高校新会计制度的问题与对策

梁文全

摘要：随着社会经济不断发展，我国高校会计管理工作取得了进一步发展，会计工作作为财务管理核心，为科学决策提供依据等方面发挥着积极作用，而高校新会计制度在具体应用中存在很多不足之处，在很大程度上阻碍了高校可持续发展，如何更好地调整和优化高校新会计制度执行受到越来越多的关注。文章将对高校新会计制度存在的不足之处进行分析和研究，并提出解决高校新会计制度存在问题的有效对策，旨在为我国高校财务管理工作顺利开展提供支持和参考。

关键词：高校；新会计制度；问题；对策

近年来，高校作为我国教育重要组成部分，在培养专业人才等方面具有积极作用。高校会计工作作为日常管理工作的一部分，是高校教学活动顺利开展的基础，然而，新会计制度执行过程中，仍然存在很多不足之处，使得制度积极作用大打折扣。因此，加强对高校新会计制度问题及对策的研究具有现实意义。

一、新会计制度概述

不同于一般会计管理工作，高校会计工作具有一定特殊性，主要表现在两个方面：一方面，资金数额较大，受到党和国家对教育事业的重视，财政资金投入日渐增多，且高效科研经费、创收项目等也逐渐增加，资金数额巨大，在很大程度上增加了会计工作难度，需要考虑资金安全、完整及效益等方面问题；另一方面，复杂度高，高效会计业务项目除了基础教学、科研方面，还涉及后勤、国有资产等方面，传统会计制度无法满足现代高校发展。至此，为了推动我国高校健康发展，我国财政部门在2013年正式推出新会计制度，并于2014年正式实施，通过对比发现，新会计制度涉及到的内容更能够适应现代高校发展需求，但是，仍然存在一些不足之处。

二、高校新会计制度存在的不足之处

（一）基建“并账”，执行难度较大

新会计制度背景下，高校建筑安装工程、设备等方面投资基建项目在会计账目中具备更为细致的划分，然而，在实际工作中，基建并账执行难度较大，由于并账涉及工作内容较多，特别是理论及实务方面，使得在具体执行过程中，收支业务、资产等方面调整存在执行力度不够等现象，出现这种问题的主要原因在于高校经营环境日渐复杂，财务管理水平并不高等因素的影响，使得财务管理工作效果大打折扣。

（二）核算工作执行难度较大

高校采用新会计制度开展财务管理工作，将传统“事业支出”科目进行有效细化，实现对高校各项成本进行核算，有效保障了核算科学、合理性，但是，细化科目的同时，也增加了分摊难度，特别是高校资本性支出业务，其涉及教学、科研等基础性工作，直接增加了核算难度，不利于高校财务工作进一步发展。

（三）会计科目还不够完善

在新会计制度内容中，仍然存在职工借款等相关科目，与现阶段高校实际款项科目设置存在较大差异，不仅如此，新会计制度对核算内容进行了明确规定，但是，在实际操作中，受到校企合作模式的影响，企业给予高校科研更多支持，至此，科研经费要纳入到科研收入科目当中，而新会计制度中并没有该项目。因此，积极完善会计科目显得尤为重要。

（四）其他挑战

新会计制度中将单位固定资产和无形资产转移到计提折旧科目中，并要求确认贷款利息及欠款等隐性负债，在很大程度上减少了资产总额，且增加了负债，直接影响高校信用等级，日后，高校难以从银行获取贷款，无法为高校教学、科研等方面工作顺利开展奠定提供资金支持，直接影响高校长远发展。

三、解决高校新会计制度存在问题的有效对策

（一）坚持相应原则，完善科目设置

传统会计制度主要是建立在大收大支基础之上，推动核算工作顺利开展，这一理念和原则与我国高校办学规律具有一致性，能够有效实现校内预算资金的合理安排。但是，高校新会计制度在执行过程中，过度追求细化，在很大程度上增加了核算工作难度。比如：教育活动收入及其他收入方面，传统会计制度将其由非专项资金收入转入到事业结余当中，不涉及其他科目，而新会计制度则没有专项资金收入，在具体执行过程中，并没有发挥实际作用。

不仅如此，其他收入等科目也不存在专项资金，最终势必会影响高校发展。至此，为了推动我国高校健康发展，高校新会计制度执行过程中，同样要坚持“大收大支”理念，不要过度追求收支绝对性，完善科目设置，对原有基建账套进行有效清理，通常情况下，主要涉及基建投资项目、交付使用资产等，实现新旧会计制度良好衔接，另外，针对传统管理模式，要将校内独立核算单位财务报表并入财务报表当中，规范报表编制，进而提高高校财务管理水平。

（二）结合实际情况，实行一级科目核算

核算作为高校会计工作的重要组成部分，直接影响高校决策科学、合理性。高校专项资金主要是指专门项目及指定用途的资金，为了有效划分专项及经常性资金，并凸显专项资金的特性，在具体操作过程中，要结合实际情况，对专项收支核算科目进行设置，增加“拨入转款”、“拨出专款”等总账科目。通过这种方式，不仅能够真实地反映高校资产实际情况，还能够提高成本控制有效性，为高校健康发展奠定坚实的基础。

（三）加大监督力度，提高工作质量

第一，高校财务部门要重视原始凭证审核工作，特别是给高校职工报销费用方面除了要查看经济业务项目是否符合标准，还需要加大对其真实性的审查力度，避免一些不合理现象的出现，提高高校会计工作准确性，最大程度上减少资金浪费；第二，还需要在内部建立内部控制体系，落实责任制，明确各个岗位及员工职责，避免一职多人现象，在出现问题时，能够准确找到问题所在之处；第三，高校要建立并完善债权清算考核体系，并定期向上级部门汇报，及时收回资金，最大程度上提高资金利用率，进而促进高校进一步发展。

（四）调整人员结构，建立高素质队伍

会计人员作为会计工作的重要基础，其综合素质高低直接影响工作有效性，面对经济发展新形势，人员素质及单一财务人员结构难以满足新会计制度实施需求，直接影响新会计制度实施发挥积极作用。因此，加强对人员结构进行调整和优化势在必行，建立多元化人员结构是提高执行效率的有效途径，具体可以通过以下几个方面入手：首先，人员学历方面，高校要认识到高学历人才的重要性，积极引进先进财务人才，且具有丰富经验的人才，同时，还需要加强对现有人力资源的利用，简单来说，高校可以选择财务专业学生进行留用，提高高校财务人员整体素质；其次，专业知识方面，专业知识是财务人员顺利开展工作的重中之重，只有具备扎实的专业知识，才能够推动新会计制度有效实行，至此，高校要坚持以人为本原则，严格要求财务部门岗位人员，并引导其积极学习国家经济政策及财务相关法律制度，加强对人员业务培训，不断增强财务人员业务素质；最后，年龄方面，现有财务人员年龄结构较大，存在一定弊端，高校人员需要重视对年轻优秀人才的引进，优化人员年龄结构，建立具有活力、且高素质的人才队伍，为高校新会计制度顺利实施注入新力量，进而为高校实现可持续发展目标提供支持。

四、结论

根据上文所述，高校会计工作作为一项基础性工作，新会计制度的实施，在提高财务管理水平、促进高校发展等方面占据重要位置，但是，其仍然存在很多不足之处，有待完善。因此，高校在发展过程中，要加大对新会计制度内容的分析和研究，并明确制度实行过程中存在的不足之处，财务针对性措施，坚持大收大支理念，完善科目设置，建立高素质人员队伍，调整并优化会计工作，提高财务管理水平，进而促进我国高校可持续、健康发展。

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（作者单位：天津青年职业学院）