浙江省装备制造业转型升级的问题研究

作者简介：林阳阳，女，浙江苍南人，浙江财经大学经济与国际贸易学院硕士研究生，研究方向：产业结构理论与政策。

摘要：装备制造业作为浙江省工业经济发展的支柱之一，大力发展装备制造业是将浙江省打造成为先进制造业基地的重点战略。本文在分析浙江省装备制造业发展现状、发展特点和目前发展所存在的问题的基础之上，结合浙江省政府对装备制造业发展的规划，给出浙江省装备制造业转型升级的路径选择参考和政策建议。

关键词：装备制造业；转型升级；路径选择；政策建议

装备制造业作为制造业的核心组成部分，它的发展将直接或间接地影响其它产业，装备制造业的发展是其它产业健康发展的基础。大力发展装备制造业，在加快浙江省工业化进程、推进工业转型升级方面具有重要意义。科学地分析装备制造业的发展现状、特点与存在问题，充分利用国内外有利的要素资源发展装备制造业，是浙江省实现经济转型升级的重要落脚点。

一、浙江省装备制造业发展的现状与特点

（一）浙江省装备制造业发展的现状

2014年，浙江省全省装备制造业有规模以上工业企业15177家；从业人员平均人数293万人；资产总计达23476亿元，同比增长7.3%，占全省规上工业资产总计的比重为37.1%；工业总产值达22251亿元，增长8.3%；工业增加值4328亿元，增长8.9%；主营业务收入21421亿元，增长7.1%。浙江省装备制造业的工业增加值、主营业务收入等主要经济指标的增长速度均高于规工业平均水平，对全省工业经济发展起到了重要的推动作用。

1. 生产总体平稳有序，对规上工业的拉动作用明显。由图1可知，2014年浙江省装备制造业运行总体平稳。除12月以外，其余月份的装备制造业增加值增速均超过全省规上工业的平均增速，并且多数月份增加值增速保持在8%至10%的区间内，高于规上工业平均水平1到3个百分点。装备制造业的稳定发展为规上工业经济的平稳运行作出了重要贡献。

2.产业效益总体较好，盈利能力高于平均水平。2014年，浙江省装备制造业企业利润总额1333亿元，同比增长9.7%，增幅高于规上平均水平4.6个百分点。其中，汽车制造业、电气机械和通信利润增长较快，分别为25.1%、14.7%、11.5%。主营业务利润率为64%，同比提高0.18个百分点；每百元主营业务收入中的成本83.5元，比上年低0.14元；劳动生产率达14.8万元/人，按可比价计算增长9.9%。

3.内外销增长较快，对规上工业销售产值增长有较大贡献。在复杂的国内外经济环境下，浙江省装备制造业积极拓展营销渠道，不断开拓国际和国内市场。2014年，装备制造业销售产值21449亿元，同比增长8.1%，增幅比规上平均水平高2.2个百分点。出口交货值5760亿元，增长5.7%，对规上出口交货值增长的贡献率超过50%。内销产值15689亿元，增长9.1%，对规上内销产值增长的贡献率达43.4%。

（二）浙江省装备制造业发展的主要特点

1.集聚程度较高，个别地区规模优势比较明显。浙江省装备制造业主要集中在杭—绍—甬和温—台两个区块，杭州、宁波的装备制造业的企业数合计占全省装备制造业企业数的40%以上，工业增加值合计占全省装备制造业增加值的45%以上。目前浙江省已建成乐清工业电气、杭州装备制造、新昌轴承、舟山船舶修造等4个“国家新型工业化产业示范基地”，以及嘉兴光伏装备、青山湖高端装备、舟山船舶装备等省级现代装备产业高新园区。产业集聚有利于生产技术的流通、扩散，使该产业集聚区成为全省乃至全国装备制造业发展的技术创新中心和辐射源。

2.行业整体发展比较平均，重点行业处于领先地位。浙江省装备制造业多数行业工业增加值、工业销售产值等主要经济指标增长处于4%至10%之间，增长总体平稳，发展比较平均。其中，汽车制造业发展迅速，2014年汽车制造业的工业增加值、工业销售产值、利润总额和出口交货值同比分别增长18.5%、23.1%、25.1%和14.6%，增幅明显快于其他装备制造业行业相应指标，对装备制造业主要经济指标的贡献率在25%左右，它的快速增长是带动全省装备制造业发展的主要动力。

