用电检查工作面临的窃电问题及反窃电探究

谢月城

摘  要：众所周知，电网在我国的分布极为广泛。家家户户都离不开电，电费也成为了许多企业的主要副生产成本和许多家庭的主要生活开销。为了逃避电费，许多人开始窃电，在日常的用电检查过程中发现的窃电现象不在少数，也因此产生了许多的用电纠纷。用电检查工作是电力企业的日常工作之一，而用电检查中问题最多的就是窃电问题，文章重点讨论用电检查工作面临的窃电问题及反窃电探究。

关键词：用电检查;窃电问题;反窃电探究

中图分类号：TM73    文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2015）35-0111-01

随着电力事业的蓬勃发展，一方面为我们的经济生活带来了极大的便利，另一方面窃电问题也逐渐进入了公众的视野。窃电者的技术越来越先进，窃电的群体越来越多样化，使得用电检查工作变得越来越困难，反窃电的技术成为了电力检查工作人员所必备的能力和要求。面对不法分子窃电量巨大的，对国家利益造成严重损害的，我们要运用相关法律手段对窃电者以强有力的打击。

1  我国违章窃电的现状

1.1  窃电者主体多样化

现阶段，我国私营经济和个体经济的不断发展，人民生活水平有了不断地提高。但另一方面，这些私营企业的管理者由于道德文化水平较低，对法律法规的了解不足还有经济利益的驱使，极容易走上窃电的非法道路。再加上近年来，国家对电费成梯度式增长，使得一些中外合资企业、集体企业见钱眼开，雇佣专业的人员改造电线，窃电量之庞大，给国家造成了极大的损失。还有一些城市、乡村居民，个体户为了逃避电费，私自改造电表，更有甚者，对窃电行为不以为耻，反以为荣，肆意的宣扬和扩大这种窃电行为。

1.2  窃电金额巨大

随着大型的企业也为了经济利益而加入窃电的行业，使得近年来窃电的金额越来越庞大，最高可达几百万的电费。这种肆意损害国家利益的行为非常可耻，因为窃电而造成的人身安全事故也频频发生，对人民的生命财产安全也造成了严重的威胁，因此，国家对于窃电者的行为绝对不能姑息，一定要严惩违章窃电的行为，做出警示以防止恶势力抬头。

1.3  窃电技术越来越先进

21世纪，信息技术的蓬勃发展，不仅带来了好处，也存在弊端。窃电技术朝着越来越先进的方向发展，窃电者也从原来的个体户居民和电工逐渐扩大成为专业的窃电团体，从过去的破坏电表视数、利用计量互感器，用磁针使得电流表走的慢等，到现在的利用高科技手段进行的远程窃电，正是电脑技术的不断发展和人们电力技术水平的提高，有不法分子利用高新技术窃电。市面上甚至出现了相关的窃电产品，一方面体现出窃电技术的提高，另一方面体现出窃电的群体的不断地庞大，已经形成了相关的产业链。

1.4  窃电者依仗其背景，阻碍执法

窃电者常常有着黑社会背景，甚至是大官保护。面对执法者，常常是出言不逊，不服从电力检查工作人员的检查。这也给用电检查工作造成了不小的困难，使得违章窃电的人员逍遥法外，并继续窃电，造成更大的经济损失。有些用电户和电工合力窃电，电工不正确计量电表，促进其窃电。

2  用电检查工作中面临的问题

2.1  用电检查队伍参差不齐

用电检查队伍参差不齐，是造成用电检查工作问题的主要原因。用电检查人员的思想认识水平与管理水平有待提高、用电检查工作人员由于缺乏相关的技术手段支持和相关的技术设备支持，在操作中不按照程序检查有时很难检查出一些隐蔽性的窃电问题。其次，在用电检查工作中，检察人员不能对窃电行为行使行政处罚权，而调查取证工作需要一定的时间，使得检察人员在这段时间内被贿赂、被威胁的现象时有发生，降低了打击窃电行为的力度。

