城市浅谈燃气管道施工中的安全管理措施

孟劲松　雷领航

【摘 要】本文主要针对我国城市燃气管道的安全现状和当前我国在天然气管道施工过程中存在的问题以及城市燃气管道安全管理途径进行简要分析，仅供参考。

【关键词】城市；燃气管道；施工；安全管理；措施

一、工程概况

工程名称：芜湖市城市燃气改造工程。建设单位：芜湖中燃城市燃气发展有限公司。建设地点：芜湖市东四大道（东三环—东经三路）。

建设基本情况：配合道路施工新建中压A级燃气管道，管径分别为DN300、DN400，采用3PE加强级防腐钢管，总长2.7公里，其中东四大桥管道架空敷设114米、水平定向钻穿越东三环68米，主线路管位中心距离道路中心线为20米，钢管材质为Q235B，设计压力为0.4MPa，计划开工日期为：2008年06月01日，计划竣工日期为2008年10月31日。

二、目前我国城市燃气管道的安全现状

城市的燃气管道跟其它管道不同，它是由很多不同管件的管道组成的，跟长输管道一次性建成是不一样的，并且城市燃气管道在资金来源方面也是非常复杂的，无论是在设计、施工方面还是在验收，其不同阶段的标准是不相同的，所以存在的质量问题跟长输管道相比是非常多的；另外，城市燃气管道周围的环境，会随着城市的发展而发生改变，基本上没有固定不变的周围环境，而且还存在城市杂散电流干扰的问题，在发现城市燃气管道出现问题后，由于涉及到市政管理等很多方面，所以在解决起来需要办理非常多而繁琐的手续，这在很大程度上制约着问题的快速解决，因此，目前我国城市燃气管道存在动力作用系统非常复杂、环境不稳定以及诸多不确定因素的影响，从而常常出现管道发生故障的现象，严重影响着城市居民的正常使用。

三、当前我国在天然气管道施工过程中存在的问题

1、危险隐患普遍存在

由于铺设天然气管道受到很多客观因素的影响，因此需要不同客观条件和环境的支持，这就使得危险和隐患普遍存在于管道铺设的各个环节之中。例如：在城市燃气输送过程中，一般采用管道埋地形式，为此管道敷设时容易受到气温以及地质等条件等因素的影响，因此管道的施工人员的施工质量也会受到这些因素的制约，会导致许多安全遗留隐患。如果出现了雨雪以及气温过低的情况，那么管道的施工和铺设工作很难有效的完成。同时，在管线铺设过程中，常常与城市其他管网存在交叉作业，采取许多特殊施工方案，这些部位，对以后关系的维修都产生了很多影响，增加了安全隐患。

2、管道容易出现老化，从而造成天然气的泄漏

由于天然气的管道具有辐射范围广、深埋于地下等特点，因此容易出现由于管道的腐蚀或者是老化而造成的天然气泄漏现象。我国天然气的主要产地同供应地之间的距离普遍比较远，因此天然气管道铺设工作所涉及的范围就十分的广泛。如果中间的一个步骤出现了问题，工作人员很难采取有效的措施检测出问题的具体所在位置，容易出现检查和维修不及时的现象。管线在长期运行过程中，许多埋地阀门等设施，由于受到地下水的影响，城市地下水的腐蚀，导致阀门漏气，容易产生爆炸等安全隐患。

三、城市燃气管道存在的不安全因素

1、上游产采气环节

在天然气系统上游，采气环节因地質环境条件限制，对城市燃气管道的安全管理影响很大。例如汶川地震中，致使油田部分气井关闭，对燃气管道的安全稳定运行带来突发情况，容易形成安全隐患。在城市煤气上游，因内部管理不善或突发自然灾害等因素，造成各种安全隐患或安全事故。如牡丹江城市煤气系统，煤气生产与管道输送分别由2个企业管理，其中气源企业在煤气生产中，涉及焦炉集气分送、煤气净化和气柜储供等众多工艺设备以及多个相关岗位操作人员，无论哪个环节出现问题，都将危及煤气上游安全生产，对中下游用户产生重大影响。

