创新思路 健全机制

山东省新闻出版广电局

2013年以来，山东省启动以“标准化建设、规范化管理”为重点的农家书屋“提档升级”工程，共补充更新出版物2650万多册（盘），数字化升级1.2万多个，开展各类活动40万余场次，近1亿人次走进书屋读书学习。在齐鲁大地，农家书屋已成为农村文化建设的新地标，成为弘扬山东人民崇尚读书传统、提高农民科学文化素质、巩固农村思想文化阵地的重要平台。

加强领导 确保农家书屋工作落实到位

山东省委、省政府高度重视农家书屋工作，连续多年将农家书屋列入山东八大文化载体建设工程，写入《省政府工作报告》。省委、省政府《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，对农家书屋“提档升级”工程作出部署。

从2013年开始，山东省委宣传部将“农家书屋出版物补充更新达标率”，纳入全省“文化强市（县）”考评体系；2015年，省委、省政府将“农家书屋出版物补充更新”工作，纳入对山东省局科学发展年度绩效考核；各市、县将农家书屋工作列入党委政府考核体系，细化指标，通过问卷调查、电话访问、入村普查等方式，对农家书屋工作绩效进行考评。通过层层考核、强化责任、传导压力，有力推进了农家书屋工作落实到位。

山东省里成立了以省委常委、宣传部长为组长的山东省乡村阅读及农家书屋建设协调小组，负责组织协调全省农家书屋工作。原省新闻出版局设立了农家书屋办公室，并于2012年被表彰为全国文化体制改革先进单位；2014年1月省新闻出版广电局组建后，继续保留该机构并强化了人员和职能配置。省新闻出版广电、宣传、财政、文化、教育等部门加强沟通协调，定期召开联席会议，多次联合下发文件和开展检查督导，形成了齐抓共管的工作格局。

提档升级 大力实施农家书屋标准化建设

为确保农家书屋出版物补充更新资金每村每年2000元的标准落实到位，经省政府同意，山东省局会同省财政厅、文化厅联合印发了《关于做好全省农家书屋出版物补充更新和使用工作的通知》，确定在中央补助20%的基础上，省财政分别按东部20%、中部40%、西部60%的比例补助，其余由市县财政分担。省和各市县均将农家书屋出版物补充更新资金列入财政预算，积极落实配套资金。

2014年，山东省探索实施了“省级采购、统招分签”的出版物补充更新采购模式，与省财政厅联合下发文件、召开会议，调度各市、县补充更新出版物资金，全省统一组织招标，各市、县分别签订采购合同，共集中采购出版物1.2亿多码洋，数字书屋设备5000套，提高了经费使用效益，保证了出版物补充更新质量。2015年初，召开了全省农家书屋出版物书目分析会，专题研究部署重点出版物推荐上报工作，组织省内出版、发行专家及基层代表集中进行评审，提高了山东省入选国家目录的数量和质量。选取山东省2013年以来出版的700多种图书、100种电子音像制品，制发了山东版《2015年农家书屋补充更新重点出版物推荐目录》，方便了群众按照规定比例选取省内外出版物。今年的农家书屋出版物补充更新工作，将于11月底全面完成。

2013年以来，按照每年5000家的标准，山东省共建成卫星数字书屋、互联网数字书屋等各类数字化书屋1.2万多个。荣成等市县把农家书屋与广播“村村响”工程结合起来，通过组建专门的录音、播放队伍，把纸质出版物内容进行数字化处理，利用“村村响”定时进行播放，打造出“村村响、处处听、人人用”的“有声农家书屋”创新模式。

结合山东省推进新农村社区建设总体规划，提出了分类指导、整合资源、重点建设的思路，在巩固行政村全覆盖成果的基础上，与社区综合服务中心建设紧密结合，以农村新型社区和中心村农家书屋建设为重点，以2至3公里为辐射半径，打造了一批规模大、条件好的重点农家书屋，形成以新型社区和中心村为支撑、辐射所有基层村居的格局。各市县制定了规划和软硬件“七统一”标准，建设了一批藏书量达到4万册以上，配备空调、暖气和数字化设备，具有良好阅读条件的重点农家书屋，较好地发挥了带动和辐射作用。

