邵阳市农发办积极探索工序报验分步实施法

夏文发

摘要：2014年以来，湖南省邵阳市农发办积极探索并推广工序报验分步实施项目工程的施工方法，全年土地治理项目工程质量再上新台阶。本文介绍了邵阳市推行工序报验分步实施法的经验和做法。

关键词：邵阳；农村；工程；管理

2014年以来，湖南省邵阳市农发办积极探索并推广工序报验分步实施项目工程的施工方法，即详细规定施工工序，前一道工序验收合格后才能开始下一道工序施工，并在实施过程中把握重点环节，全程监管。该办法推行后，全市土地治理项目工程质量再上新台阶，除传统的工程质量先进县实现优上加优外，以往质量水平欠佳的地方也取得明显进步。

一、认真总结经验，创新管理机制

邵阳市农发办在实际工作中感觉到，每年考评验收，工程质量好的总是几个“老面孔”，几个质量欠佳的地方一直没有明显进步。尽快找到一个能提高各县土地治理项目工程质量整体水平的有效办法，成为当务之急。通过认真总结工程质量先进县的经验发现，先进县之所以工程质量好，是因为在把好“五道关口”的基础上，还一直坚持严格按工序施工，前一道工序验收合格后再进入下一道工序的施工管理办法。后进县之所以质量上不去，大部分是因为施工现场混乱，施工单位边开挖、边装模、边建设，出现质量问题无法得到及时改正。为此，市农发办规定，将项目工程施工划分成几道关键工序，如将现浇渠分成基础开挖、装模、现浇砼、压顶等四道工序，要求施工队伍必须严格按照顺序进行施工并报验，前一道工序完成后，必须经过工程专业监理工程师和农发办项目管理人员验收合格并签字同意后，才能开始下一道工序施工。该办法简称工序报验分步实施法，2014年在全市全面推行。

二、制定严格规定，明确工作责任

为确保工序报验分步实施法顺利推行，邵阳市农发办对县农发办、专业监理工程师及施工队伍的责任做了明确规定。要求县农发办将项目工程施工分成几个关键工序并告知施工队伍，在工程队提出进行工序验收的要求时，必须第一时间内前往验收，不得影响工程队的施工进度；对专业监理工程师，将其报酬分成基本工资和绩效工资两部分，要求监理工程师必须会同县农发办项目管理人员，及时完成工程队提出的工序验收任务，并做好验收记录，凡因专业监理工程师原因不能及时进行工序验收并作好验收记录的，扣除该监理工程师一定的绩效工资，情节严重的，取消其监理资格；要求各工作队严格按照工序施工，每完成一道施工工序，必须报请县农发办项目管理人员和专业监理工程师进行检查验收，验收合格后才能进入下一道工序施工，凡未经检查验收擅自进入下一道工序的，不合格工程一律无条件返工，一切增隐工程不予认可，同时扣减该工程队分段考核和竣工验收考核一定业绩分值，超过两次的，取消该工程队优良工程队考评资格，直至取消其招投标资格。

三、严格监督检查，确保落到实处

为确保新施工法落到实处，邵阳市农发办制定了定期检查和不定期检查相结合的监督检查制度。其中，定期检查三次，即首批项目检查、中期检查和竣工验收检查。首批项目检查是指项目开工后，各工程队必须按工序报验分步实施法先做试验段，经市办项目管理人员检查验收合格后，才能正式开始项目工程建设，不合格者返工重做，直至合格为止。中期检查是指项目总体建设进度达到50%—60%时，市办项目管理人员采取现场抽查和查看资料相结合的办法，对县工程质量情况和工序报验分步实施法的贯彻执行情况进行检查。竣工验收检查是指结合市级年度考评验收，对工程质量进行全面检查，重点检查工序报验分步实施法的执行情况。不定期检查就是市级农发办项目管理人员在不通知县农发办及项目施工单位的前提下，经常深入各地项目施工现场，了解项目建设情况及工序报验分步实施法的执行情况。由于监督检查严格，按照工序报验分步实施法建设项目工程成了各地工程队的自觉行动，在全市土地治理项目工程建设中得到了全面落实，取得了明显实效。

（作者单位：湖南省邵阳市农发办）

责任编辑：欣闻