关于“学区房”广告宣传问题的舆情分析与建议

何流

摘要：学区房是现如今购房热中常见词汇，也成为商品房买卖中关注的热点和焦点，然而近些年来由于开发商夸大、虚假宣传学区房，造成买房者维权上访事件层出不穷，关于学区房问题的舆情越来越多。现就合肥地区学区房广告宣传所出现的问题进行思考，分析其出现的深层原因，以及针对出现的问题提出几点政策建议。

关键词：“学区房” 广告宣传

学区房，又被称为“教育地产”，是一个特别的名词，是指处在由教育部门规定或由学校指定的，一个专为招生入学的地域范围内的物业或房产。教育地产这个概念将学校或地产两者捆绑在一起，成为备受人们关注的热门字眼。对于房地产开发商来说，名校已成为他们相互竞争的“金字招牌”。近年来，一些房地产项目中的“学区房”广告宣传问题得到了政府有关部门的重视。2013年11月，合肥市规划局、市房产局、市工商局联合印发《关于规范房地产项目规划、销售信息及广告宣传相关工作的通知》；2014年4月，市政府办公厅印发《关于进一步加强我市房地产项目管理工作的通知》，要求不得使用“名校”，“学区房”等内容，涉及学区的，应将辖区教育主管部门的批复文件在商品房销售处公示。

1 “学区房”广告宣传中存在的问题

两个《通知》下发后，市工商，房产等部门就房地产项目中的“学区房”广告宣传问题进行了专项治理，对23户企业下达了限期整改通知书，对3户企业进行了立案查处，取得了积极成效，房地产项目中打“学区牌”进行虚假广告宣传的现象有较大好转。与此同时，在义务教育资源分配不均衡的大背景下，“学区房”在楼盘销售中仍然是一块“金字招牌”，有的开发商规避《通知》要求、变换花样进行宣传，既损害了业主的切身利益，也出现一些新问题。

1.1 关于“学区房”问题的舆情仍然较多

今年4月份以来，《每日要情》刊載“学区房”问题有关信息10条，其中预警信息5条，主要是业主在网上串联准备聚集维权和上访；信访信息3条，反映集体访3批94人次；媒体论坛舆情信息2条，主要是已经发生的业主维权事件。这些信息涉及经济开发区融科城、绿地印象、绿地滨湖国际花都等小区。

1.2 大多广告宣传“由明转暗”

广告是房地产销售中一种广泛采用的销售方式手段，在实践中开发商销售广告的类型多样，譬如有商品房环境、美观设计、使用功能、购房优惠等方面的广告。各种广告中都存在不同问题。目前在房地产销售中很多欺诈行为都是通过广告实施的。两个《通知》下发后有关部门就房地产项目中的“学区房”广告宣传问题进行了专项治理，房地产商发布广告时，备案中不会出现“名校”、“学区房”的字眼，但在楼盘推介销售过程中，往往口头宣传“名校”、“学区房”，工商、房产等部门在监管过程中难以发现，难以调查取证，有时甚至难以查处。

1.3 开发商选择性宣传

开发商为了更好地销售房屋，往往会制作各种广告、宣传资料、沙盘等，介绍所售楼盘的各种优点。而购房人拿到房屋后往往会发现实际的房屋或者小区布景、学区信息，和开发商介绍的并不完全一致，由此产生了很多纠纷。以经济开发区融科城项目为例，该楼盘营销广告在宣传时带有“六安路小学翠微分校”和“45中芙蓉分校”的学区信息，但未对该学区签约年限进行说明，实际上开发商与六安路小学签约8年时间，而与45中学只签约6年时间，成为引发融科城业主多次信访和聚集维权的重要因素之一。

2 “学区房”广告宣传问题的解决措施和建议

2.1 在规划审批、预售许可时把好“学区”一关

在项目总体规划时，规划部门应征求教育主管部门意见，项目规划应明确配套中小学、幼儿园具体信息，不明确的不予审批。在预售许可时，房产部门将楼盘学区情况列入申请预售许可证必要条件，不明确的不予颁发预售许可证。

2.2 及时准确发布学区信息

教育主管部门应及时公布学区划分方案，以正确的信息引导群众。工商、房产部门应督促开发商，将教育主管部门的批复文件在销售处进行公示，这样可以避免开发商利用媒体虚假报道扰乱社会视听，购房者不会被虚假信息误导，理性购房，避免了房产纠纷。

2.3 加大“学区房”广告监管力度

工商部门会同房产教育等部门，进一步加大对商品房销售广告的监督管理，对涉嫌夸大或虚假宣传的房地产开发企业依法严处，建立企业诚信档案，并在媒体或者网络上予以通报，特别是针对“由明转暗”的变相广告宣传，引导业主掌握证据，改进调查取证方法，进一步加大查处力度。

2.4 进一步推进义务教育资源均衡化

2.4.1 地方要进一步加大教育资金投入，重点扶助薄弱学校，增强薄弱学校领导班子和师资队伍的建设，提升自身的软件条件，让所有学校都站在同一起跑线上拥有均衡的硬件设施和软件条件。

2.4.2 引入竞争机制，支持民办学校。民办教育长期以来只是作为公立学校的补充而存在，使其一直以来无法与公立学校进行公平竞争，也导致公立学校对教育的长期性垄断，让学生和家长对公立的名校盲目的推崇，促使名校的学区房越来越“香”。现在国家鼓励和扶持民办教育，将市场竞争机制引入教育界，让民办学校和公立学校同时推向市场，让买房者有更多的选择。

2.4.3 优化学校布局，均衡配置教育资源，特别是要根据城市发展和人口变化的实际，科学布局，合理新建和改扩建学校，满足社会对教育的需求。

2.5 切实做好信访维稳工作

对前期出现的虚假“学区房”广告宣传问题，县市区、开发区要立足实际，多方协商，督促开发企业尽快兑现承诺，解决问题；对不能立即解决的，在做好群众工作的同时，制定方案逐步解决，或引导业主通过司法途径追究开发商责任。

参考文献：

[1]杨雯婷，刘冰玉，王丽.经济学视角下学区房供需因素分析及其对策[J].财会研究，2012（16）.

[2]刘京翠，张利利.“学区房热”现象探析[J].教育科学论坛，2011（12）.

[3]陈玲玲，唐学玉.“学区房热”的原因及外溢效应研究[J].中国集体经济，2009（25）.