2.2  相关电力法规不完善

随着电力体制的改革，电力企业的电力管理职能被撤销，同时没有了处罚职能，使得电力企业在供电纠纷中，特别是在司法上处于被动位置。相关的电力法规由于缺少必要的条件和执行力，所以在后期的应用过程中缺乏可操作性，而且正是因为反窃电的法律法规上面漏洞较多，才使得那些违章者钻了法律的空子，肆无忌惮的消耗国家能源。

2.3  窃电证据难以收集

在实际的操作过程中，由于检查用电的工作人员在检查违章用电的程序上存在问题，使得电力企业的供用电纠纷中取证不足而败诉的现象比比皆是。再加上有的窃电者态度蛮横、有黑社会势力，拒不承认自己的窃电行为，用电检查的工作人员由于缺乏相关的保护，使得殴打工作人员的现象时有发生，在取证过程中造成了不小的难度。还有一些相关企业有官府势力的保护，轻而易举的抹掉了窃电事实。

3  反窃电对策研究

3.1  完善相关法律法规

法律是保证电力企业和国家利益不受损害的最后一道屏障，面对屡禁不止的窃电行为，应加强打击力度和惩戒方式，给其他窃电者以警示，并加以曝光，禁止窃电行为的扩大化。还要揪出隐藏在窃电者背后的人和势力，决不能放任不管，姑息养奸。还要加强普通居民对相关电力知识的学习和了解，提高居民反窃电的意识。建立举报机制，对于举报反窃电的行为进行经济上的奖励和宣传，使得窃电行为渐渐消失。

3.2  提高反窃电的技术

随着窃电技术的不断发展，反窃电技术也要不断加强。首先，要提高反窃电的技术装备。要将高科技手段运用到反窃电的技术当中，用电脑远程测算电网中的电量流失总量，在与实际的用电消耗量进行比较，若相差太多，则需要进一步的检查和取证。电力企业在安装用电计计量表时，就应该具备反窃电装置和内设报警装置，推广新型防撬铅封和新型负荷控制终端设备、及时更新表计的防倒码功能软件，若用户私自改装电表或计量用互感器，电力企业会立刻知道。

3.3  加强检查队伍培养

对电力检查的工作人员进行培训和定期指导，对相关的常见的窃电的方式进行培训，使得检察人员可以轻松的识别一些窃电方法如无表法、欠 流法、移相法等和窃电产品如电磁干扰仪、永久磁铁。建立反窃电稽查机制是很有必要的，岗位轮换制等考核奖惩办法需要切实可行，对于检查工作的顺序一定要按照相关的法律法规去实施，为以后的取证工作打下基础。作为合格的用电管理人员，不仅要熟悉国家和地方出台的有关电力法律法规，还要认真学习其他相关法律法规和地方政策，严于律己，专业素质过硬，思想积极向上，有耐心，肯细心，秉公执法，不向恶势力低头的反窃电工作队伍。

3.4  明确用电检查程序

检查程序方面可分为执行用电检查程序前、执行用电检查程序中、执行用电检查程序后。执行用电检查程序前应按规定填写《用电检查工作单》，经审核批准后，方能去执行查电任务。现场确定有违章用电的情况时，应及时制止，现场取证，按照治安处罚法等相关法律法规的要求使其补交电费或转交司法机关追究其刑事责任。

4  结  语

电力事业的发展过程中出现问题很正常，窃电问题的产生有其原因，也有其必须要制止的理由。本研究重点讨论了用电检查工作面临的窃电问题及反窃电问题，通过描述我国违章窃电的现状如窃电者主体多样化、窃电金额巨大、窃电技术专业化、窃电者依仗其背景、阻碍执法等四个方面。以及用电检查工作中面临的问题如用电检查队伍参差不齐、相关电力法规不完善、窃电证据难以收集。以及反窃电的具体措施如完善相关法律法规、提高反窃电的技术、加强检查队伍培养、明确用电检查程序等方式，希望可以对电力事业的发展建言献策。

参考文献：

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[2] 王兵初，付兵权.浅析当前电力客户安全用电存在的问题与对策[J].

城市建设理论研究：电子版，2011，（36）.