2、燃气输送环节

在我国当前所使用的城市燃气输送方式，主要有管道煤气、管道天然气、液化天然气或石油气等。在这些输送方式中，管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高，却并不意味着没有安全隐患，同样存在着发生重大事故的的风险因素。根据调查，发现由于管道的腐蚀、焊接等原因，可能会引起管道输气发生事故。牡丹江市中燃公司现有城市中低压煤气管网150公里，阀门井103座，凝水缸低压700多个。城市煤气管网已运行15年以上，管线腐蚀、泄漏等故障已逐渐显露出来。同时由于施工损坏等因素也给煤气管线造成了很大威胁。由于管网运营时间长、燃气管理人员更换频繁，导致工程资料遗失；埋地管道及一些隐蔽工程资料不准确，对第三方施工监护带来不便。据调查，多数工程穿越管道在使用后由于道路施工遭受破坏，以前参照物不存在，就算找到当时负责建设的相关人员，也难以确定管道位置。在以前发生的煤气泄漏事故中，就有因管理不到位、管道位置判断不准出现过居民中毒事故，教训十分深刻。

3、安全设施及安全区域遭到侵占或破坏

燃气生产地一般远离城市，通过燃气管道将燃气向城区输送。燃气管道大部分是埋设在地下。燃气管道当初设计时出于考虑安全，在管线周围设置安全距离及相关安全标志设施，但随着社会的进步，城市不断的发展，城区不断扩大，郊区变成城区，小村变为镇，燃气管道的部分安全警示标志有些遭到人为破坏，燃气管道安全距离内土地遭到“蚕食”，管道周围建成一些民宅、厂房，甚至在燃气管道上及邻近加设其他管线，给燃气管道安全运行留下安全隐患。

四、城市燃气管道安全管理途径

1、制定切实可行的发展规划，抓好落实

企业为了生存与发展，必须在落实长期发展目标中以安全作为前提，突出体现其重要性。燃气企业应当根据自身实际，制定切实可行的整体发展规划和燃气产业专项发展规划。在新、改、扩建工程中，必须同时进行燃气配套工程的设计、施工、验收，避免重复施工以及重复施工过程中造成的破坏。燃气企业的管网资料一定要到规划部门进行备案，避免燃气管线因管网备案资料不健全导致在其它企业施工过程中受到破坏。

2、建立健全规章制度并贯彻落实

城市燃气企业必须具有完善的安全管理制度，保障安全的前提下为市民提供产品与服务。因此，燃气企业一定要高度重视各项规章制度的制定与落实。包括各岗位操作规程、岗位责任制、应急救援预案、消防组织机构、内部巡查巡检记录、设备运行记录、设备检定记录、各种台账与档案等。通过培训、学习、桌面演练、实际演习等多种形式加以贯彻落实，从根源上消除事故隐患，加强防灾救灾能力，构建完善的城市燃气安全管理制度屏障。

3、严格选材，确保工程质量

在施工前对所涉及的各类设备、设施、材料、配件要认真选购和进行检测，尤其是高压管线材料更要严格筛选。设计、施工、监理单位资质要齐备，施工中要按图施工，验收过程中对不符合要求的工序要坚决返工整改，确保工程质量符合标准，保障人民生命财产安全。同时，针对燃气管网的变化，要加强基础管理工作，必要时对所有管线进行普查，可以协调水、电和通信等其他管网单位一起对地下管网进行普查，局部可以开挖探坑，并做好记录。新建管道如不能按市政规划所给出的位置进行敷设管道，应及时与规划部门到现场协调，在设计更改后做好标识与记录，待施工完毕后将竣工图与竣工资料一起移交市政规划部门，有条件的单位，关键部位需要进行定位。

