浅析后危机时期我国遭遇贸易保护主义的主要手段及特点

作者简介：田丽（1983-），女，汉，硕士，新余学院外国语学院讲师，研究方向：商务英语，国际贸易。

摘要：后危机时期，由于世界各国经济复苏缓慢，各国纷纷采取贸易保护手段保护本国经济利益。而我国也是这轮贸易保护的重灾区。本文重点分析了这一时期贸易保护的主要手段及其新特点，以期对企业在应对这轮贸易保护战争中提供借鉴。

关键词：后危机时期；贸易保护；新特点

一、后危机时期我国遭遇贸易保护主义的主要手段

组织世界贸易预警组织（ Global Trade Alert）数据显示，近年来各国较为常用的贸易保护手段是贸易救济措施（包括反倾销、反补贴税、保障措施等），特殊保障和国家援助措施、关税措施、购买国货、投资措施、出口补贴等也被广泛采用。这反映出在后危机时期，反倾销、反补贴等传统的贸易保护方式仍然被是各国进行贸易保护的主要手段，而环境壁垒和技术壁垒等非传统贸易保护方式也逐渐成为自由贸易的主要障碍。

（一）反倾销与反补贴

后危机时期，在全球反倾销调查总量下降的背景下，我国遭遇的反倾销调查数量始终维持在较高水平。截至2013年，我国已经连续18年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，这一时期的对华反倾销目标从过去的低附加值和劳动密集型产品转向高附加值和资本密集型产品。此外，反补贴也是后危机时期各国采用频率较高的一种贸易保护手段。与反倾销调查范围类似，我国今年遭遇的反补贴调查也主要集中在钢材、化工产品和塑料制品行业。据社科院报告2012年报告，中国遭遇的反补贴调查数量已跃居全球第一位，自2007至2011年我国连续多年成为全球反补贴的最大目标国。不仅如此，近年以来我国所遭遇的几乎所有反补贴调查都是与反倾销调查同时发起的。近年我国光伏行业、钢材行业、风电行业等频繁遭遇国外“双反”调查，对我国相关产业造成了严重损害。

（二） 环境壁垒

目前，环境贸易壁垒以现代科学技术为基础，各种名目繁多的检验标准不仅要求严格，而且程序上纷繁复杂。我国是环境壁垒的主要受害国。例如，2011 年 10月1日起，欧盟将对来自中国的茶叶采取新的进境口岸检验措施，凡进口自中国的茶叶必须通过欧盟指定口岸进入。同时，欧盟还将按照10%的抽检比例对来自中国的茶叶进行农药检测。正如赵辰（2012）所说，后危机时期发达国家的绿色检验检疫制度日趋严格，标准也越来越高。此外，不同国家和地区对同一种商品的标准也存在差异，这给我国商品尤其是农产品的出口造成了很大负面影响。

（三）技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒指一个国家以其保障人类或动植物健康和安全、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，采取强制性或非强制性的技术性措施。这些措施看似合理性，实际上却是为了阻碍对其他国家或地区的商品、服务等进人该国或地区市场。后危机时期，各种新型技术壁垒层出不穷，各种技术标准也变得更加复杂。如马来西亚的玩具安全新规中规定，所有进口玩具必须符合马来西亚玩具安全标准，而该标准的申请程序相当繁琐。欧盟也在2013年7月正式实施了全新的《欧盟新玩具安全指令》，由于该法规的技术要求非常严格，因此也被称为“史上最严厉欧盟玩具法规”。 我国是玩具出口大国，这一新规无疑将对我国玩具出口企业产生重大影响。

二、 后危机时期我国面临新贸易保护主义的新特点

（一）技术性贸易壁垒等非传统贸易保护措施成为主要手段

后危机时代的贸易保护主义手段复杂多样，各国除了沿用关税壁垒、反倾销、反补贴等传统的贸易保护措施外，还采用了出口补贴、紧急援助等形式的国内法规及包括安全壁垒、卫生壁垒、 包装标识壁垒、信息技术壁垒等在内的技术性贸易壁垒。其中技术性贸易壁垒较为突出。在后危机时代，发达国家利用其技术、资金和福利制度等优势，广泛采用安全壁垒、卫生壁垒、信息技术壁垒等表面更加合理和隐蔽的技术性贸易壁垒。

