新时期公务接待管理的改革实践探究

孙先辉

[摘要]文章首先从我国公务接待管理的现状进行分析，之后找到问题的根源，再提出相关的解决措施，希望能够将现今混乱的局面改善。

[关键词]新时期公务员；接待管理；监管机制；改革实践

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.072

1 公务接待概述

公务接待是说在一定历史条件下国家公务主体在进行经济、政治、外交、文化以及军事等公务行为时，运用相应的精神物质手段，按照规定的规范实施的协调公务关系客体的公务行为的过程。正常公务接待是必需的，是政府机关工作中必不可少的一部分，常常多数较大的项目都是在接待中双方相互了解中达成协议的，其确保了我国党政工作能够顺利有效地实施。然而，随着经济的高速发展，改革开放的不断实施，享乐主义、金钱主义思想逐渐扩展，公务接待的标准也在不断地提高，这就出现了大量的铺张浪费情况，抹黑了国家和党的形象。

2 我国公务接待管理现状

2.1 公务接待奢华成风

过去定义公务接待的意义是说由于公务来访的可能受到良好的照顾，主要是满足其基本的生活需求，这并需要花费大量的金钱。但现今的表现为：因第一级的需要讨好上级来的领导，或者极大的满足自尊心等多种因素，在公务接待的过程中追求高品质，将纳税人的血汗钱及国家的前花费到不必需方面。

2.2 公务接待成追求私利的手段

公务接待自身不存在任何利益色彩，作为主人满足来宾的正常生活需求是一种义务。然而公务接待不可以作为一些人谋取私立的手段和工具，运用公家的钱财来取悦上级领导，以此达到自己的要求。中国人信奉饭桌上谈生意，政治方面也同样如此，一些领导为了得到上级的投资或者升职机会，就会做足公务接待的功夫，让上级住好、吃好、玩好，使其感受到舒适的公务之旅，留下良好的印象。

2.3 我国公务接待监督管理机制不健全

现今公务接待存在严重的浪费现象，这让平民百姓伤心，人们辛苦挣来的血汗钱就这样被挥霍了，而且没有对百姓的生活起到任何改善，之后增加其对党和国家的失望度，长此以往，严重后果无法被人接受。这些情况说到底就是说我国管理机构对公务接待的监督和管理尚不完善。现今，我国仍没有设立一个专门的机构来监管各地方的公务接待，只是单凭自身控制，所以不会产生效果。

3 新时期公务接待管理的改革策略

3.1 完善联动机制，严格规范接待

首先，各地要探索与自身实际相符合的公务接待工作联动机制。依托相关部门和对口单位，以相关参观考察点和宾馆为载体，以办公室为主导，对联动机制进行建立。从最初的拟订方案、领受任务，到领导审定后的落实、检查和协调，最后，由专门的人员和部门进行归口管理和统一负责。在接待工作中，将办公室的主导作用充分发挥出来，使公务接待工作真正做到协调有力、配置高效和科学统筹。

其次，要对公务接待工作严格规范，对国家和省市关于公务接待的文件精神认真落实并且严格贯彻，形成纪检监察机关主抓、党政领导高度重视，上下联动、其抓共管，密切配合审计、组织等各个部门，规范公务接待管理工作的各个环节，如派餐、报销和公式等，对操作程序、接待标准和接待范围严格规范，完善各个环节的运作。对各项非生产性支出有效控制，使接待效率得到进一步的提升。

3.2 加大改革创新，整合社会资源

对旅行社和宾馆等载体，应加大指导力度，提高接待人员的主人翁意识，将他们在接待任务中的服务性和主动性充分发挥出来。遵循改革创新的主旋律、在市场的导向之下，以政务接待工作为大局，通过整合社会资源，对各地先进的接待经验充分借鉴，增强接待工作的针对性和科学性，通过对细节性和大局性的把握，不断创新工作方法，使新时期公务接待工作更加富有特色、

3.3 把握艺术性和政治性，创新接待理念

作为政府和党委的重要的窗口性综合工作，公务接待的艺术性和政治性极强。为了把握接待工作的大局，首先要创新公务接待工作理念，从传统接待转变为现代接待，从事务性接待转变为综合性接待，从被动接待转变为主动接待，从经验型接待转变为管理型接待，将公务接待从浅层次的服务群众转型为深层次的服务经济社会。树立正确的理念，拥有“搞好接待就是服务大局”的认识，确立“公务接待出生产力”的理念，紧跟形势，不断更新思想观念，将公务接待工作推上新的台阶。

3.4 挖掘特色接待文化，提供个性化服务

一个城市的天然名片就是文化，彰显了城市的地方特色。因此，必须依托现代化城市风貌以及当地的民俗、历史和文化，以宏伟的现代化景观、独特的地方风情、优美的自然景观为载体，有机的融合地方民俗文化和现代接待方式，将彰显地方特色的接待文化不断地挖掘。在公务接待和安排賓客参观方面，将富有底蕴的个性化的服务，更多地提供给宾客。有机地结合人文景观和自然景观，对当地的历史文化，特别是经济社会发展所取得的成就，进行更多的介绍，在进行公务接待的过程中，对本区域或者本单位的特色文化进行了更好的宣传。

4 对提升我国公务接待管理的一些建议

4.1 做到政务接待的公开

在阳光下不存在阴影，公开公务接待，最好的办法是接受人民群众的监督，这也是我们需要做的第一步。人民群众的力量很大，因而明示公务接待情况，将其放在明处，接受大众和媒体的监督。公务接待花费的是老百姓的血汗钱，因而其必然会注意钱是否用到真正所需的地方，这是最佳的方法。

4.2 成立第三方的监管机构

我国现阶段的公务阶段属于一笔糊涂账，没有人管理也没有人查验，仅凭账单进行报销。第三方应定期对账、查账以及勘察政府公务消费情况，有无铺张浪费的情况。

4.3 根据每个地区情况制定相应的消费标准和额度

每个地区根据当地的消费标准，有针对性地制定消费情况，根据普通人每顿饭的价格给予因公来访的客人是足够的，再加上普通标准的住房，不需要开五星级的宾馆，在额外加上车资费用，这些并不是很多。

5 结论

假如公务浪费现象在不改正，就会助长各种歪风邪气。当人们开始享受金钱带来的奢靡生活，就很难回到贫苦的日子，想要保持住现有的消费标准，以自己的工资是很难办到的，只可以通过不法的手段取得。这对我国的国家和人民来说都是很大的伤害，这也是我们需要尽量避免的，因而应提升对公务消费的规范和管理是非常重要的。