论事业单位会计内部控制与监督

杨鑫

摘要：由于我国经济体制不断改革，对事业单位的会计内部控制的发展也起到了一定的促进作用，科学合理的会计控制和监督不仅能够使事业单位的管理更加规范同时还可以使事业单位中会计信息的质量得到进一步的提高。但是我国目前事业单位中对于会计内部的控制和监督方面的工作都存在着较多的问题，导致工作效果十分不理想。文章主要从对我国事业单位中会计内部控制以及监督工作存在的问题进行了详细的分析，并针对这些问题提出了应对的措施。

关键词：事业单位；内部控制与监督；会计；措施

所谓的事业单位就是由国家或者是其他的组织利用国家的资产建立的单位，其目的主要是为了实现社会公益，主要从事的活动是文化和教育以及科研和卫生等。为社会提供服务的组织单位，同时也是国家改革开放以及建设现代化的重要保障。随着我国经济体制不断的发展与改革，对于事业单位财务方面的管理也要进一步的加强，必须建立完善的内部控制以及监督的体制，将会计管理更加规范化，从而提高事业单位管理的效率，有效防止并及时的发现腐败以及舞弊的情况，进而进行及时的纠正。使内部会计的资料保证真实性以及完整性，从而使国有资产的完整性得到有效的保障。

一、事业单位里会计内部控制概念

事业单位想要最大程度上的实现预期经营效果，并真正将事业单位经营理念落实以及对事业单位资产安全还有会计方面信息进行制约，以此来提升事业单位最大经济效益和实现事业单位的有效管理，因此事业单位内部的控制体制就由此产生，前期为了保证事业单位运行和发展的安全性以及完整性，保证事业单位会计信息的真实有效。随着市场经济的快速发展，也加剧了企业内部控制的发展，形成了一种现代化的事业单位会计内部的控制体系。

二、对事业单位里会计内部控制问题的分析

（一）管理者不重视事业单位内部控制

当前，社会中事业单位内部的相关管理者对单位中会计控制这一理念的认知性不足，同时对事业单位的内部控制以及重视的程度还没有达到一定的层次，并没有完全的了解和明确这项规定，在实际的实施过程中并没有实质性的进行。并且事业单位内部的控制与管理方面的内容也不容易整理，全面性和系统性也很模糊，这就导致了我国事业单位会计内部控制制度的不足。

（二）会计信息的质量不达标

通过电视以及媒体让我们经常看到企业负债还有会计管理出现的问题方面的报道屡见不鲜，这也从侧面上反映出了当前企业以及事业单位的经营态势是不容乐观的，某些事业单位在私人利益的诱惑下，对单位内部的虚有财产进行盲目的增加，通过非法的手段来实现其私人的利益，对社会经济的秩序和稳定发展形成了很大的影响，会计信息质量较差对会计内部控制也造成了一定的影响。

（三）增强会计内部控制中管理者执行的能力

事业单位想要将单位内部会计控制的制度发挥出最大化，必须在会计内部的掌控体制还有管理者执行的能力方面，大多数事业单位对单位内部的控制制度的管理不加重视，使得事业单位内部的管理体制只是作用在表面，并没有落实到实处。事业单位某些控制管理人员的专业性素质没有达到一定的要求，对与事业单位内部的会计控制当中所出现的问题不能进行及时有效的评测，使得会计内部的控制体制不能得到有效发挥。其次就是事业单位内部的管理控制或者是绩效考核的体制还不够健全，这也对事业单位内部的会计管理和控制工作产生了一定影响的作用。

（四）会计师素质较低

由于社会的快速发展，还有事业单位的不断增加，然而任何事业单位都必须具备会计师，这就导致了会计师队伍的壮大，而我们对会计师各方面的要求也随之不断的提高，但是仍然有少部分的会计师素质与专业能力程度较低。还有一部分的会计师对法律法规知识的认识十分模糊，从来不为自身职业道德考虑，仅仅为了自身利益置道德谴责于不顾，这就导致了会计信息数据不够准确；并且部分会计师已经很难适应时代的发展，虽然参加过内在进修的培训，但也只是走形式，无法与时俱进。这也是导致事业单位内部控制和监督不足的原因之一。