而发展中国家由于技术相对落后，在采取技术性贸易壁垒方面往往处于被动地位。如金融危机尤其是欧债危机之后，欧盟便加大了使用技术壁垒的力度，仅在2011年，欧盟就先后修订和制定了“欧盟REACH法规新规”、“塑料制品特别措施指令（No284/2011）”和“玩具安全新规”等技术法规。我国是遭遇技术性贸易壁垒最严重的国家。据国家质检总局的调查，2012年我国有23.9%的企业受到国外技术性贸易壁垒的影响，国外技术性贸易措施导致我国全年出口贸易直接损失685亿美元，比2011年增加62.4亿美元。

（二） 以“碳关税”为代表的绿色壁垒成为热点

在绿色壁垒方面，随着低碳经济成为近年的焦点问题，“碳关税”、“航空碳税”等绿色壁垒成了发达国家可以利用的新型贸易壁垒。2008年以来，美国、欧盟和日本都提出对高排放国家征收“碳关税”，发达国家寄希望于通过“绿色革命”推动经济复苏，气候变化等“绿色”问题日益转变成发达经济体和新兴经济体之间的关于经济、贸易发展权的斗争。近年“碳关税”成为了经济问题中的热点，其实质是披着“环境保护”的合法外衣，行贸易保护之事实。

一旦“碳关税”在全球范围内广泛实施，将对中国等新兴经济体的经济发展产生深远影响。首先，将会对中国等新兴经济体的出口产生巨大的负面影响。由于经济结构的不同，新兴经济体如中国的出口主要集中在资源密集型和劳动密集型产品，而发达经济体的出口主要集中在低耗能的技术类产品和服务行业。“碳关税”的实施将增加高耗能产品的出口难度，降低中国等新兴经济体的出口总体水平。其次，将会增强发达经济体的国际竞争力，削弱新兴经济体的国际竞争力。

（三）以光伏为代表的新兴产业成为贸易保护的重灾区

经济危机后，欧美日等主要经济体都在呼吁制造业的回归，而新兴产业如生物技术、节能环保、新能源等新兴产业由于其具有的广阔前景，被视为带动世界经济走出本轮低迷的重要引擎，同时也关系着未来各国在全球的竞争力。因此，各国政府纷纷出台政策和计划，扶持本国新兴产业的发展。

此外，后危机时代，世界人民越来越多的关注环境问题，清洁能源、节能环保等高新产业成为人类解决环境恶化的最好办法，政府便借此契机大打环保牌，出台各类环境保护壁垒保护本国产业、打击他国相关产业。自金融危机爆发以来，美国政府便不断加大对本国新兴产业的支持力度，希望新興产业的发展能刺激本国经济增长，同时提高本国的产业竞争力，并最终能拉动美国经济走出金融危机的泥沼。因此，2011年美国便针对中国光伏发起反倾销和反补贴调查； 2014年1月美国又对我国光伏产品展开了第二次“双反”调查，此次美国将“双反”的范围几乎涵盖了中国的所有光伏产品，目标是所有在中国生产的光伏组建产品。2012年9月，欧盟委员会对中国光伏产业反倾销调查也正式立案，涉案金额超过200亿美元；2014年，澳大利亚多个光伏企业就向其商务部递交报告，要求对原产于中国大陆的光伏产品展开“双反” 调查。

在后危机时代，发达国家一面努力保护本国产业，一面又斥责其他国家过于保护本国相关产业。面对目前贸易保护的新特点，我国一方面要调整自身产业结构，积极发展高新产业；另一方面，企业也要积极开拓多元化的国际市场，避免出口市场过于集中遭遇重大损失；此外，我国企业必须走绿色经济发展之路，提高国内产品的竞争力，同时避免受限于各类绿色壁垒。（作者单位：新余学院外国语学院）

参考文献：

[1]赵辰.后危机时期我国面临的绿色贸易壁垒及应对措施研究[D].外交学院， 2012.

[2]刘伟.当前金融危机下新贸易保护主义的演变特点与我国应对策略[D]. 西南财经大学， 2010.

[3]刘爱东， 沈红柳. 我国对外反倾销案件的统计分析与启示[J]. 山东财政学院学报， 2013

[4]梁爽. 金融危机下的贸易保护主义及我国面临的挑战与对策[J]. 当代经济管理， 2009