对山阳县农业机械化发展的思考

王丽 毛浓翔

[摘 要] 农业机械化是农业现代化的重要标志，是促进传统农业向现代农业转变的关键。本文从五个方面简要阐述了山阳县农业机械化发展的方向，一是围绕产业，继续落实好农机购置补贴政策；二是抓住关键，提升农机化发展水平；三是强化科技，提高农机化服务能力；四是依法行政，提高农机执法水平；五是强化自身，不断提升管理水平。

[关键词] 农业机械化 发展 思考

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0213-01

农业机械化是农业现代化的重要标志，是促进传统农业向现代农业转变的关键。它是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，提高农业生产技术水平，减轻农业生产者的劳动强度，增加经济效益、生态效益的过程。农业现代化的实现均以农业机械化为前提，可以说，没有农业机械化，就没有农业现代化。作为山区农业县，农业机械化发展水平与全省平均水平相比，差距很大。截止目前，山阳县农机化总动力为18.51万千瓦，农机化经营收入为12323万元，主要农作物的耕种收机械化平均水平为34.5%，（62.18%、29.77%、11.65%），低于全省综合水平23个百分点。

今年，是实现“十二五”农机化突破发展的最后一年，是加快转变发展方式、促进现代农业上台阶之年。为此，要围绕农业农村工作发展思路和总体部署，以农村发展、农业增效、农民增收为目标，以“总量稳增、结构优化、节能环保、质量安全”为重点，推广先进适用、节能环保的农机具和农机技术，提高农机装备结构，拓展服务领域，提升农机作业水平；加强技能培训，提高执法水平，确保安全生产，实现农机化事业又好又快发展。

1 围绕产业，继续落实好农机购置补贴政策

农机购置补贴政策始终以增加农机装备总量、改善农业裝备结构、提高农业机械化水平和农业综合生产能力为主要任务，在政策上简政放权、删繁就简；品目上分类补贴、聚焦重点；操作上改革完善、规范实施；着力推进补贴政策实施的导向性、精准性、普惠性、稳定性和安全性，围绕全县“果、畜、药、茶、特”等主导产业的发展，稳步推进小麦、玉米等作物关键环节机械化，重点发展设施农业、果业、畜牧业机械化，加快发展茶叶、农副产品加工等特色产业机械化，补贴对象重点向农民专业合作社、合作经济组织、家庭农场等倾斜，突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位机具的推广应用，积极宣传农机购置补贴政策，严格按照购置补贴的操作程序及时做好购机申请、上报、公示、审批、机具核实、质量调查、数据储存、备案等各项工作。根据实际深入到村镇和集市，现场办理补贴手续，并督促供货企业集中供货，搞好售后和技术服务，现场对农户进行技术培训，讲解机具的安全操作和保养知识，真正使农民满意、让政府放心。

2 抓住关键，提升农机化发展水平

加大投入，建立项目扶持、企业投入和农机购置补贴政策倾斜的多元化投入机制，提升建设标准，做大做强示范规模。建立农机化新技术、新机具试验示范基地，带动农机化技术的大规模推广和发展。计划在延坪、法官等镇建立5000亩茶叶生产机械化示范区，示范和推广茶叶全程机械化生产技术，提升产业发展水平；在十里铺街办、漫川关镇建立1000亩设施农业机械化示范基地，加快推进园区机械化进程。加强示范区建设管理，做到示范区和示范基地建设同步推进，规模发展，全面提升示范区和示范基地的辐射带动能力。并抓住关键技术进行推广，以农机大户和专业合作社为主体，以农业示范区建设为重点，大力推广食用菌和蔬菜冷藏、茶叶修剪采摘加工等机械装备和技术，提升科技普及率和应用水平。在果业生产上主攻病虫害防治、脱皮（剥壳）、烘干机械化；在畜牧业生产上主攻饲草粉碎搅拌、秸秆加工青贮和圈舍除臭净化机械化；在设施农业上主攻物理防虫、节水灌溉和大棚卷帘机械化。同时与农技、畜牧、林果等专业部门密切配合，扎实搞好农机农艺融合，以提高农业机械的适应性。

