搞好农业综合开发 推进现代农业建设

杨振波

[摘 要] 农业综合开发在促进农业生产、优化农业结构等方面发挥了重要作用。发展现代农业面临的主要问题；农业综合开发是促进现代农业发展的重要途径；以农业综合开发为平台，大力发展现代农业；以农业综合开发为载体，建立发展现代农业的保障机制。

[关键词] 农业开发 现代农业建设

[中图分类号] F320.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）11-0023-01

1 发展现代农业面临的主要问题

1.1 农业基础设施建设滞后。农业基础设施薄弱，农业抗御自然灾害能力不强，使用的水利设施老化严重，削弱了其原有的蓄水及灌溉能力，再加上地表中所含的水资源也比较短缺，这就导致一些水利条件弱的地区只能靠天吃饭。另外，随着经济的快速发展，城市与工业的过度开采地下水对地下的水资源造成严重的破坏，使得地下水位急剧下降。水资源的稀缺，导致农业用水的成本逐渐增加，进而降低了农民的纯收入，这样农业就变成一种弱质产业。

1.2 农业生产方式落后，生产效益低下。目前，仍有许多农村沿用传统的一家一户小规模经营模式，虽然相关部门已经大力推广农业机械的应用，但是，仍有许多村民采用人工或者传统方式来耕作。再加上种植的结构太过单一，相关的农业技术水平也比较落后，直接影响到土地的产出率，降低了农民的生产效益。

1.3 产业化程度不高，农业竞争力不强。至今在农村仍沿用以前的分散小农经营制度，致使土地的耕作比较分散，各个环节也不能完全契合，不能形成规模化、集约化的产业模式，再加上一些农民组织仍未健全，使得建设服务体系相对滞后，这些都将阻碍农业的发展。

1.4 农业污染正在持续上升，生产安全面临挑战。在农业生产中，由于农民大量的运用化肥、农药，滥用激素、抗生素，以及没有合理处理残留的垃圾，这些都将会对周围的空气、水和土壤造成相应的污染，此外，还会影响到产品的质量。

2 农业综合开发是促进现代农业发展的重要途径

2.1 通过农业基础设施建设，为发展现代农业起到了强基固本的作用。大力建设方田林网化、道路砂石化、灌溉节水化、耕作机械化、种植区域化的高标准农田，改善了农业生产条件，增强了抗御自然灾害能力。贵溪市自列入国家农业开发县以来，投入资金7998万元，改造中低产田9.47万亩，开挖疏浚198.61公里，衬砌渠道162.36公里，修筑机耕路163.87公里，为发展现代农业奠定了扎实基础。

2.2 加大对产业化经营的扶持力度，有效拉动现代农业的发展。通过近年来的不断发展，我市已经建成一批有规模、有特色、有市场、有效益的区域优势农产品基地，如雷溪蔬菜及花卉苗木基地等；培育了一批省级农业产业化龙头企业，如贵溪市金土地农业发展有限公司等。这些对推进农业经济结构的调整起到了很大的作用，同时也对农业的整体效益有大幅度的提升，进而增加了农民的收入，成为推进农业现代化的主力军。

2.3 大力推广先进、实用生产技术，促进农业现代化发展的进程。近年来，贵溪市通过有效地开展科技示范推广项目，积极推广应用新品种。同时购置大量农业机械以及用来加工储藏的先进设备，完美地把技术与市场，专家与农民结合到一起，为农业开辟出一条以科技开发为主的发展之路。

2.4 坚持多元化的投入机制，为发展现代农业起到了有力的保障作用。通过“一事一议”引导农民群众积极筹资投劳，通过贷款贴息、有偿无偿相结合等方式吸引各种社会投资。通过建立多层次、多渠道、多元化的投入机制，进一步扩大了全市农业综合开发的总体规模。

3 以农业综合开发为平台，大力发展现代农业

3.1 以高标准农田建设为重点，夯实现代农业发展基础。按照市委市政府的安排部署，全力服务“两区三带”建设，着力打造白鹤湖、雷溪两个现代农业核心示范区及三个旅游示范带。加强对中低产田地的改造，逐步提高改造中低产田的亩投入标准，建议改造成旱涝保收、高产稳产、节水增效的高标准基本农田。以水利建设为重点，全面推行节水灌溉。并结合平田整地、土壤改良、配方施肥、林网防护和道路建设等措施来加以辅助，通过区域化种植和规模开发，实现规模效益。

3.2 以扶持农业龙头企业为重点，扩大现代农业发展规模。就我市目前的农业产业结构来看，由于其规模比较小，以及市场化、产业化的程度比较低，致使加工能力处于弱势。所以，有关部门要加强对农业产业化经营的扶持，重点扶持我市绿色大米、蔬菜、蛋鸡、油茶、白茶、花卉苗木、毛竹、食用菌等八大农业优势产业。必须拥有把农产品市场做大做强的信心，并作为一个关键性的突破口来加以强化，争取把项目区建成优势产业突出、农产品竞争力强、经济效益显著、农民收入增长较快的农业现代化生产基地。

3.3 以生态项目建设为重点，改善现代农业发展的生态环境。在有关部门的配合下，要综合治理一批生态环境比较脆弱的区域，同时还要改善农田周围的环境条件，做好绿化及水土保持等工作。这样才能更好的治理生态大环境，促进我市山川秀美及农业现代化的进程。

4 以农业综合开发为载体，建立发展现代农业的保障机制

4.1 加大财政支持力度，强化投入保障。一是使国家、省、市对贵溪的投入逐年增加。二是要加大县级财政投入，增加本市的投入力度，并把农业开发的收益范围不断扩大。三是对政府的配套资金要进行具体的落实，并直接纳入预算，由相关人员进行统一管理，予以制度保障。四是鼓励农民筹资投劳，引导民营、信贷资金及其他社会资金投入农业开发。

4.2 严格项目和资金管理，强化安全保障。一是要建立起从项目计划到资金拨借，从验收到报账核算等涉及资金运行各个环节的管理制度。二是要全面保障资金的安全有效运行。三是要对项目乡镇实行考评，对考评成绩差的项目区核减投资、核减项目。

4.3 不断学习和创新，强化能力保障。一是有计划地进行业务培训，提高业务水平。二是定期进行考核，把考核成绩作为干部评优晋级的依据。三是增强服务意识，改进服务形式和方法，高效便捷地为基层搞好服务。四是加强党风廉政建设，勤政廉洁，树立为民、务实、清廉的良好形象。