试析公共娱乐场所消防监督

刘冬函

摘 要：随着我国改革开放，市场经济不断繁荣发展，许多营业型娱乐场所不断建立起来，特别是网吧、氧吧、酒吧、电影院、茶座、咖啡厅、桑拿浴室、KTV等高级会所的不断涌现，现代化公共娱乐场所不仅给人们业余生活带来了极大的丰富，提高了人们生活水平质量，同时也埋下了许多隐患。文章就公共娱乐场所消防监督现存的突出问题进行全面分析，结合消防安全管理实践提出加强公共娱乐场所消防监督的必要措施，以此提高各类公共营业场所安全。

关键词：公共娱乐场所；消防监督；措施

我国经济的高度发展，带动了各行业不断发展，特别是近年来，娱乐业发展步伐不断加快，有些娱乐场所追求效益最大化，不重视消防安全，相关消防监督管理机制不到位，日常监督过于松懈，造成许多安全隐患，很多公共娱乐场所都存在一定的防水安全隐患，一旦发生火灾事故，就极容易导致群体性伤亡事件，只有不断加强对公共娱乐场所消防监督管理，才能确保人们生命财产安全，维护社会和谐稳定。

1 公共娱乐场所消防安全现状分析

公共娱乐场所因其功能特点，需要选择在城市中心区域或者繁华地段，这样的地段人流密集、周围人口众多，是一个城市的中心区域，随着人们消费水平、消费能力、消费意识的提高，娱乐场所营业项目也不断增加，可以说，一个娱乐场所依附着众多的娱乐功能，故装修较为复杂多变，同时娱乐场所营业高峰多为晚间，场所用电量大，娱乐场所自身特征，为消防安全埋下了巨大的安全隐患。

1.1 电气线路安装不合理，存在严重的消防安全隐患

公共娱乐场所内外均存在大量用电的情况，在对各类线路设置时，没有整体规划，特别是广告牌、音响等设施用电，只要是需要就可以随意架设，因而，用电量大是这些场所普遍存在的问题，而且，电气线路乱铺乱设的现象也很容易产生电线短路问题。日常生活中没有专人进行维修、养护，使许多线路裸露在外，出现严重的老化和超负荷问题，很多的电气设施不仅达不到消防安全要求，而且还极易发生意外火灾事故。

1.2 消防安全通道不畅，存在安全隐患

一些娱乐场所虽然在建设时预留了消防通道，但为了追求营业面积，恶性把通道进行封闭或堵塞，均存在占用安全通道的问题，人们进入现场根本无法找到消防通道位置，一旦发生火灾，就会导致人员疏散困难，造成不必要的人身伤亡。

1.3 建筑材料选择不合理，多为易燃、可燃

按国家消防法规定，公共场所必须使用具有阻燃材料进行建设和装修，但在对各类公共娱乐场所日常检查中发现，多数场所装修都没有严格执行这项规定，使用的建筑材料都没有经过阻燃处理，这些材料质量不高，可燃性、易燃性较强，一旦发生火灾，便会快速燃烧，造成大面积燃烧。有的虽然经过防火处理，但也没有按标准规范进行处理，明显不能达到防火规范要求，火灾发生时，极容易燃烧并产生大量有毒、有害气体，对人员造成二次伤亡。

1.4 防火分区缺失

大多数娱乐场所都存在防火分区不严、防火分隔物不当的情况，如果发生火灾事故，则很难控制住局面。公共娱乐场所在营业时人员密集、人流众多，如果发生火势蔓延，就会造成大面积燃烧，要想有效控制火势，就需要建立隔离区，把受灾面积降到最低，减少危害，所以说，将火势控制在一定区域内进行防火分区的措施是非常重要的。

1.5 工作人员缺乏消防安全知识，火灾自救能力不强

由于公共娱乐场所工作人员缺少必要的消防知识而导致的火灾事故时有发生。许多工作人员没有参加过消防安全知识培训，对初级防火、灭火知识严重缺乏，在日常培训中，只注重业务培训，而不重视消防常识教育。一旦发生火灾事故，各类人员自救能力都较差，更不能有效使用消防灭火设备对其进行补救，也不能科学的引导疏散顾客，极易造成群死群伤。

