社工机构SWOT分析
2015-05-30郭政卿
郭政卿
摘 要:政府为充分利用社会资源来解决社会问题,促进其治理能力的提升,完善社会福利制度的普惠性,满足公民需要,购买社会工作机构的公共服务,为机构提供资源,支持推动机构的服务工作。但在这种背景下,受资金、物质、政策、行政压力等外部环境因素的制约,政府的间接介入机构服务的同时制约了社工机构的服务,在服务的专业性、自主性、量与质上出现了一些不足。因此,本文以L社区服务中心为例,对其进行SWOT分析,试探究一些解决措施。
关键词:社工机构;社区服务中心;SWOT
一、 社会工作机构的概念
社会工作机构是以社会工作者为主体,坚持助人自助宗旨,利他主义为指导,运用社会工作专业知识、技巧方法,开展困难救助、矛盾调处、权益维护等服务工作的非企业单位。预防和解决当前社会发展中存在的各种问题,推动政府转变职能,创新社会管理和公共服务方式,加强社会建设,促进社会和谐,具有重要意义。
二、 L社区服务中心基本资料
L社区服务中心于2014年7月正式揭牌运营,由R社会工作服务社为L社区居民提供专业社工服务,强调以人为本,立足社区,通过专业工作方法,挖掘社区居民资源,以全体居民为服务对象,侧重于老年人、妇女儿童、青少年、残障人士及外来务工人员,发挥他们的潜能,助人自助,提升居民生活质量,共建关怀社区。
L社区服务中心是一站式、多元化的社区服务平台,中心共配有6名工作人员:其中一线社工4名,行政辅助2名,由R社会工作服务社运营。
三、 L社区SWOT分析
(一) 优势分析
1. L社区服务中心隶属于R社会工作服务社,有专业的督导老师不定期督导,强大的社工队伍做后盾,提供专业社工人力资源,丰富的实战经验做案例参考,定期集中培训,提升服务水平。
2. L社区服务中心人员综合素质较高。社区中心主任有工作经验丰富,对社区情况较了解,群众基础良好。一线社工中有社会工作专业科班出身,提供专业的服务;行政人员有丰富的海外工作经验;本土社工对当地的风土人情比较了解,有利服务当地居民。
3. L社区服务中心依托社区网站对社工服务中心进行宣传,扩大在居民中的影响力,方便工作开展实施。办公地点依托社区居委会办公场地,靠近居民区,方便居民咨询、求助,很好地为居民提供服务。
4. 服务人群广泛,服务内容较齐全且贴近居民需求。在老人服务、妇女家庭服务、居民志愿服务、残障人士服务等方面都有所涉及,为他们提供了更为全面便利的服务。
(二) 劣势分析
1. L社区服务中心于2014年正式入住L社区,入驻社区时间短,没有丰富的服务实例基础,社区居民对服务中心的职能、工作内容并不了解,尚处于观望态度,服务中心在群众中的声望尚未建立。
2. L社区是L街道下的一个分属社区,不属于重点社区,而L社区服务中心是由R社会工作服务社提供专业社工服务,属于机构分派点,所以资源链接较少。
3. 四位一线社工只有一位是学习社会工作专业,其他社工都是半路出家,专业程度低,严重影响服务专业性,没有收到良好的效果。没有丰富的实战经验,对社区居民需求了解不够,服务理念不强,不能及时解决居民的实际困难。
4. 没有独立专用办公场所,目前仍与居委会合用办公楼,有一定的行政压力。服务中心只有一层办公区,办公场地小,活动区还要几经分割,多种用途,不能给工作人员营造一个宽松舒适的办公环境。
(三) 机会
1. L社区服务中心是R社会工作服务社的新兴点,受到的关注与扶持更多,所以机构总部的人力、物力资源都会有所倾斜。聘用本土督导对社工进行培养与督导,提升服务专业化程度;聘请第三方评估机构对机构服务内容定期进行专业评估;有较为成熟的上升晋级标准制度;培养了本土见习督导及督导助理,提升了本土社工专业层次。
2. L社区辖区辖区总人口较大,对社工服务需求较大。在妇儿家庭服务方面,为社区有需要的妇女提供帮助,比如亲子教育活动、妇女互助小组、家庭助力工作坊、托管服务等。
3. L服务中心与居委会一同办公,可以借助居委会的人脉、公信力和群众基础,共享资源,节省许多前期工作。 虽然服务中心成立不久,但是服务群体对服务还是比较满意,群众基础渐渐建立。
4. 在外部环境上,S市社工环境优,社工发展在全国来说都是走在前列的,有政府自上而下的支持;发展较早且迅猛,经验丰富;社工人才队伍管理、服务运作与管理制度化、规范化:很多服务领域及系统也订立了严格的服务程序与指标。
(四) 威胁
1. 机构总部聘用专业督导做定期督导工作,也有很多培训机会,但是分摊到每个机构分支就显得僧多粥少,所以只能轮流做不定期督导。
2. 政府购买服务,办公经费主要是从政府购买中支出,机构容易对政府造成依赖,缺乏独立自主运营性,而社工机构又是非营利组织,社会资金整合能力不足,受到资金不足的限制,影响服务质量。严格的晋升机会少且慢,较低的薪酬架构,这些都会给社工人才造成身心压力和疲惫感,导致社工专业人才流失。
3. L服务中心对社工的宣传不足,很多居民意识中把社工等同于居委会办公人员,居民对社工的角色、专业方法缺少正确认知,所以在日常工作中对社工的工作认同感比较低。
4. 其他社区间的竞争,比如附近还有五六家服务中心,都有各自丰富的资源,影响力大,对L社区服务中心造成竞争压力。
四、 应采取的措施
1. 完善服务项目,在青少年服务方面,根据青少年的实际情况和需要开展服务。
2. L社区有一些退伍军人,可以这对这些人群开展一些特色服务,帮助他们资料建档,政策咨询,培训辅导,社会支持,资源链接,社会关爱等。
3. 扩大服务人群,比如将外来务工人员纳入受益人群,协助他们解决个人问题,提供职业技能培训,就业咨询等。
借助居委会扩大资源链接,链接一些培训机构,多组织内部专业培训,提升社工专业水准。(作者单位:沈阳师范大学)
参考文献:
[1] 肖小霞,张兴杰. 社工机构的生成路径与运作困境分析[J].江海学刊,2012(5):117-123.
[2] 刘静林,朱亚坤. 我国应急能力建设现状与民办社工机构在其中的优势——以广东为例[J]. 广东工业大学学报(社会科学版),2013(6):57-62.