电子商务产业园发展对策研究

袁峰 陈俊婷

[摘要]通过对国内外文献研究及我国电子商务产业园发展分析，归纳出电子商务产业园内涵，结合我国各地区产业园实际发展情况构建出“政府主导一政府市场共同引导一市场主导”的电子商务产业园发展三阶段模型。针对各发展阶段提出具体的发展对策以促进电子商务产业园稳健发展，具有重要的理论价值和现实意义。

[关键词]电子商务；产业园；发展阶段；发展对策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.25.147

1 引 言

电子商务作为社会产业结构转型和经济发展方式优化转变的推动器，不断促进信息化与工业化的融合，创造出各类增值性服务和全新的价值增长点。然而随着电商的快速发展，中小型电商企业陆续面临着资金不足、物流配套设施匮乏、平台维护困难的瓶颈，电子商务产业园作为电商集群化的突出体现已成为电商企业发展的重要载体，给这些中小型电商企业带来了曙光，截至目前我国已有大小不同的电子商务产业园1000多家。但电子商务产业园属于何种类型，发展处于何种阶段，后续该如何进一步发展，存在一些迷茫，本文通过对国内100多家电子商务产业园进行了调查研究，提出了基于生命周期理论的我国电子商务产业园发展三阶段及其对策，以期对我国电子商务产业园发展提供参考。

2 基于生命周期的电商产业园发展三阶段

电子商务产业园是以互联网为依托，通过地理位置或虚拟网络平台集聚电商企业、相关服务及辅助企业以发挥区域电商产业优势，整合电商产业链，促进区域电商集聚发展的专业化园区。通过对我国电子商务产业园调查发现，尽管我国产业园存在形式具有多样性，从规模发展的生命周期角度来看，各电子商务产业园发展原则上均可划分为政府主导、政府和市场共同引导以及市场主导三阶段，具体发展阶段图如图1所示。

2.1 政府主导阶段

政府主导阶段，产业园规模较小，缺乏规范标准供产业园参考，不乏投资者以产业园为名占据土地资源，具有法律效力的产业园规章制度匮乏，产业园规范性、纪律性比较弱。因此需要以政府为指导核心发展产业园。政府一方面能够在税收、审批、融资等方面提供相关优惠政策扶持产业园发展，另一方面能起引导作用，从政策上引导园区规范化发展。

2.2 政府市场共同引导阶段

随着政府主导产业园发展阶段的推进，园区内呈现出相对规范化和健全化特点，产业园整体规模进入加速增长阶段，园区由政府主导逐渐向市场主导转变，即政府与市场共同作用下的产业园过渡阶段。这是至少三年到五年的转型阶段，需要政府依照电商企业发展需求来改进引导政策，推进电子商务产业园规模发展的同时满足电子商务产业园市场化需求，同时产业园区管理团队会加大电子商务产业园应用层投入并且完成电商园区从硬件基础设施建设向软件平台设施完善转型，形成完整的信息大数据分析平台，促进园区个性化、差异化发展。

2.3 市场主导阶段

当投资和发展环境进入佳境，电子商务产业园发展逐渐走向市场主导，政府调控方向。这一时期产业园数量达到市场饱和状态，政府撤销相关优惠引导政策，允许园区企业退出产业园，依照适者生存法则淘汰部分不符合市场需求的电子商务产业园，强化具有市场潜力和竞争优势园区规模化、异质化发展。产业园进入基础设施高度完备化、人园企业高质量化、数据信息高度整合利用化、生活服务都市化、基础层一服务层一应用层协同化的稳定发展状态，园区逐渐扩展延伸成区域电商产业带并且最终达到规模平稳化、产业集聚化状态，带动整个区域经济发展。

产业园发展的最终状态将会形成一种园区生态平衡状态，具体结构图如图2所示。

3 电子商务产业园三阶段具体发展对策

调查发现我国电子商务产业园规模不断扩大、数量不断增加的同时，产业园区发展存在的问题也逐渐浮现出来。例如部分产业园内部管理不当问题、园区土地利用问题、园内入驻企业数量增长缓慢甚至长期空置问题以及园区经济效益低下问题等。产业园规模发展各阶段应当如何克服这些问题成为目前需要关心的焦点，在不同的发展阶段，应当采取不同的对策促进产业园的稳健发展。

3.1 政府主导阶段发展对策

（1）推行优惠政策。电商本身具有去中心化、经济化，而企业入驻园区短期内会导致成本增加，因此产业园发展初期为吸引电商企业人驻园区，政府部门应当从资金、人才和税收三方面积极制定相关辅助政策支持园区发展。按照入园企业性质与规模给予入园企业房租减免、入网费用补助、经营优秀企业奖励等财政补贴；与区域大专院校合作、制定人才引进计划为园区输送电商相关人才储备；对园区企业采取税后资金补助手段通过先收后补的方式达到税收补贴效果。

（2）完善园区基础层建设。园区在获得政府土地资源批准后，应当以完善基础层建设、丰富服务层资源为宗旨规划园区建设。基础层方面，企业办公场所应当舒适、优雅；仓储基地应当便捷、规整，保证物资收发达到较高效率；同时应当规划建设餐厅、住宿、会议室、宽带等配套设施以满足企业人员日常需求。服务层方面，园区应当逐步引进物流、支付、信息、摄影、美工等企业入驻，在此基础上引入信用、外包、融资、推广、人才培训以及平台等服务商提升园区整体服务水平。

3.2 政府市场共同引导阶段发展对策

（1）推进园区信息平台创新。信息获取速度与深度对电商企业至关重要，数据中心是产业园不可或缺的部分，大数据时代电子商务产业园应当根据市场需求加快云端建设，将TB存储、低功耗的云服务平台融入到电子商务产业园中，重点建设数据仓库、数据安全、数据分析以及数据挖掘平台。同时随着移动电商用户规模的扩大，推出园区网上商城以及移动电商APP，促进移动终端用户应用。

（2）加强园区应用层建设。根据市场转型需求，通过政府扶持政策加快当地传统企业“触电”转型升级，鼓励引导中上游工业生产企业进驻产业园，形成采购一生产一销售一体化的全产业链电商平台，降低园区企业采购成本、物流成本、营销成本等，从根本上满足电商企业核心发展需求。同时随着跨境电商贸易的发展趋势显现，园区应当努力建设跨境贸易基础服务、优化物流与支付服务，吸引跨境企业入驻及鼓励园内企业涉足海外贸易市场。

3.3 市场主导阶段发展对策

（1）调整产业园市场规模。产业园区数量达到市场饱和状态必然会淘汰部分不符合市场需求的园区以保持市场稳定状态，部分发展处于中间状态的产业园应当采取产业园“抱团”的方式整合同类型产业园，扩大园区规模以达到生存发展的目的。同时应当促进区域产业园之间协调发展、相互延伸，将点状分布的产业园通过“延伸触角”连接成电商产业网状结构，形成具有区域特色的电商产业带促进区域电商产业发展。

（2）构建电子商务产业园生态系统。产业园区基础层、服务层、应用层通过互联网平台的上下整合使得电子商务产业园能够形成良好的商务循环系统，此时产业园需从商务系统转向生态系统。从园区活动主体出发打造电商和实体体验并行模式，将园区建设成集电商系统、实体体验街、休闲场所、住房、医院、学校于一体的产业园生态系统，最终达到产业园区各子系统自组织、协调稳定发展状态。