三、提高我国会计内部控制措施

（一）使事业单位领导认识到会计内部制度的重要性

会计内部控制的制度能否完善且有效，基本上取决于管理者态度以及管理者的水平。由于市场经济快速的发展，事业单位为了适应时代的发展，也进行了进一步改革。使事业单位里会计内部控制的制度显得尤为重要，对于事业单位里会计内部控制的制度进一步的完善，对于会计信息质量的提高十分有利，还可以保护财产安全，保证法律规范能够贯彻执行，从而降低事业单位风险。进而使会计流程正规化，最重要的是能够保障事业单位的可持续发展。因此，事业单位领导必须意识到事业单位会计内部控制处于事业单位管理中重要的地位。不断的完善事业单位里面会计内部控制制度与执行的能力，学习相关的知识，严格遵守事业单位管理的规范，并以身作则，从而保证会计内部控制的制度能够有效的实施。

（二）加强事业单位里会计内部控制执行的能力并完善绩效考核机制

任何单位管理都离不开考核，因此在会计内部控制里也需要增加相应考核制度。其具体考核内容：对事业单位里会计内部制度执行的能力考核，并且考核的人员应该记录考核中所出现的一些问题，同时及时的改正。另外，事业单位会计考核的制度，必须做到赏罚上的分明，一视同仁。可采取绩效考核的制度，并且将责任真正的落实到每个人的身上，这样才能保证在出现问题时可以找到相关的负责人，并且这样便于奖励和处罚，对于工作人员也起到较好的约束作用。

（三）提升事业单位中会计管理

事业单位的预算管理属于单位中会计内部控制的一个非常重要的组成部分，它涉及到了事业单位中财务管理的各个方面，是事业单位中实施各项财务活动的必要前提与根据。预算也是我国实施相关的方针、相关的政策以及进行财政方面的收支进行管理的重要措施，同时也是确保事业单位中各项事业发展的非常重要的物质基础保障。依照我国《预算法》的相关规定，我国各级政府、各个相关部门及其下属的单位都应该依照国家所编制的运算，在相关预算编制、实施、调整、审核、监督以及管理的权限上都要严格的依照内部的相关管理控制程序，建立起科学的有效的会计管理体制，使得事业单位内部的财政资金得到最有效的应用。因此，提升事业单位中会计管理具有十分重要的意义。

（四）健全的内部监督机制

监督机制不仅仅监督事业单位会计内部控制方面，还对企业的组织和行政方面进行监督，并且还对事业单位的审计进行监督。通过具体的实践，证明事业单位内部审计监督的加强有效的提高了事业单位的内部控制。对于重大事件的决定必须要相关的领导进行书面的授权和批准，对于不具备授权的不允许执行，一旦发现违反规定的情况必须按照规定进行严厉的处罚。从根本上解决这一情况的发生。通过建立健全的内部监督机制可以有效的解决事业单位会计内部控制和监督中存在的一些问题。

（五）增强事业单位中的资金运转的控制

事业单位内部的专项资金，它是事业单位中依照政府相关政府部门的规定，来对事业单位中重大的事业发展规划以及在日常工作中所需要的财政支出经费，主要是通过财政部门所下发的。具备规定的用途、项目专用的款项、单方面的核算特征。提升专项预算收支来实施专项的核算，确保专项任务的顺利完成，提升事业单位专项资金的运用效果。因为财政部门所下发的专项资金在财政收支资金当中占据了一定的比例，所涉及到的项目很多。因此各个事业单位需要对专项资金实施分类管理，专项款项只能专用，并实施统一化的核算，这样可以保证专项资金能够合理的使用。增强事业单位中的资金运转的控制在一定程度上也提高了事业单位会计内部控制和监督。

四、结语

想要保证会计信息的质量就必须要进一步的加强会计内部控制以及监督的工作，使其会计管理的作用在事业单位中能够得到充分的发挥。建立完善的会计监督以及内部控制的机制，同时，进一步加强相关部门对于内部控制的职能。同时动员社会的力量对其事业单位进行监督，从而形成有效的内部控制以及监督的机制，使事业单位的服务水平更加规范化，使事业单位能够为人们提供高质量的服务。

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（作者单位：沈阳市于洪区国库收付中心）