中国遭遇反倾销原因研究

董鸿飞

摘 要：入世以来，伴随着生产效率和购买力的迅速提高，新兴产业的技术价格优势带动了经济发展，中国已经逐渐变为世界第二大经济体。国际贸易地位稳步攀升，我国成为世界上受到反倾销案件影响最多的受害国，遭到进出口国反倾销措施的对待。国际贸易自由化进程面临严峻挑战，贸易保护主义日益高涨，严重影响到我国对外贸易的顺利发展。研究如何有效地应对新形势下的国际反倾销，对于促进我国进出口贸易发展极为重要，具有重大的现实意义。

关键词：反倾销原因；研究

一、我国遭遇反倾销现状

从1979年中国遭遇到第一起反倾销案开始至1995年，在这十几年的时间里，国外对华反倾销案总数仅为66件，平均每年只有6.6件。进入20世纪90年代后，国外对华反倾销案件数急剧增加。从1995年到2000年，国外对中国反倾销数量共264件，平均每年37.7件，而同期世界反倾销调查数1920件，平均占比13.75%。自从中国加入WTO以后，从表1.1中可以看出，2001年至2013年6月世界反倾销数一共为2810件，中国遭遇反倾销调查案件数为715件，平均每年51.1件，占世界同期比为25.44%。反映出在中国加入世贸组织后，国外对华反倾销案件数呈现大幅增多的趋势。

二、我国遭遇反倾销原因

1、 我国财务制度不完善

在市场经济标准中，最关键的一条就是企业要有一套健全的，符合国际标准的财务制度。在面对反倾销案例当中，最为重要的也是财务数据。但非常遗憾的是我国涉案企业除了那些真正的外资企业，剩余的企业包括国有企业、不规范的合资企业、民营企业的财政制度非常不健全，甚至是缺失。

2、我国企业反倾销意识不强

首先反倾销的观念很薄弱，没有主动性的保护本国企业的精神和竞争状态。在调查取证这一角度思考，中国大部分公司对提出反倾销立案的主动性很差，大多数公司在进口商品在遭受倾销惩罚伴随的重大损失的时候，常常会不了解有关行业的法规准则等。其次，错失及时的反倾销调查机会。中国公司送交反倾销调查报告普遍是已经造成重大经济损失、公司在很难坚持下去的现状下不得不去做的，这就造成失去了立案最有力的时间，这种遭受损失的范围是外国反倾销立案调查中不能形容的。一些公司在申请诉反倾销讼的时间内，未能实施严格的保密措施，阻挠反倾销立案调查的进行。

3、我国应对反倾销诉讼的人才稀缺

反倾销工作需要在技术管理、经济贸易、政策法律等方面具备足够的专业性人才，尤其是反倾销专业律师，人才队伍不够壮大，在面对国际反倾销案件的时候，中国的大多数企业往往要外国律师的帮助，但是中国现今存在的行业协会在很短的时间里能做的还很有限，这就造成中国很多行业协会丧失其应有的作用，甚至形同虚设，在面临国外反倾销调查的时候基本不能对企业拿出一份有效的预案措施。针对我们的贸易对象，我们也缺少中间人来串联两国的贸易。

4、反倾销预警制度不健全

优秀的反倾销预警机制，能够给公司作出动态监督与控制信息服务的能力，能够有效的帮助公司今早的察觉问题，研究应对诉讼方略。世界先进国家的进出口行会普遍成立自己的产业贸易预警机制和信息管理库，而在我国仅仅拥有汽车、食品、金属等一些拥有重要地位的行业才有专属的产业贸易预警机制和信息管理库，其余行业一直停留在缺失状态下。随之带来的问题就轻易显现出来，如果外国对国内企业发起反倾销调查，中国的有关贸易协会通常不会有迅速的反应和快速解决机制。

三、 应对反倾销的措施及建议

1、 完善我国企业财务制度

首先，规范出口企业在会计核算制度上的术语，避免因会计制度不符合国际规范而导致不必要的误会。我国会计核算制度就没有采用SG&A 这一国际上广泛采用的术语，通常所说的三项费用，在我国指的是销售、管理和财务费用。而且，一定要创立财务信息中心监控系统，研究一种有效的互相监督和配合的方法，加强在管理财政事务方面的革新办法。

2、 提高企业反倾销自我保护意识

提高国内企业反倾销的主动性，加强自我保护意识企业要提高面对反倾销调查的自我保护意识，中国进出口企业及责任人要切实把握我国的《反倾销和反补贴条例》所赋予的权利。原来外国企业的单方面反倾销调查不得不因为这款条例的颁布而变成了双方面的行为，这款条例使中国出口企业在保护切身利益的行动中有了坚实的法律基础和保护。尽管这部法律较之西方国家的反倾销立法还显得不成熟，但它毕竟赋予了当事人许多的权利，就像依法提出诉讼权、申请建议权、请求查找档案权等。企业责任人要有效的去运用，能够保护企业的利益。我国公司在中国发起反倾销诉讼时，一定和政府合作，而且相互之间也要相互配合。因为我国对外经贸部接受申请后，最终能否确定倾销对国内产业造成危害，倾销是否存在，并能否征收反倾销税，这与国内遭受反倾销措施企业的合作是息息相关的。而且，我国国内产业是指中国境内的完全相同或近似商品的生产商，或者他的生产数量占据我国完全相同或近似商品产量的大多数生产商。因此针对所有的生产商而言，如果需要举证倾销措施的存在，而且要说明对我国有关行业形成直接经济危害是极为复杂的，这就需要我国有关公司要相互联手合作加强自我保护意识。

3、培养专业的反倾销会计人才

反倾销申请诉讼、应对诉讼、取证等要求反倾销应对队伍拥有五种素质优势（1）精通会计，熟悉国际贸易审计规则；（2）明确国际反倾销法规知识，才能针对不同国家的反倾销进行举证和抗辩，可以针对每一个国家的反倾销损害采取诉讼和维权；（3）熟悉国际贸易流程和规范。在判定倾销所造成的危害同时，要回合理运用国际贸易知识和有关法律；（4）对国际法务与国际审计方面要精通；（5）要达到一定级别的外语书面可口语能力，方便在反倾销诉讼中效率进行。

4、 行业协会需要建立反倾销预警系统

行业协会在反倾销中的作用是非常重要的，行业协会可以通过内部协调机制，使没有秩序的竞争现象和低价恶性竞争的现状彻底消除，通过规范企业章程，以严格的行业纪律为手段来使市场上的定价趋于正常化，稳定化。政府在中国加入世界贸易组织后更加不能直接插手个别企业的定价行为，要通过宏观调控来调整整个行业的大方向，使出口企业既能保证了自己的利益，又能积极有序的进行出口竞争。同时也需要行业协会监管，用强制、刚性的规定来遏制企业间的恶性低价竞争行为。行业协会对行业内的情况比企业和政府更加了解，而且会在政府和企业之间起到一个调节的作用，所以刚也协会在反倾销预警系统中起到了一个举足轻重的作用，尤其是在行业信息的收录整理方面，对整个贸易行业起到了决定性的意义。（作者单位：沈阳工学院）