基于中国农业银行成长期的案例研究

孙玉娟 张文昊 祝尊卿

一、研究背景

本研究选择四大国有银行之一的中国农业银行为案例背景素材。中国农业银行在2014年世界500强的排名中名列47位，在“全球银行1000强”中排名前7位。回顾农业银行成长期的发展历程，可以发现许多值得深思的问题：“中国农业银行是怎样推行领导体制变革的？”，“中国农业银行的股份制改革对其发展产生了什么重大影响？” 本研究将结合战略管理以及领导学、管理学等方面的知识，按照“明确发展阶段——分析阶段特点——探索问题实质——总结规律”的逻辑展开，对上述问题进行解答。

二、分析过程

1.关键事件A—“行长负责制”

①背景资料

改革开放后，正值我国由计划经济向市场经济的经济体制改革阶段。与此相配套的金融体制改革涉及银行的转型。以行长负责制为核心的领导体制变革是农业银行改革的重要组成部分。改革前，农业银行实行县（市）支行实行党委领导下的行长分工负责制和党委领导下的行长负责制。1984年农行开始试点，选择部分县（市）支行试行行长负责制。1988年在试点基础上，全国农业银行系统的县（市）支行全面推行了行长负责制。

②分析总结

农业银行实现由国家专业银行向国有控股银行的转变是金融体制的改革结果，领导体制变革是金融改革的一个重要方面，行长负责制的新型领导体制使农业银行在市场经济体制改革中站稳了阵脚。中国农业银行以实行行长负责制为核心，改革了县支行的组织领导体制。领导体制属于上层建筑的范畴，必须与经济基础相适应。改革前，其主要弊病是党政不分，以党代政，从而导致政企不分，把银行这一特殊企业办成了准国家机关。[1]随着我国经济体制改革的不断深入，农业银行县（市）支行逐步成为相对独立核算，自主经营的金融企业。根据卢因的立场模型，变革过程可以分为三个阶段：解冻、变化和再解冻。在解冻阶段，人们认识到原有的县（市）支行实行党委领导下行长分工负责制和党委领导下的行长负责制——是与我国当时实行产品经济和高度集中的计划经济体制相适应的。这种旧有的领导体制显然不能适应改革开放后灵活多变的市场环境。于是，在变化阶段，农业银行的领导者便开始探索新的体制，选取试点实施行长负责制。在再解冻阶段，经过试点运行的行长负责制得到认可，中国农业银行系统的县（市）支行全面推行行长负责制。[2]

2.关键事件B—股份制改革

①背景资料

2007年年初，召开的全国金融工作会议明确了中国农业银行改革“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的总体原则。中国农业银行在实施股份制改造的同时，探索国有商业银行服务“三农”新途径、开展三农金融事业部改革试点，力图通过组织重构和制度创新构建服务“三农”长效机制。2007年全国金融工作会议确定农行“面向‘三农、整体改制、商业运作、择机上市”的改革原则后，农行扎实做好股份制改革各项准备工作，努力探索面向“三农”与商业运作的有效实现途径。

②分析总结

从一定意义上说，农业银行没有农村市场的战略性进入，就没有股改基础。农业银行顺应国情与行情，抓住机遇，在全行实施了“三农”和县域蓝海市场发展战略。21世纪县域经济的蓬勃发展，为农业银行实施县域蓝海战略奠定了坚实经济基础。各家银行在城市业务、大客户、大项目等局部市场竞争过度，“红海”特征较为明显。而农村地区金融机构网点较少，金融产品单一，金融服务供给不足，“三农”和县域正在成为农村金融机构广阔的蓝海市场。[3]农业银行再一次抓住机遇，县域蓝海战略的实施为农行股改奠定了重要的基础。

四大国有商业银行的改革是国家经济改革的重中之重。中国农业银行作为最后一个进行股份制改革国有银行，其改革的效果可以说直接关系到我国银行业改革的成败。可见，农业银行的股份制改革是我国经济改革的必然趋势。下面，将使用SWOT分析对农业银行的股份制改革进行探究。外部机遇：农业银行的股份制改革是新形势下我国经济发展的需要，县域经济的快速发展也为农业银行股份制改革目标的实现提供了较好的经济环境。外部威胁：“三农”的发展定位为农业银行的发展带来了机遇，但是由于历史原因，农行至今仍承担着扶贫专项贷款等政策性或准政策性业务。农行有一半的业务都在县域农村地区，这使其农行面临最严重不良贷款问题。内部优势：经过多年的发展，农业银行的综合竞争力有了显著的提高，农业银行一直是国内营业网点最多、网络覆盖面最广、城乡联动优势最为明显的大型国有商业银行。内部劣势：农行与其他三大行相比机构众多，队伍庞大：是我国四大国有商业银行中网点最多、员工人数最多的一家。[4]

三、结论

改革开放使我国经济环境空前活跃，金融改革伴随着我国经济体制的改革逐步进行。股份制改革是农业银行由国家专业银行向国有控股银行转变的最关键的一步。对农村市场的战略性进入是股改的基础，新时期国家的惠农政策使得县域经济得到快速发展。农业银行在不停地转变，领导体制变革、股份制改革等改革只是一种形式，农业银行是在变化中求发展、求提升。社会在进步，时代在变化，企业必须结合自身特点做出适应新市场、新环境的转变，否则就会被时代所淘汰。（作者单位：大连理工大学）

参考文献：

[1]朱树增. 行长负责制是基层农业银行的必然选择[J].金融论坛，1996，（6）：29-31.

[2]赵双军. 农业银行领导体制改革的回顾[J].农村金融研究，1990，（4）：6-8.

[3]中国农业银行湖北省襄樊市分行课题组. 农业银行县域蓝海战略机遇与转型路径研究[J]. 中青年学术研讨会论文选，2008，（6）：20-22.

[4]文梦秋，湛江勇，龙欢，陈卓尔. 中国农业银行股份制改革带来的机遇与挑战[J].金融管理，2011，18（9）：330-333.