3. 产品种类较为齐全，主要产品产量逐年提高。浙江省装备制造业的产品种类几乎涵盖所有行业，品种齐全。而2014年浙江省程控交换机、交流电动机、集成电路和电子计算机整机产量分别占全国产量的5.7%、18.7%、5.9%和0.5%，分别比2013年提高1.8、1.2、0.1和0.1个百分点，产量不断提高。

二、浙江省装备制造业发展存在的问题

通过对浙江省装备制造业的现状与特点的分析，我们发现浙江省装备制造业在近几年的发展总体平稳，并形成了自己所独有的一些特点和优势，且装备制造业的发展对全省工业经济的发展稳回升也起到重要作用。然而浙江省的装备制造业的发展也存在一些值得关注的问题。

（一）装备制造业与加工制造业发展关系有待加强

产业集群是指在特定的区域内，具有分工、合作、竞争关系的不同规模等级的企业以及相关的各种组织机构所形成的聚集，这样的聚集会带来强劲且持续的竞争优势，刺激企业本身以及整个产业的创新与发展。改革开放30多年来，浙江省加工制造业的发展出现了一些较为成熟且具有相当规模的产业集群，然而在这些产业集群区并没有相应的装备制造业集群来支持其发展。加工制造业的生产设备并不是有本省的装备制造业提供，而是依赖于从上海、江苏、国外等地引进，这是浙江省装备制造业发展的一块短板，但这也意味着浙江省装备制造业的发展具有广阔空间。

（二）投入产出效率有待进一步提高

从行业投资来看，浙江省2014年装备制造业企业投资3190亿元，同比增长6.2%，增幅低于浙江省工业投资平均水平6个百分点。占工业投资总量40.5%的装备制造业投资仅拉动全省工业投资增长2.6个百分点。从销售利润率和人均销售额来看，虽然浙江装备制造业企业的劳动效率和盈利能力在逐年提高，但任然略低于全国水平。由投资水平和销售效率这两点可见，在激烈的市场竞争条件下，浙江省装备制造业的投入产出效率有待进一步的提高。

（三）自主创新能力有待加强

浙江省装备制造业发展自主创新能力不足主要表现在以下两个方面：

1. 目前浙江省的装备制造业仍以劳动密集型产业为主，以高新技术产业为代表的现代先进制造产业的比重较低，成套设备制造业相对不足。产品以中低档次为主，产品总体质量、性能、加工精度和可靠性相对不高，在自动化和成套化方面也存在一定的问题，整个装备制造业呈现出一种“一流设备、二流工艺、三流产品”的不合理现象。

2. 装备制造业发展相对滞后的根本原因是企业自主创新能力较薄弱。目前浙江省装备制造业仍然处于技术引进模仿创新阶段，缺乏自己的核心技术。与工业化中期的日本、韩国、美国等国家相比，此时浙江的装备制造业仍处于相对落后的状态。对比国内装备制造业大省——江苏省，浙江可以学习江苏省实行外向带动的发展模式，使装备制造业的发展形式逐渐转变成“招才引智”，实现由技术模仿到技术自主创新的转变。

三、浙江省装备制造业转型升级的方向选择

从装备制造业目前的发展情况看，汽车制造、船舶及浮动装置制造等属于浙江省装备制造业的主导行业。这也体现出浙江省装备制造业的发展目前是以省政府制定的方针政策为导向，以工业经济环境为基础。面对国内外装备制造业发展的竞争和挑战，浙江省应根据自身的区位与资源的比较优势，有选择地发展具有优势地位的装备制造业。

（一）抓住产业结构转换和升级的新时机和新政策，推动装备制造业发展。在不久前闭幕的浙江省两会上，高端装备制造业被列为支撑浙江省未来发展的七大万亿级产业之一。浙江省政府明确以“绿色化、智能化、超常化、融合化、服务化”为主攻方向，结合工业化和信息化，着力打造适合产业发展的外部环境，扩大产业规模，提升创新水平，加快推进由“装备制造大省”向“装备制造强省”转变。应抓住这个良好时机，推动装备制造业快速发展。

（二）扶持汽车制造业等主导行业发展。虽然浙江省的汽车制造业发展快速，但却是以零部件及配件制造业为主，汽车整车制造规模较小，行业整体层次不高。因此，要继续发挥汽车制造业原有的比较优势，提高汽车制造的专业化分工程度，形成一定的核心技术，打造一批具有竞争力的汽车制造龙头企业；要调整优化汽车制造业的产业结构，提高其国际竞争力；政府要制定出台一系列优惠扶持政策来推动汽车制造业的整车制造产业发展，实现整车制造业的跨越式发展。