创新机制 促进农家书屋规范化管理

山东省诸城市实行了由一名在编社区工作人员任专职管理员，从大学生村官、公益岗位人员、退休教师中选聘2名兼职管理员的“1+2”管理模式。全省农家书屋专职管理员占比不断扩大，综合素质不断增强，2012年以来，有25人被表彰为全国优秀农家书屋管理员，有325人被表彰为省级优秀农家书屋管理员。涌现出了“新市民书屋”创办者陈明钰、代表全国60万管理员在全国农家书屋工程建设总结大会发言的张之德、身残志坚管理员周飞等一批全国、全省知名的优秀管理员代表。

从2013年开始，山东省开展了将农家书屋作为县级图书馆分馆和“一卡通”管理使用试点。诸城、垦利、文登等县（市、区）构建以县级图书馆为总馆，乡镇中心农家书屋为分馆，村庄农家书屋为馆藏点的总分馆服务网络，由县级图书馆对农家书屋出版物资源实行统一编目、统一联网管理。城乡居民凭统一办理的借阅卡，可在县图书馆和各个农家书屋随时随地进行出版物网络查询、借阅和归还，形成了城乡一体、便利快捷的服务格局。

2014年补充更新工作中，山东省以全国推荐目录为基础，对采购的一整套出版物分门别类分成6组，分别配送到相临的6个农家书屋中，并定期在书屋间进行轮换，既实现了差异化配置，又促进了循环流转。各地积极探索灵活多样的使用模式，临沂市莒南县实施了“农家书柜”建设工程，青岛市开展了“书架进农家”活动，济南、泰安等市建立了“农民工流动书屋”，潍坊、威海等市开展了“流动图书车”下乡，淄博、日照等市开展了图书“进敬老院”“进中小学”活动，沿海各市还建立了“渔船书屋”“海岛书屋”，流转盘活了书屋资源。据统计，我省农家书屋图书借阅率由原来的不到40%提高到现在的60%以上，年参与阅读人数增长到3000多万人。

统一部署 打造乡村阅读活动品牌

从2014年初开始，山东省局在全省开展了以“齐鲁农家沁书香”为主题的系列读书活动，整个活动包括“先进典型宣传”“农民读书月”“读书征文”“关爱特殊人群，农家书屋伴你行”“寒暑期及元旦春节开放”和“四个一百争创”等六项内容，逐步形成了山东省乡村阅读活动品牌。

元旦春节期间，积极部署开展“元旦春节农家书屋开放”活动。4月份，结合世界读书日，组织开展“农民读书月”活动。暑假期间，按照总局部署的“我的书屋我的梦”农村少年儿童阅读活动，动员大中学生兼任管理员、辅导员，组织开辟第二课堂等活动。8、9月份，组织开展“知识改变命运、读书创造未来”主题征文活动。10月份，组织开展“农家书屋工作先进典型宣传”活动。12月份，开展“100名优秀农家书屋管理员、100个示范农家书屋、100个书香之村（社区）、100个书香农家”评比表彰。2014年元旦春节期间，我省率先开展了农家书屋节日开放活动，得到总局肯定和推广。

各地利用农家书屋场所和出版物资源，积极推行“四点半学校”，组织小学低年级学生阅读辅导、完成作业和文艺、安全、文明礼仪知识学习，深受广大学生家长的欢迎。各市县还利用农家书屋，开展了书画、诗歌、演讲比赛和科普、保健知识讲座。济宁、泰安、临沂、东营等地，通过农家书屋开展了道德大讲堂、儒学大讲堂等活动，把阅读活动与乡村文明建设有机结合起来。日照、潍坊等市开展了“文化敬老”活动，给老人定制便捷实用的音视频设备，把图书、视频内容送到他们手中。