关键词：政策红利

王倩

截至12月3日，2015年全国电影票房收入首次突破400亿元大关，同比增长47.4%；电影观影人次突破11.4亿，同比增长48.1%；截至11月底，全国银幕总数接近3.1万块，城市影院超过6200家。

2015年以来，促进电影产业发展的新政策不断出台，政策红利进一步显现。9月1日，以提升文化产业水平、促进电影产业健康發展为目标的《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》（以下简称《促进法》）在国务院常务会议获得通过，成为电影产业发展史上的里程碑事件。该法案针对电影发展推出一系列扶植政策与行业规范，包括降低市场准入门槛；减少电影拍摄、参展、放映的行政审批；采取财政、税收、金融、用地等措施激励电影活动；加强监督管理；将影视教育纳入义务教育内容中等。《促进法》甫一出台，就带动了股市传媒娱乐板块的活跃。中国电影家协会秘书长饶曙光表示，在中国由电影大国走向电影强国的过程中，法案对电影产业发展是极大的利好，将对经济文化产业转型产生不可替代的作用。

同月，财政部、国家新闻出版广电总局联合印发《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范国家电影事业发展专项资金征收使用管理，支持电影事业发展。《办法》明确，电影专项资金使用范围包括：资助影院建设和设备更新改造；资助重点制片基地建设发展，奖励优秀国产影片制作、发行和放映，全国电影票务综合信息管理系统建设和维护等。《办法》规定，办理工商注册登记的经营性电影放映单位，应当按其电影票房收入的5%缴纳电影专项资金，照此计算，今年全年缴纳的电影专项资金将超过20亿元。

10月14日，国家新闻出版广电总局电影局颁发了《关于转发〈电影院票务系统（软件）管理实施细则〉的通知》（以下简称《通知》），主要针对票务软件管理、电影院票务软件使用等方面进行了规范。《通知》规定影院须于每次售票操作完成后10分钟内将每张电影票的原始数据上报至国家数据平台，重拳打击“偷漏瞒报”现象，以营造统一开放、竞争有序的电影市场环境，维护电影产业健康可持续发展的态势。

11月20日，证监会发布《关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》，进一步推进新三板发展；11月24日，全国中小股份转让系统公布《全国股转系统挂牌公司分层方案（征求意见稿）》。业内人士表示，对于因“轻资产”而“融资难”的文化企业来说，挂牌新三板是获得投资、推动企业自身发展的较好选择。截至10月31日，挂牌新三板的文化传媒类企业有63家，融资额17亿元。开心麻花、唐人影视、华强文化等文化企业宣布了挂牌新三板的计划。

2015年是国家“十二五”规划的最后一年，中国电影首次站在400亿元的高地意义非凡。11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（“十三五”时间为2016-2020年）公布，届时“公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”。作为文化产业经济增长的新动力，电影市场的表现令人瞩目。国家新闻出版广电总局电影局副局长毛羽表示，在即将到来的“十三五”，中国电影有望迎来新的黄金发展机遇期，诞生一个个属于中国电影的突破与奇迹。业内专家预测，到“十三五”期末，中国电影年票房可能达到1000亿元。