做好当前动物防疫工作的思考

吴春红

[摘 要] 当今的畜牧业是一个从传统的畜牧业向现代化畜牧业转型的过渡时期，广泛存在于畜牧业的快速发展和动物防疫以及监管滞后的矛盾。动物检疫工作是动物防疫工作的重要环节之一。它是一个科学、行政都很强的系统。是现代政府管理的重要职能，是保障畜牧业健康发展的重要基础工作，关系到社会和谐稳定和经济的持续发展。因此， 做好动物防疫工作是加快畜牧业健康发展的前提，是保障人民健康财产安全的重要措施。

[关键词] 动物防疫 思考

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）11-0258-01

1 现阶段开展好动物防疫工作的制约因素

1.1 首先，思想认识不到位，是制约动物防疫工作的关键因素，目前影响动物防疫工作的很多因素都是由于对于工作的认识不到位。其次，不少地方 没有从跟本上去解决问题， 业务部门虽有所认识，却有时观望等待 。再次，当前养殖户在防治与预防的思想上没有认识到位，侥幸心理防疫解决疾病和低层次的认识因素阻碍了动物防疫工作的正常开展。

1.2 体制不顺，人心不稳，动物防疫任务难以落到实处

各级政府不能全额配套动物防疫工作经费，各项工作难以正常开展和按时保质保量完成；兽医行政管理部门多是工作指导，常以会议形式贯彻工作，对下级兽医人员的违规、违纪和不作为行为纠正不及时，监督、处理不到位，安排部署的工作难以保障；乡镇级动物防疫人员素质差，业务学习抓的不紧，知识更新慢，面对新的疫情往往是束手无策，人心涣散，不愿承担责任，难以适应新形势下防疫工作的开展。

2 当前做好动物防疫工作的对策及措施

2.1 防疫工作认识的重新部署

动物防疫工作事关国家经济安全和地区经济发展。许多动物疫病在事件中很难根除，而且将在很长一段时间内对畜牧业生产造成巨大威胁，并造成巨大的经济损失，甚至影响国家的经济安全。动物疫情在不好的影响下，一个地区一度被列为流行区，发生了畜禽及其制品的地区，其产品将受到遏制和阻断，严重影响了当地畜牧业的发展。2、对动物防疫的重新定位，主要是树立“三个观念：三个转变”，一要树立以人为本的理念，以保护畜牧业的发展，保护人类健康为核心。其次要树立全面控制畜禽产观念，实行养殖、关键控制的生产控制。第三，要建立法治观念，以实现行政行为为中心，以法治为中心。

2.2 深化改革，理顺管理体制，加强动物防疫体系和队伍建设

国务院《关于推进兽医管理体制改革的几点意见》：“以分服务项目和公益功能为原则，积极推进乡镇畜牧兽医站的改革，加强公益功能，整合现有资源，建立统一的动物防疫机构，理顺管理体制，明确责任对企业资金和人员工资进行全面预算管理，确保队伍稳定、高效运转。着力打造高层次的政治素质、专业能力、运作平稳、后勤支持，满足了新时期动物防疫队伍在地方一级的需要。

2.3 具体业务工作开展

2.3.1加大对防疫工作的投入力度，终止对各部门的利益，对各部门的利益是一项首要任务，做好动物检疫工作。各级政府要把动物防疫机构纳入财政预算管理，由财政资金保障日常运营成本。检疫费和罚没收入等行政成本应上缴财政，收支两条线管理，使动物检疫工作真正实现“收取检疫费确保畜牧业发展和人民身体健康的转变。提高动物防疫人员和设备配置，尤其是快速检测仪器设备，完善工作步骤，通讯，交通，获得设备，依据设施提高动物防疫队装备水平。保护动物防疫。

2.3.2加强对动物防疫工作的宣传工作。 动物防疫是一个系统工程，一个部门不能单独运行，因此必须加强宣传，加强部门间的合作，提高防疫意识。理顺畜牧部门与其他相关部门工作的关系，与相关部门沟通，更有效地打击违法行为，维护动物防疫工作秩序。增加动物检疫所提及的其他相关法律法规的宣传。二是面向社会宣传的需要的需要，加强消费者的使用意识，并按照法律来保护自己的合法权益。不断提高全社会对相关法律法规的认识，并支持动物防疫工作，了解好新形势下的动物防疫工作，为动物防疫工作提供良好的氛围。

3 加强对相关负责人的管理

使工作人员了解防疫工作的目的和意义，使其合法化生产，诚信经营。一是动物育种单位和个人。积极开展预防教育，严格按照有关法律法规对动物防疫工作的要求进行饲养管理，自觉做好防疫工作，严格遵守生物制剂的规定，提高畜产品的质量安全，及时配合检验检疫工作。其次是动物及其产品和经营实体和个人，包括家庭和屠宰的动物及其产品的调度单位和个人。对于调度单位，根据动物防疫条件，实行一套保持严格的制度，保证动物及其产品的安全。

4 加强业务培训，提高专业素质

各级单位要及时组织人员培训，对动物防疫工作进行学习专业知识和实践技能，进一步完善和加强防疫工作，为依法行政提供必要的条件。参考同时提到的动物检疫，畜禽产地检疫和其他有关法律、法规的技术规范，结合当地的法规和管理措施的实际情况，对防疫人员的职责，工作程序，工作纪律，等作了具体规定，违规者给予相应的经济处罚或行政处分。要服务意识强，做好工作任务要完成，服从管理，年终奖励优秀员工。

5 加强村级动物防疫员的管理

村级防疫员是最基层动物防疫人员，规范行为，维护合法权益具有促进畜牧业发展的重要作用，加强村级防疫员队伍建设与管理，是有效推进一个动物疫病预防的重要措施。一是各级政府应积极为他们解决后顾之忧，为他们办理各种保险。二是根据不同地区动物防疫工作的实际情况，将工资待遇分成不同的级别，根据工作考核确定他们应享受的工资额度。三是建立健全村级防疫员考核机制，实现动态管理，优胜劣汰。