3 强化科技，提高农机化服务能力

我们将强化组织管理，加强信息技术、安全检测、机具维修、零配件和油料供应等服务，同时采取突出补贴重点，增加机械总量；开展典型示范、引领带动发展；搞好质量跟踪调查，推广适用机型，强化技术培训，确保技术到位，完善售后服务等多种措施，抓好春耕和“三夏”、“三秋”等关键农时季节机械化农业生产，积极组织开展耕、播、收和农作物秸秆综合利用等为重点的机械化作业，突出抓好中村、高坝店镇1000亩机耕；十里铺、城关街办1000亩机播；漫川关、法官镇1000亩机收；板岩、杨地1000亩机防；色河、小河镇1000亩农作物综合利用等示范基地，示范带动全县完成机耕24.8万亩、机播18.1万亩、机收5万亩、机防1.7万亩、秸秆综合利用2.6万亩，切实提高机具利用率和农机社会化服务能力。

4 依法行政，提高农机执法水平

4.1 加强监管，确保农机安全生产。继续深入贯彻落实国务院《农业机械安全监督管理条例》，提升安全监管能力，全面履行职责，创新工作机制，探索农机安全监理的新途径、新方法、新措施。一是全面监管，提高“三率”。继续对微耕机、卷帘机、脱粒机等9种涉及人身安全的农业机械进行免费登记，并实行安全检验制度；拖拉机和联合收割机的“三率”要分别提高7个百分点以上。二是深入开展“平安农机”创建活动，进一步巩固提高已命名的中村、户家塬两个省级“平安农机”示范镇的创建水平和质量，充分发挥示范作用，带动全县的创建工作。三是推广农机安全互助保险，促进社会和谐稳定。四是加强农机执法人员素质教育，开展业务技能培训和执法人员岗位轮训，文明执法，依法行政，树立行业新形象。

4.2 强化监督，提高农机产品质量。要继续对国家补贴在用的卷帘机、脱粒机、畜牧业机械、太阳能杀虫灯等农机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行质量跟踪调查。做好农业机械质量投诉处理和信息报送工作，维护农民的合法权益，督促农业机械生产企业提高产品质量和售后服务水平。

4.3 加强农机销售市场和维修市场的管理。做好农机职业技能鉴定工作和维修人员培训，拓展农机从业人员职业技能鉴定工种。同时加强农机维修网点的资质许可和等级审定，严格按照《农业机械安全监督管理条例》关于农机维修技术合格证书核发前置于工商登记的规定，积极与工商、质检部门的配合执法，采取宣传教育与行政处罚并重等措施，切实搞好农机维修点的资质许可和农机“三证”检查工作，整治农机市场，维护农机使用者的合法权益。

5 强化自身，不断提升管理水平

加强农机行业自身建设，既是行业形象的体现，也是管理服务水平和发展能力的体现，要用心尽力地加强改善，不断提高。

5.1 创新工作思路。工作中要突出重点、体现特点、抓好热点。突出重点就是要按政府工作总体要求，找准切入点和着力点，抓关键环节，集中力量突破。体现特点就是针对各地自然条件、经济水平、主导产业、优势产业、农民收入等差异，要具体分析，确定对策，创造性地开展工作，体现区域特色。抓好热点就是要对政府、社会和农民关注度高，涉及农民的直接切身利益的事，全力以赴，尽职尽责，切实抓好。

5.2 加强精神文明建设。抓好学习教育，不断提高干部职工思想理论水平和业务工作素质；抓好服务，努力树立农机部门良好形象；加强政风行风建设，进一步改进工作态度、提升工作质量和加强诚信建设，不断提升行业社会声誉；加强行业文化建设，培育积极进取的行业精神，积极开展为民服务、创先争优活动和基层满意站创建活动。

5.3 加强农机化宣传报道。围绕农业生产关键环节、重要农时季节、重点农机化项目和农机购置补贴等重点工作，利用省农机化信息网、《商洛日报》、县政府网、县农业信息网、县电视台等宣传平台，加强对农机化新技术、新机具和农机化政策法规、安全生产等方面的宣传报道，使全社会都重视农机、扶持农机、使用农机，进一步提升农机部门的社会地位。