太原市“空巢老人”社会支持体系研究

作者简介：张倩（1991-），汉，河南三门峡市，山西财经大学公共管理学院，研究方向：住房制度。

摘要：在经济不断发展、医疗水平不断提升的条件下，我国人口的平均寿命已经超过75岁，其中，老年人口所占总人口的比重在日益的增加，人口老龄化的问题在我国日益凸显。同时，自实行计划生育政策以来，家庭规模逐渐的减小，家中的人口一般为三口或四口之家。子女为了求学、工作或者出于各种原因结婚后与父母分居等使老人们的物质生活、精神生活等得不到很好的照顾。本文通过了解太原市“空巢”老人的生活现状，提出我国目前社会支持体系所存在的问题。提出改善他们生活质量的对策。

关键词：人口老龄化；空巢老人；社会支持体系

一、太原市“空巢老人”的生活现状

对于“空巢老人”的认识，不同的学者有不同的定义。郑杭卞认为“空巢老人”包含了两个方面的内容：老年人和“空巢”家庭。①肖汉仕在首次提出“空巢家庭”概念的基础上，提出“空巢家庭是指有子女的老年家庭，他们的子女长大成人后离开老人独立生活、另立门户，留下老人独自在家的现象。②本文所指的“空巢老人”是在年满60岁以上，退休后有拥有稳定的社会保险，子女与父母由于异地而居所导致老人独守家中的城市老人。

目前“空巢老人”所面临的生活现状是，经济生活比较宽裕，精神状态不佳，幸福感不强。相比较而言，这部分群体的受教育水平、退休之前有较为稳定的工作，社会保险的意识较强，因而老人的基本生活可以保障无忧。“空巢老人”由于长期没有子女的陪伴以及身体机能的衰退等原因使得他们精神状态欠佳，倍感失落，在生活态度方面失去了年轻时的开朗乐观。

二、针对“空巢老人”的社会支持体系的现状以及问题

我国目前的社会支持总体上分为正式支持系统和非正式支持系统。非正式支持系统是指初级的血缘关系、地缘关系等所建立起来的支持网络，主要是以行为主体之间的关系为主，即家庭、亲友、邻居以及同事等。正式支持系统是指次级血缘关系，通过国家的政府机关、用人单位、群众组织以及其他性质的组织等为“空巢老人”群体所建构的支持网络。③对“空巢老人”的正式支持主要包括政府、单位和社区三方面。

在当今社会中，有绝大多数的“空巢老人”在遭受困难的情况下都会选择向自己的亲朋好友寻找帮助和支持，但是随着社会流动性的增加，子女亲人在身边的老人的数量会出现递减的趋势，主要表现在经济支持、精神支持、医疗支持三方面：

经济支持方面存在的不足。“空巢老人”的退休金水平不一致，与公务员、事业单位相比，企业职工的退休金替代率较低，待遇很低，因此只能维持基本的日常生活；老年人口的退休金水平的上涨幅度赶不上物价水平的涨幅；社区作为社会养老的基础单元，没有承担相应的养老服务。专业的社区养老服务人员配备不足，社区基础设施不完善。

精神支持存在的缺失。都市生活中快节奏的生活方式，年青一代与老一代群体之间价值观念的差异，生活方式的不同等这些都形成了代沟。在当今社会中人文精神的缺失直接影响着空巢老人的精神需求能否得到满足。社会中存在歧视老年人的现象也是造成“空巢老人”精神支持缺失的原因。退休的空巢老人在社会中失去了年轻时的主人翁地位，遭受排挤。

医疗服务支持的短缺。空巢老人”不仅面临生理健康问题，同时还面临心理健康问题。我国目前的所面临的医疗现状是：医疗资源城乡结构失衡、服务质量较低，医疗费用高高昂、医疗保险补偿比例不能满足老年人的医疗需求、看病排长队等问题。供给与需求之间存在着严重的比例失调，因而，无法提高老年人的身体健康状况，满足老年人的需求。

三、完善太原市“空巢老人”社会支持体系的对策

1.针对目前太原市“空巢老人”的现状，提出了关于完善经济支持体系的对策

第一，通过提高目前养老保险的待遇水平。与其他国家想比我国社会保障水平处于较低水平，而当前我国的养老保险只能保障退休老人的基本生活，因此，当家庭出现失灵的情况下，政府应当充分发挥财政的作用，加大政府财政支持力度，扩大社会保障覆盖面，提高社会保险的待遇水平。