4、提高科技创新能力

相关的安全管理人员要想采取有效的措施来做好天然气管道施工的管理工作，将安全隐患加以降低，首先就需要提升自身的科技创新能力。努力的加强对于高科技的研发，并且引入相关技术方面的支持，这样才能够从根本上杜绝当前我国天然气管道在施工过程中存在的隐患。此外，还要定期的对天然气管道的运行过程加以检测，如果发现了异常的现象和问题，就需要向相关的人员及时的报告，并且采取措施来尽快将危险隐患加以排除。

5、加强安全管理人员的培训

天然气管道施工单位还要定期组织专人来对施工人员和安全管理人员进行培训，从而更好的建立起一支经验丰富、专业的、反应快速的团队。可以配备高科技的检修方式，将天然气管道辐射的范围进行分区域，并且给每一个维修人员分配相应的工作区域，这样就可以将责任真正的加以落实，提升工作的效率，提升在紧急状况发生的时候安全管理人员反应的灵敏程度。

6、加强对燃气管道的安全检查、维护保养工作

对管道检查要分两方面进行：一是产权单位的自检。产权单位要根据燃气管道的投入使用时间、周围环境，定期、不定期进行检查；另外要结合气候变化（如雨季、冬季、台风），在季节前、后均要安排专人进行检查，并行成记录；检查不要留下“死角”，特别各居民小区、人口密集区；如邻近燃气管道有施工可能危及管道时，必须实行现场监督制度。二是政府安全管理部门的监督检查。对燃气管道安全检查，要加大检查力度、频次，不能通过发发文件、听听汇报来实行检查，要定期、不定期深入基层进行检查，除要查资料、记录外，更要查实体的安全运行状况。对管道维护、保养工作主要由燃气企业或煤气公司负责。要建立健全燃气管道维护、保养制度，并设置相关职能部门负责实行分区域负责制。要根据管道的使用时间、运行状况适时进行调整，要划分重点区域、进行重点关注，发现隐患及时进行清除，并形成记录。

五、城市燃气管道安装施工中的注意问题

1、城市燃气管道安装施工过程中遇到管线穿越道路问题

我们在城市燃气管道的安装施工时，不可避免的会遭遇管道穿越道路的问题，这是燃气管道安装施工时最为头疼的问题。目前城市化进程加快，城市人口逐渐增多，各个道路的交通流量在逐年递增，在这种情况下，燃气管道要穿越道路，必然会影响交通，而城市主管部门不会让道路堵塞太长的时间，这就让燃气管道在安装施工中受到极大的压力。因此，在遭遇城市燃气管道必须穿越道路的问题时，我们首先要统筹规划，选择最为科学恰当的施工方法，通过综合研究将开挖方式和非开挖方式在可行性、难度性、经济性上深入研究，从不同的角度来进行利弊权衡。要和涉及到的所有部门进行协商沟通，探讨出一个最终可行的施工方案，所有燃气管道安装单位要根据时间合理施工，把在安装施工中造成的交通影响降到最低。例如在完成燃气管道的铺设后要及时进行管沟的回填，使道路及时恢复通行。假如我们选择对道路交通影响最小的非开挖方法铺设燃气管道，可以将社会影响降低到最低程度，这也是人们比较欢迎的方式，通常我们主要应用定向钻法和顶管法。最近几年伴随着科学技术的进步和非开挖定向钻技术的逐渐成熟，城市燃气管道安装施工越来越多的倾向于定向钻技术，这不仅能够降低施工的成本，更能减少施工对道路交通和周边居民的影响，而且因为不用开挖沟渠，施工进度更快效率更高，所以非开挖定向钻技术是当前城市燃气管道穿越道路时安装施工的第一选择。

