广西财政支出规模现状及影响因素研究

作者简介：曾德蒋（1992-），男，汉，广西桂林人，中央民族大学经济学院2014级人口、资源与环境经济学硕士研究生。

摘要：财政支出的规模深经济发展影响的同时也深刻影响着经济社会的发展，合理的财政支出规模能够促进经济社会的快速发展，因此研究广西财政支出规模的现状对广西的经济社会发展有着至关重要的作用。本文利用1978年以来财政支出与GDP的相关统计数据，分析了广西财政支出规模变化情况及其影响因素。

关键词：财政支出规模；现状；影响因素

目前，关于国家、地区间财政支出规模的研究，国内外相关学者做了大量的实证分析，形成了不同特色的理论规律。其中德国经济学家阿道夫·瓦格纳的“瓦格纳法则”最为有名，他认为随着经济的发展，国家财政支出必定会以比产出更快的速度增长。对广西财政支出规模进行深入分析对广西的经济发展有着重要作用。

一、广西财政支出规模现状分析

（一）绝对财政支出规模

随着广西经济的快速发展，从1978年-2013年广西绝对财政支出规模不断扩大。1978-1994年广西GDP总量从1978年的75.85亿元增加到1994年的1198.29亿元，增长了14.8倍；1995-2013年广西GDP总量从1995年1241.83亿元增长到了2013年14378.00亿元，增长了11.58倍。地方财政总支出由1978年的20.78亿元增加到1994年的124.92亿元，增加了5倍；地方财政总支出由1995年的140.59亿元增长到2013年的3208.67亿元，增长了22.82倍（见表1）。

表11978-2013年广西财政总支出及其占GDP的比重

数据来源：国家统计局编，《中国统计年鉴》（1996-2014）；广西壮族自治区统计局编，《广西统计年鉴2005》。

（二）相对财政支出规模

从相对财政支出规模上来看，广西财政总支出占地方GDP的比重，阶段性呈现出“V”型增长。

图11978-2013年财政总支出占GDP比值的变化趋势

第一阶段是1978-1986年，广西财政总支出占GDP的比重由1978年的27.40%，下降到1982年的13.50%，之后又上升到1986年的20.33%。第二阶段是1987-2002年，广西财政总支出占GDP的比重从1987年开始下降，一直降到1996年的9.25%，之后又开始回升到2002年的17.10%。第三阶段是2003-2013年，从2003年开始下降到2005年的15.00%之后，持续回升，2012年达到最大为22.90%，但2013年又呈现下降趋势。1978年到1994年以来广西相对财政支出规模有所减小，但1994年分税制改革后财政支出相对规模总体上处于不断上升的趋势（见图1）。

（三）广西财政总支出增长率与GDP增长率变化分析

综合广西财政支出增长率与GDP增长率的对比分析，可以发现，1978年以来，广西经济发展和财政支出处于不断上升阶段。

图21978-2013年广西财政支出增长率与GDP增长率变化趋势

1994年以前广西财政总支出增长率波动较大，1994年分税制改革以后财政总支出增长率波动较小。1994年以前广西财政支出绝对数增长缓慢，其中有10年财政支出增长速度低于GDP的增长速度，特别是1979-1981年三年间，广西财政支出增长率为负数。1994年分税制改革以后，广西财政支出增长率绝大部分年份超过GDP增长率，可以反映出1994年分税制改革对不发达地区财政支出的扶持力度加大。从整体上看，广西财政总支出绝对数增长率高于GDP的增长率（见图2）。

（四）财政总支出对GDP的弹性变化

财政支出弹性反映了某一年地区国内生产总值增长率变化百分之一时所引起该地区财政支出的增长率的变化情况。当财政支出弹性系数大于1时，那么财政支出增长较GDP增长快，说明财政支出占国内生产总值的比重上升，财政支出相对规模扩大；当财政支出弹性系数等于1时，那么财政支出与GDP保持统一比例增长，说明财政支出占国内生产总值的比重不变，财政支出相对规模不变；当财政支出弹性系数小于1时，那么财政支出增长较GDP增长慢，说明财政支出占国内生产总值的比重下降，财政支出相对规模减小。

表2广西财政总支出对GDP的弹性变化

数据来源：《中国统计年鉴》（1996-2014），《广西统计年鉴2005》相关数据整理，计算得来。

1978-1996年，19年间，财政支出对GDP的弹性除了1983年、1984年、1985年、1986年和1993年这五年大于1以外，其余14年均低于1，其中有三年财政支出弹性为负数，最低为-1.08。自1997-2013年以来，财政支出对GDP的弹性只有2003、2004、2005和2013年小于1，其余年份均大于1，最大达到5.08。综合来看，财政支出对GDP的弹性波动范围非常大，在-1.08～5.08之间。由此可以说明，广西财政支出增长对GDP的增长敏感度高，且广西财政支出规模自1997年以来呈现出不断扩大的趋势（见表2）。

二、 影响广西财政支出规模变化的因素

广西财政支出规模无论是绝对财政支出规模还是相对财政支出规模，都呈现出逐渐扩大的趋势。影响广西财政支出规模变化的因素主要包括经济因素、社会因素和政治因素。

（一）经济因素。影响广西财政支出规模的经济因素主要是指广西的经济发展水平、经济的非正常时期和科技发展水平。就经济发展水平而言，1995年以来，广西经济增长速度普遍低于财政总支出增长速度，而财政支出规模绝对量和相对规模与经济发展水平是息息相关的。随着广西经济不断发展，科技支出绝对规模与相对规模不断扩大，政府对科技投入越来越多，一定程度上也影响了广西财政支出规模的增长。

（二）社会因素。广西处于经济发展落后的西南部，广西人口众多、人口老龄化严重，医疗卫生设施不完善，农村劳动力剩余等问题，会对财政支出不断提出新要求，迫使广西财政支出规模不断上升，且未来广西财政支出也会更偏重于解决就业、医疗卫生、农村教育、社会保障等方面。即着经济不断发展，人口及其老龄化、就业、医疗卫生、社会保障、城镇化等因素，会迫使财政支出规模不断扩大。

（三）政治因素。影响广西财政支出规模的政治因素主要是政府干预。如2008年金融风暴，为了维持经济的发展，政府通过财政等经济手段干预经济生活。2007年和2008年广西财政支出结构中工商业金融等事务财政支出分别为71.24亿元和106.66亿元，金融风暴之后，政府为了调控经济，降低了工商业金融等事务支出，2009年支出仅0.4329亿元。由此，可见，政府干预会严重影响财政支出规模。（作者单位：中央民族大学经济学院）

参考文献：

[1]孙长清、李晖.基于经济增长的财政支出最优化[M].中国经济出版社，2006.

[2]广西财政厅课题组.广西财政支出结构分析[J].经济研究参考，2012（17）：14-18.

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[5]袁叶龙.广西财政支出结构与经济增长关系的实证研究[J].经济论坛，2011（4）：139-141.

[6]中华人民共和国国家统计局：www.stats.gov.cn.