第二、社会保险的尤其是养老保险的退休金待遇水平应当与物价水平保持一致，以保证“空巢老人”的生活质量没有下降。

第三，第三部门积极发挥作用，提高“空巢老人”的生活水平。第三部门可以根据不同老人的个性化需求，提供不同的产品和服务。它能够自发的组织群众参与到志愿行列，通过志愿者的身份帮助生活不能自理的“空巢老人”。

2.完善精神支持体系的对策

据了解，太原市“空巢老人”目前所面临的主要问题更为缺乏家庭成员的关爱而出现孤独寂寞感，针对这一问题，需要发挥家庭成员对“空巢老人”的精神慰藉的关注；同时，动员社区举办文化活动，丰富老人的日常生活。

第一、通过为“空巢老人”构建温馨和谐的家庭。由于我国目前家庭的核心化现象日益严重，即 2+1 家庭（夫妻+未成年子女）。这种模式突出强调了家庭作为社会人形式的独立私有观念，使家庭成为自我包含（self-contained）的封闭单元，形成一种自发的自我隔离（self-initiated isolation）机制，从而忽略了代际的联系，把老年人排斥在家庭之外，成了“最不幸的犧牲品”。④因此，将“空巢老人”融入到家庭中，使他们能够在家庭中真实的感受到温暖。

第二、社区举办文化活动，丰富“空巢老人”的业余生活。社区积极的组织文化活动。一方面使老人的生活日益的丰富，广交朋友；另一方面老人在举办活动的过程中能够感受到自我的价值实现。首先，配备齐全的文化设施。为社区的老人修建文化活动中心，里面包含象棋、乒乓球桌、书籍杂志以及运动器材等。这些能使老人们感受到生活的乐趣，起到强身健体的作用。

3.完善医疗服务支持体系的对策

第一、政府财政拨款，在社区建立完善的医疗保健机构。“看病难，看病贵”是我目前的社会现象，“空巢老人”作为弱势群体，他们处于疾病多发的年龄阶段，因此，对于这类群体应当给予更多的关注。当这种问题转变成为一种社会现象的情况下，国家和社会应当承担起应有的责任。首先，政府财政拨款，社会广泛筹集资金，形成专款专项资金，作为社区医疗服务机构的物质支持。其次，聘用专业的全科医生，由他们在社区中坐诊，定期为老人进行会诊，坚持预防与治疗相结合的原则。再次，在社区中开展广泛的宣传讲座，使这项惠民的措施能够被社区群众所了解并接收。

第二、成立专项的医疗救助基金。政府通过财政拨款的方式设立医疗专项基金，为患有重大疾病的“空巢老人”提供医疗救助。老年群体患病几率高、医疗费用支出庞大，对于失独“空巢”家庭来说，往往是无力支付的。政府成立专项医疗救助基金，同时，设定救助资格条件，并且由社区出面进行审查，为满足条件的“空巢”家庭提供救助基金。这种做法，不仅能够缓解罹难者的燃眉之急，同时避免因作假造成的不必要资金支出。（作者单位：山西财经大学）

注解：

①郑杭卞：《社会学概论新修》，北京：中国人民大学出版社，2003年版，第96页

②肖汉仕.我国空填家庭现象的成因及发展趋势.人口研究，1995，5.

③贾伟伟.对城市空巢老人社会支持系统建设的研究[D].华中农业大学，2012

④徐安琪：《家庭结构与代际关系研究以上海为例的实证分析》，载《社会学研究》2000 年第 4 期。

参考文献：

[1]郑杭卞：《社会学概论新修》，北京：中国人民大学出版社，2003年版，第96页

[2]肖汉仕.我国空填家庭现象的成因及发展趋势.人口研究，1995，5.

[3]贾伟伟.对城市空巢老人社会支持系统建设的研究[D].华中农业大学，2012

[4]徐安琪：《家庭结构与代际关系研究以上海为例的实证分析》，载《社会学研究》2000 年第 4 期。

[5]王芹萼.空巢老人养老风险及社会支持体系研究[J].中国外资，2012，16：234-235

[6]陈伟然.空巢老人社会支持研究——以长沙市雨花区为例[J].湖南社会科学，2009，06：64-66.