新常态下山西产业结构转型的发展战略

温晶 刘雅丽

摘要：21世纪全球经济一体化的步调加快，各国经济体之间相互渗透。2008年金融危机之后，全球的经济发展缓慢，至今复苏的景象仍是不太乐观。面对全球的发展态势，中国的经济也进入到了一个由高速发展转为中高速发展的阶段。山西省作为一个煤炭大国，面对中国的经济新常态，如何摆脱资源诅咒，促进省内经济的发展，成为了我们思考的问题。

关键词：新常态；产业转型；煤炭

引言

“新常态”也就是意味着经济刚性压力将成为常态，中国经济正在从高速增长放缓到中速增长，从粗放型增长变成创新和消费驱动增长。我省作为传统能源大省，“新常态”表现形式与其它省市相比呈现出不同的特点。其中除了外在的经济大环境新常态的影响，我省省情及产业结构不合理、科技创新能力不强等内在因素也阻碍了经济增长。

由于，产业转型是当今世界发展的潮流、时代的主题，是中国改革发展阶段的特征之一，是“新常态”下加快经济发展方式转变、在深水区推进改革的武器，是资源型地区摆脱“资源诅咒”，实现经济持续健康发展的必然选择[1]。

一、山西产业发展的现状及存在的问题

新中国成立以来，山西累计开采煤炭150多亿吨，其中80%输送省外，为保障国家能源供应和支撑全国经济的发展作出了贡献。然而，由于重因素的影响，山西经济增长缓慢，长期形成的资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出。早在1990年代末，山西就认识到这一严重的问题，开始从产业结构调整入手推动转型发展，虽然取得了明显的进展，但是面临的压力和困难也在不断加大，始终难以摆脱“市场好时转型没动力，市场不好转型没能力”的发展怪圈。2012年以来，国内外经济发展放缓，需求不稳，煤价步入下行区间，致使山西经济发展陷入困境，经济效益呈现“断崖式”下跌。2013年山西GDP在全国排第23位，比2005年排名16位落后7位，比2009年排名21位落后2位；从人均看，2013年全国人均GDP为6767美元，山西只有5635美元，未达全国平均水平[2]。

作为全国资源依赖型经济的典型代表，山西的资源经济面临着诸多问题：

一是煤炭的依赖性思维始终难以改变。长时期、高强度、粗放型的资源开发模式，形成了资源依赖的发展惯性和思维定式，满足于资源优势下的小日子，缺乏大发展的胆气、魄力和信心。

二是产业结构较为单一。长期发展以来，山西形成了以能源和原材料工业为主体的重型工业结构，导致产业科技含量低，三次产业发展不够协调，第二产业内部结构不优，整体发展水平较低。

三是资源综合利用较差。煤炭、冶金、焦炭、电力产业初级化、技术装备落后，在开发、加工、转化过程中形成一种粗放型生产经营方式，致使资源利用环节损失较大。

四是对外开放程度较低。由于受到地理区位限制，山西经济对外程度的水平较低，全省外贸依存度长期停留在10%左右，进出口贸易比例结构失衡，对外贸易增长方式简单，利用外资水平偏低，规模小，与全国及中部省份相比排位仍然靠后。

当前，全国经济进入了新常态，经济发展呈现新的特征，产业发展、经济结构调整面临新的条件。经济新常态对山西经济发展的结构、速度、质量、模式提出了新的要求，尤其是经济结构调整面临新的挑战。

二、 山西产业转型的对策

转型发展是山西经济发展的关键。发达国家的经验教训告诉我们，不加快结构调整，不转变发展方式，不实行转型发展，资源就会支撑不住，环境就会容纳不下，社会承受不起，经济发展就难以为继。近年来，随着转型建设不断推进，山西转型发展取得了明显进展，但面临的压力也很大，特别是伴随我国经济发展进入新常态，面临煤炭市场需求减弱、价格下行的巨大冲击；经济结构转换加速，传统支柱产业收缩，新兴产业对经济增长的有力支撑短期内难以形成。面对以上的问题。山西的转型发展更为迫切、更加艰难。积极应对新常态，大力推进转型发展，必须以思想转型为先导，以企业转型为基础，以产业转型为重点，加快推动经济社会总体转型[3]。

1. 选好新的经济增长指标，不在简单的以GDP的增长来论。过去山西省政府为了高的GDP总是一味的采用粗放的经济发展方式，只是简单的开采煤矿，不会过多的考虑其他方面的问题。因此，改变这一观念。政府就会从人的发展这一方面发展经济，将会把资源节约、环境保护、就业和民生改善作为重点。

2. 坚持以改革推进发展，更多的是着眼于经济体制的创新，我们所要处理的就是政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥支配性的作用，于此同时，我们也要更好的发挥政府的作用[4]。

3.谋求长远的发展，改变“一煤独大”的局面，做好非煤产业的发展。可以大力发展第三产业。促进民营经济在转型发展、富民强省中的重要作用，站在战略的高度谋划民营经济的发展，发展山西特色服务业。经济进入新常态为服务业发展提供了广阔的空间。应当充分发挥山西在服务业方面的特色优势，瞄准重点行业领域，集中精力加快发展服务业，努力把服务业打造成为山西经济社会可持续发展的新引擎。

三、 总结

山西是典型的资源型地区，随着近几年的产能过剩，经济社会发展中形成种种的困难，也面临新形势下的新问题、新挑战。推动产业转型的发展就是要通过经济转型、发展方式转型、发展动力转型和社会转型，努力把山西建成低碳、绿色、高效能源中心、文化旅游强省以及先进的装备制造和新型材料工业基地。山西转型覆盖面广、涉及领域宽，是一项长期、艰巨和复杂的任务。我们要有决心和毅力把山西的经济更上一个台阶。（作者单位：山西财经大学）

参考文献：

[1]白重恩、张琼，2014：《中国经济减速的生产率解释》，《比较》第4期

[2]裴长洪，2013：《全面提高产业转型的理论探讨》，《中国工业经济》第4期

[3]李杨、张晓晶，2015：《新常态经济发展的逻辑与前景》，《经济研究》第5期

[4]刘树成，2015：《防止经济增速一路下行》，《经济学动态》第3期