文献:

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[2]蒋蓉,邱建.城乡统筹背景下成都市村镇规划的探索与思考[J].城市规划,2012(1),86-91

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[4]陈璐.城乡统筹背景下的村镇建设管理[J].太原城市职业技术学院学报,2014(1),18-19

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