2、燃气管道穿越河流问题及應对措施

城市燃气管道在安装施工中有时会遇到穿越河流的问题，而这种情况在燃气管道设计规范中有明确规定，一般情况下，我们可以采取随桥梁架设燃气管道达到输送燃气过河的目的。此时我们需要解决的问题就是需要对燃气管道如何进行保护，才能让它安全的经过桥梁通过河流。在实行燃气管道随桥敷设之前，必须要和桥梁的主管部门进行详细的协商和探讨，将需要注意的问题提前研究出对策。如果桥梁可以轻松承受住燃气管道的重量，桥梁也可以正常安放管位的前提下，桥梁的相关部门依据现场实际批准随桥敷设燃气管道。如此进行燃气管道过河安装施工可以有效的缩短工期，操作起来简单安全，并且日常的维护和检修会十分的容易和便捷，对整个城市的景观也难以造成太大的不良影响。但是我们也应该看到国内的许多二三线城市，在这方面做的不够好，因为交通主管部门不了解燃气业务，会禁止在桥梁上进行燃气管道的敷设。此时我们唯有选择让燃气管道穿越河流，才能解决问题。此时我们必须选择好燃气管道安装施工的地点，要求此地必须要有合适的焊管，拖管，泥浆池等场地，另外在开工前我们必须要对河流进行科学的水文地质勘查，要让有关部门对城市燃气管道的敷设进行各方面的审批，只有通过了才可以安装施工。

3、燃气管道安全间距设置问题

假如燃气管道出现泄漏现象，并且发生爆炸，产生的后果将难以想象，不仅给我们的生命财产带来了巨大的威胁，甚至会造成社会动荡和混乱。所以为了避免上述事情的发生，地下燃气管道需要和其他设施留有一个相当安全的距离。一般我们要对此制定详细的规定，需要和燃气管道保持安全距离的通常是建筑物和许多埋在地下的管道，测量距离的时候需要测量两个，分别是水平净距与垂直净距，测量人员要仔细严密做好规范。可是面对实际情况，会发现施工环境和自己想象的情况大相径庭，差别特别的大。因为城市要实现其功能，就必须在城市的地下留有许多管道，而密集的管道给燃气的施工以及预留科學的间距带来了巨大的难度，一般要让各方都满意是很难做到的。大多数的时候，城市燃气管道安装部门要和相关部门进行协商，对燃气管道实行适当的设计和计算，让燃气管道和其他管道与建筑物有足够的间距。

4、燃气管道探伤中存在的问题和解决措施

城市燃气管道使用的是钢管的话就必须对管道进行无损探伤，通常我们应用的有射线探伤和超声波探伤两种方法，它们的适用范围有很大的区别，在侧重点上有存在着不同。射线探伤主要应用X射线对管道进行扫描，此种方法有着透视灵敏度高的特点，而且可以把探伤记录完整永久的保存下来，但是其中存在的问题时它的设备笨重，成本也较高，它无法详细辨认裂纹类的缺陷，同时在工作时X射线会对人体造成一定的伤害。超声波探伤在目前应用的范围比较广，成本较低，而且其对人体没有任何伤害，并且可以详细的检测出裂纹类的缺陷，并能把缺陷的深度给出具体的数值。但是它的问题是不能永久性的保存探伤记录，只能对燃气管道进行简单的检测，并且受施工人员的检测经验影响较大。目前聚乙烯燃气管道的应用越来越广泛，它不仅解决了钢管易腐蚀，接头容易发生泄漏的问题，而且它还具备良好的抗震能力，抗裂纹增长和抗刮痕能力，具有很好的可塑性，能够完美的保证燃气管网系统的安全运行。

结束语：

综上所述，只有相关的安全管理人员对当前天然气管道施工中存在的隐患进行正确的分析，采取有效的措施来解决存在的问题，树立起服务意识和安全意识，才能够真正的为我国居民的生命和财产安全提供保障，为社会的和谐发展贡献出自己的力量，推动我国天然气管道施工工作的顺利开展。

参考文献：

[1]贾金虎.浅论城市燃气管道安全管理现状与措施[J].经营管理者，2014，10：289.

[2]乔志海.城市燃气管道的安全管理[J].江西建材，2014，09：274.

[3]蔡小敏，林业.浅议城市燃气管道安全现状及防范措施探讨[J].化工管理，2014，03：32.

[4]黄灿灿.城市燃气管道施工中存在的问题与处理措施[J].科技创新与应用，2014，21：292.