1.6 消防车通道不顺畅，影响消防车作业，增加了火灾扑救难度

大多数公共娱乐场所均使用建筑的一部分，有的还与居民楼连接在一体，附近交通通道设计没有规划，更谈不上科学合理，建筑周边交通堵塞现象极为严重，在发生火灾时，消防车短时间无法开赴火灾现场，不能发挥救灾作用，导致火灾扑救困难，造成更加严重的后果。

2 加强公共娱乐场所消防监督对策研究

面对公共娱乐场所存在的安全隐患问题，需要通过科学的方法和措施，确保安全无火灾等事故发生。

2.1 加大宣传力度，提高全民消防安全意识

作为公共娱乐场所，进出的人员复杂，涉及面广，不同的人有不同的想法和素养，只有不断提高全民参与，提高全民消防安全意识，才能有效减少公共场所火灾事故，控制火灾频率，从根本上避免重、特大火灾事故发生。要想提高全民意识，就需要全面利用大众传媒，通过电视、广播、报刊和互联网等传播手段，广泛、及时、生动、直观的进行安全消防知识教育，以形式多样、内容丰富的内容，进行全方位、立体化宣教，把消防安全知识无保留的送到学校、医院、单位等每一个社会的角落，从根本上提高全民消防意识。

2.2 提高公共娱乐场所工作人员整体素质

督促公共娱乐场所建立相关的监督约束机制，把消防培训纳入员工年终考核标准，通过专业化培训，提高员工消防能力，鼓励企业设立专业消防工作人员，从根本上提高他们工作的积极性。通过各级培训，不断强化公共娱乐场所工作人员消防安全常识，以及消防自救能力和组织疏散能力的实训，使其在发生火灾事故时，能够自救的同时，还能有效组织群众撤离。

2.3 强化法制意识

鉴于我国当前存在的消防问题以及火灾隐患现状，就需要各级消防部门与工商、文化、治安等相关部门进行联合整治，全面清理整顿不合格娱乐场所，消防部门要强化职能作用，不断加强引导作用，使公共娱乐场所树立消防安全法制的意识，对出现责任事故的单位，按情节轻重严格追究刑事责任。日常要依照消防安全规范对公众娱乐场所进行严格检查和审查，加大行业准入制度门槛，对不符合消防安全标准的不予发放开业前合格证书。

2.4 从源头抓起，严把建筑消防安全质量关

从根源抓起，严格按照《建筑设计防防火规范》和歌舞娱乐场所消防安全技术规范等要求对公共娱乐场所的消防设计进行把关；实行设计前审批以、工程竣工后验收，开业前核准的三级管理程序，对符合公安消防机构消防安全要求的，方可投入使用。

2.5 建立消防安全管理制度

要不断加强制度建设，用制度管理扼制火灾隐患，根据消费场所的特点，结合自身经營情况，督促公共娱乐场所和建立消防安全教育和培训制度；建立用火、用电、用气安全管理制度；建立防火检查、巡查制度；建立消防值班、火灾隐患整改制度；建立消防设施、器材维护管理制度。通过上述种类制度的建立和完善，不断强化消防安全管理操作规程，严格贯彻执行，用制度保障消除火灾事故隐患。

2.6 开展公共娱乐场所消防安全专项整治行动

消防部门与政府各部门要通过联合检查的形式，进行消防专项整治行动。一是要把消防安全作为行政许可的前置条件。只要是娱乐场所，均要取得工商、文化、消防、公安等部门签发和证照，方可营业。二是形成以消防部门为核心，政府部门及行业主管部门配合的联动机制，建立有火灾隐患时向工商、文化等部门函告的制度，对发现隐患又拒不整改的，建议吊销其营业执照或相关证照。

参考文献

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[2]毛久强.浅谈如何加强对公共场所室内装修施工中火灾隐患的监督检查[J].山东消防，2005（2）：119-120.