如何加强事业单位社会化用工人员管理

樊华 张晓艳

摘要：本文以航海保障事业单位为例，在对事业单位社会化用工队伍的现状和管理面临的问题进行分析后，着重对如何加强事业单位社会化用工队伍管理进行了探讨，从行为上约束、文化上熏陶、技能上提升、情感上关怀、精神上激励五个方面提出了相应的解决方法和途径。

关键词：事业单位；社会化；用工队伍管理

目前，社会化用工人员已普遍成为事业单位人才队伍的一个重要组成部份，如何加强对社会化用工队伍的管理，成为事业单位无法回避的问题，需引起更大的重视。本文以航海保障事业单位为例，探讨加强航海保障队伍社会化用工管理的方法和途径。

一、社会化用工队伍现状

社会化用工，指的是与劳务派遣公司签订劳动合同，由劳务派遣公司以劳务派遣的形式，选派到用工单位的劳动者。

由于政策限制，航海保障事业单位招录新进人员受限，再加上国家港口经济近年来发展迅猛，航海保障业务压力逐年增大，因此航海保障事业单位的人力资源长期以来处于紧张状态。就营口航标处而言，截止2015年6月，正式职工49人，管理辖区航标总数已达490座，人标比已达1：10，工作压力巨大。目前全处社会化用工28人，岗位分布：值班员11人（3929%），船员4人（1429%），航标工5人（1786%），灯塔工1人（357%），司机3人（1071%），工勤人员4人（1429%）。由此可见，社会化用工作为正式职工的有益补充，在航海保障工作上发挥着重要作用。

二、加强社会化用工管理面临的问题

目前，就社会化用工队伍整体情况而言，体现出“受教育程度有所提高，职业期望值较高，物质和精神享受要求较高，工作耐受力相对较低”这样“三高一低”的特点。虽然大部分社会化用工人员服从管理，听从调遣，大局意识和集体意识逐步增强，但在社会化用工队伍中仍存在游离感较强，归属感、认同感差等问题。

一是抱有临时性思想，工作耐受力和忠诚度要低于正式职工。社会化用工同本单位正式职工最大的区别在于他们缺乏正式职工的主人翁意识，往往没有稳定感。因为社会化用工均为劳务派遣公司派遣人员，其档案、工资、保险等关系均归属劳务派遣公司管理，与用工单位无关，这样就自觉不自觉地使他们对用工单位缺乏一定的归属感和责任意识，也影响了他们向单位靠拢的积极性。同时，社会化用工人员容易出现游离现象，往往存在临时性的思想，在思想、生活、工作中抱着打工仔的心态，认为自己只是暂时在这个单位工作，干一天算一天，基本满足于现状，这种状态对单位工作的正常、顺利开展极为不利。

二是存在一定的消极心态，缺少忧患意识。目前仍有部分人存在理解偏差，认为社会化用工的工作流動性较强，集中性、长期性的花费时间和精力对他们进行系统的教育培养就显得有些得不偿失，因此导致部分人甚至包括管理人员对他们的培养力度和关心程度不够。这也造成了社会化用工人员本身的消极心态，对单位的发展不甚关心，也很少深入思考个人职业发展前景，致使他们忧患意识不强。

此外，社会化用工队伍中人员流动性较强，短期用工现象比较常见，想要形成一支较为稳定、利于管理的社会化用工队伍存在一定困难。同时，由于政策原因，对于航海保障等专业性较强的事业单位来说，在部分需要高技能人才的岗位上（如航标工、船员等）人员最为匮乏，亟待通过社会化用工进行补充，但此类工作岗位具有起点高、技能专、涉及面窄等显著特点，招录存在较大困难，也对单位进一步保持社会化用工队伍的相对稳定提出了更高的要求。

三、如何加强社会化用工队伍的管理

一要在行为上约束。首先要配合劳务派遣公司做好对社会化用工遵纪守法的日常教育。此外，重点要抓好社会化用工人员对单位各项管理制度、工作规定及行为规范的学习掌握。严格管理，约束社会化用工人员的日常行为，确保其遵章守纪，并加强日常的监督考核，如有违反，从严处理。

二是在文化上熏陶，要注重加强社会化用工人员的单位文化教育。就航海保障单位来说，要加大对整个单位包括社会化用工人员的核心价值理念的教育和宣贯工作，目的就是要营造整体文化氛围，让社会化用工能够理解并接受航海保障单位的文化理念，自觉认同单位“忠于国家，热爱航保，以人为本，奉献社会”的核心价值观，传承和弘扬“燃烧自己，照亮航程”的航保精神，以增强其荣誉感、责任感和使命感。要引导他们认清形势、懂得感恩，认识到社会上严峻的就业形势背景下，能以社会化用工的身份加入单位就业是机遇，同时也肩负责任；认识到进入单位工作既是自己的谋生之道，也是在为祖国的航海保障事业贡献力量。

三是在技能上提升，注重提升社会化用工人员的专业素质。单位任何一个工作人员专业技能的高低，都会影响到整体工作的进度和质量，甚至会延伸影响到一个单位的形象，社会化用工人员自然也包含在此列。因此，也需要对社会化用工人员实现专业技能提升的途径进行保障，以全面提升工作效率、保证工作质量。此外，还要认识到，培训也是一种福利，要增强社会化用工人员对提升自身素质的渴望，并提供给他们更多的接受培训的机会。对于新入职的社会化用工人员，可分别采取集中业务培训和“传帮带”两种方式：专业性较强的岗位要开设任前培训，集中讲授工作流程、规范和要求，再进行示范和操作演练；“传帮带”即由经验丰富的工作人员带领，在重点工作和环节中进行实操培训，指导帮助他们快速适应岗位要求。工作熟练后，还要不定期的通过专业技术培训和考核、参加各种技术比武和技能竞赛的方式，使其具备专业技能和综合素质持续提升的机会和能力。

四是在情感上关怀，注重加强社会化用工人员的人本管理。要改进队伍管理的方式方法，与对待我们的正式职工一样，去尊重、关心社会化用工人员，尊重他们的人格和劳动成果。可以尝试在社会化用工队伍中选取联络员，以全面了解掌握社会化用工人员的思想动态，一旦出现矛盾或问题要及时化解。若发现他们在工作、生活、家庭中遇到了困难，力所能及地帮助他们解决，使他们更有力的感受到组织的关怀和温暖。吸收他们参加单位的各种活动，如技术比武、文体活动、知识竞赛、志愿服务等，促进他们与单位其他人员的相互交流和融合，消除隔阂感，增强社会化用工人员的团队意识和对单位的感情认同。

五是在精神上激励，注重社会化用工人员的精神鼓励。社会化用工队伍里，有的人有踏实肯干的品质，有的人有默默奉献的精神，有的人具备突出的专业特长，这样的人员都是值得我们全体职工学习的。因此，单位在先进典型培树工作中，也要善于发现社会化用工的闪光点，结合日常管理、年度考核等工作，选树、表彰社会化用工队伍中表现优秀的人员。可由用工单位与劳务派遣公司协商，每年底对表现最为优秀的社会化用工人员进行评选表彰，可极大调动全体社会化用工人员的工作积极性。此外，针对社会化用工队伍中随时发生的先进事迹、感人故事，要及时组织开展宣传报道，以增强其自信心和自豪感。还可以让社会化用工代表参加单位内部的部分会议，使其有机会了解单位的发展形势和大政方针政策，增强他们的新主人翁意识。（作者单位：辽宁营口航标处）