（三）遵循浙江省的海洋经济发展战略，大力发展船舶修造业。浙江省位于沿海地带，使海上工业经济具有相对优越的区位和海洋条件。在涉海工业中，临港工业发展以船舶修造、电力、化工为主体，且船舶修造业具有强劲产业带动作用。要充分利用地理区位优势，贯彻落实海洋经济发展战略，着力提高船舶修造业的核心竞争力，加速推进船舶修造业产业集聚，推动浙江省装备制造业的全面发展。

四、政策建议

浙江装备制造业要进一步发挥在工业发展中的核心作用，必须充分利用省政府加快发展高端装备制造业的有利契机，增加技术研发投入，努力提高装备制造业的自主创新能力；加快产业、产品结构优化调整，大力发展高端装备工程并生产高端装备产品；加快推进改革，优化资源配置，为促进浙江省工业尤其是装备制造业提质增效、实现平稳发展、创新发展作出新的贡献。

（一）提高企业自主创新能力，为装备制造业发展提供技术支撑

浙江经济已进入从投资驱动向创新驱动过渡的阶段，政府应引导企业加速从模仿创新向自主创新战略转变，提高企业的技术创新能力，使装备制造产品实现从附加值低向附加值高、从普通产品向高新技术产品的转变。加快实现技术集成，提升企业对市场需求变化的反应能力，缩短市场需求变化到企业生产供应之间的滞后时间。按照资源优化配置、强化服务功能的要求，协调各高校及研究院所、企业生产研发部门、政府监管部门，形成新的技术创新机制，促进技术创新。着力培育和扶持一批拥有自主创新能力和自我品牌的优势企业，鼓励企业争创世界500强。

（二）积极培育龙头企业，为装备制造业发展提供龙头骨干支撑

省政府各部门要紧跟国有企业深化改革的步伐，促使民营企业进行制度创新，使民企在省政府的带领下建立与国际和市场接轨的现代企业制度；要积极扶持大型装备制造企业的发展，为其创造良好的外部市场环境和竞争环境。装备制造企业要了解国内外同行业领导企业的发展情况，实施赶超战略，把自己逐步培育成为业务突出、市场占有率高、具有核心竞争力和自主创新力的龙头企业。大力提升企业装备制造的成套生产能力，提高产品附加值和市场竞争力。支持大型企业通过对外直接投资、参股、并购等方式在境外设立原材料供应基地、技术研发基地、产品生产制造基地、营销运营中心等，加快向跨境、跨国公司发展。

（三）大力培养工程技术类人才，为装备制造业发展提供人力支撑

根据浙江省装备制造业所面临的技术水平偏低的问题，各方应高度重视人才的培养，加强对企业经营管理者特别是民营企业家的培训，努力打造一支具有高素质和国际竞争力的企业家领导队伍；同时也需要打造一支由专业领导、高级技术人才、普通加工工人、高校研究人员所组成的专业团队。鼓励企业与各大高校、科研机构进行技术和人才输送的合作，建立和完善人才激励机制，进一步完善装备制造业人才引进和流动政策，根据企业的需求，为装备制造业发展提供源源不断的适用人才。

（四）推进“互联网+”装备制造业发展，促进装备制造业的快速发展

“互联网+”与装备制造业融合创新的着力点是实现装备制造业的智能制造转型，重点在于实现生产组织形式和商业模式的组合创新。装备制造业通过现代信息技术的应用和信息资源的深度开发及利用，实现智能快捷、准确高效的生产性服务与管理，不断提高企业技术研发、产品生产制造、经营销售、资源管理的效率和水平；推进企业网络化水平，大企业集团逐步参与产业互联网建设与运营，实现生产、管理、销售、服务等网络化、规范化、系统化和国际化，使装备制造工业逐步从制造到智造的跨越发展。装备制造业的生命周期不再像以前那样将产品销售出去就结束了，而是可以建立起整个的销售网络，与客户保持紧密的联系，从而促进装备制造业产品的再创新以及重复购买。结合“互联网+”，不仅能够解决浙江省装备制造业目前所面临的管理经营效率低的问题，还能促使我们重视和依靠信息化在装备制造业中所起的作用。（作者单位：浙江财经大学经济与国际贸易学院）

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