刍议国际关系中的多边主义及其实践困境

付大华

【摘要】随着我国国际地位上升，国际交往不断扩大和深入，国际关系的处理为人们所关注。其中多边主义尤为重要，其主要包括政策、制度以及理念在内的三大方面。多边主义是国际政治中比较有代表性的政策，其在国际的政治中仍存在一定的困境，在实践中仍有诸多的问题，但尽管多边主义在国际政治中存在较多的困境，可是它仍然能够代表着国际政治未来的发展趋势和方向。

【关键词】国际关系 多边主义 困境

众所周知，多边主义是一种实践技能，其主要是在国际合作上经常被应用，早在20世纪70年代左右就存在。多边主义在国际问题上可以起到至关重要的作用，因此也受到各国政治人士的重视。本文将对多边主义的概念、作用以及出现的困境进行讨论，为我国国际关系战略的发展提供一种理解的视野。

一、多边主义的定义

多边主义实质上是三个或者三个以上国家对政策协调的一个实践过程，其本质是等同于多边国际的制度。而在中国的政治舞台中，多边主义又被赋予了新的定义，近几年来我国国家领导人经常在一些讲话和官方的文件中指出多边主义的精神，早在2005年，国家领导人在首脑会议中指出的三条建议中，第一条就是要坚持多边主义，而在2009年的中欧领导人会晤时，我国的领导人也提出了单个或两个国家不可能解决全球性的问题，应采用多极化等多边主义进行探讨。早在2007年，联合国秘书长潘基文在《联合国日致辞》中也曾一度的倡导多边主义，他提出全球的问题要全球来解决，要利用多边主义进行实践，不可单枪匹马，在当今的世界上，采用多边主义是唯一可走的道路。又例如，在2004年的亚欧会议中，提出的《多边主义宣言》中指出要“致力于多边主义”的精神。

在涉及到多边主义的概念中，主要的原则便是体现国际关系的开放、协调和相互包容的精神理念，在国际方面，多边主义的实施更是获得了较多的道义支持。而多边主义就是一种采用多边外交实践和应用制度，是一种国家的外交政策，其核心是强调多边的合作与对话，其主要是一种治国理念、政策和精神的体现。无论是从联合国还是到欧盟等各组织，都坚持多边主义的外交政策，多边主义的广泛应用使我们看到了国际在没有政府的情况下也可以做到合作。

二、多边主义的作用

在全球发展多元化的今天，各国相互依存，相互信任，任何一个国家都无法单独的去应对和解决全球性的任务和困难，因此，多边主义可以协调和参与全球各地区出现的问题。众所周知，在2001年美国总统小布什上台后就开始提倡单边主义的外交政策，这给各国国际关系的稳定带来了巨大的冲击，与此同时，也引起了全世界各国人们对反对多边主义后果的反思。后来随着小布什的下台以及美国遇到金融危机，多边主义又开始重回到巅峰时刻。遇到全球性的金融危机，许多国家都开始呼吁艰难时期更要坚持多边主义。

多边主义还具有一定的有效性，主要取决于两个方面，这便是协议的达成和协议的实施。多边主义与单边主义不同的是，多边主义这种合作模式在有效性上的优势较明显，单边主义虽然具有国际效果，但其国际政治的后果都难以预料，单边主义是按单个国家的意识进行实践，可想而知，单边主义会在决策和实践上有些偏执，而多边主义恰恰回避了这个问题，多边主义利用其主要特点，综合各国的意见，相互磋商、相互扶持，这样多边主义在实施中就可以避免单边主义的偏执问题。

三、多边主义的困境

在多边主义的实施和制定上同样也出现一定的困难，主要包括多边主义的合法性和有效性两个方面。在国际制度的实施中要求合法性的来源包括对制定程序的正义、对制度的效率以及国际主导性是否有共同的观念认可。众所周知，国际的形式是处于没有政府主持的状态，那么各国家主权平等原则就靠多边主义来进行维持。多边主义在一定程度上是国际关系的一种体现，为了使多边主义更加具有合法性，而往往就降低了自身的有效性。

多边主义在集体的实践中也存在一定的困难，多边主义是比较难取得实践性的结果的，作为一种政策理念，多边主义要求不同国家的人们为一个利益出发，为了大家共同的利益，而不是单独的考虑自己国家的利益。为了实现多边主义的具体要求，不同国家就要做出相互协商、相互协作以及相互让步的事实。尽管国际组织都相信多边国际制度可以促进各国的合作，但多边主义并不能改变各国对本国家利益的偏向，这就体现了多边主义的制约力度不够。多边主义作为一种国际化的政策制度，在形式上避免不了要和超级大国等共同商讨。在当今的多元化社会，美国一直影响着国际方面的重大局势，在某种程度上来说，美国的政策权力是和国际政策相辅相成的，尽管多边主义制度的成立会对美国的政策起到威胁的作用，但美国可以通过让步的方式让他们的利益得到最大化。总之，多边主义的政策不是一时可以形成的，它是致力于全球各个国家在多边形式下的一种相互扶持，在这种情况下，就要求各国现从大局的角度思考问题，再从各国本身的利益出发，达成一个完美、和谐的国际外交关系。

结语：

综上所述，多边主义不同于原有的单边主义，多边主义在国际政治的关系中越来越受到人们的重视，同时也被各国领导人所倡导，其应用价值也是显而易见。但多边主义的外交政策在实践的应用中仍存在一定的困难，本文通过对多边主义在国际政治中的困境进行探讨，旨在为多边主义在日后的国际政治应用中提供理论的依据。

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