关于香格里拉市古城消防安全工作的调研报告

程东升

摘要：本文以云南省香格里拉县独克宗古城火灾为例，系统地分析和研究了古城消防安全工作，并提出了合理化建议。

关键词：古城 消防安全 火灾 建议

1 香格里拉县独克宗古城火灾基本情况

1.1 独克宗古城概况 独克宗古城位于云南省迪庆藏族自治州州府香格里拉县建塘镇，是中国最大的藏族古民居群落，古城设白门、金龙、仓房三条街，现有居民700余户、3000余人。2012年香格里拉县接待游客757万人次，旅游收入70亿元，旅游人次和收入均占到全州约四分之三的市场份额。古城内建筑为砖混和木结构，多为三跨两层土撑雕楼。受房屋建筑结构影响，香格里拉县独克宗古城火灾时有发生。

1.2 火灾基本情况 2014年1月11日凌晨1时许，云南省迪庆州香格里拉县独克宗古城下段如意客栈发生火灾。1时24分，迪庆州消防支队接到火灾报警后，立即出动2个中队8车48人赶赴现场扑救，由于供水不足，导致火势向西、南方向迅速蔓延。5时10分，调派挖掘机等大型机械设备到场，从北面、西面和南面三个方向进行破拆，开辟防火隔离带。6时许，第一批增援力量，迪庆洲两个消防中队到达现场。7时50分，第二批增援力量，丽江、大理支队13辆消防车，93人到达现场。9时45分，第三批增援力量，云南总队全勤指挥部，昆明支队33人、15台手抬泵。上午10时50分，明火被基本扑灭。

1.3 事故教训 火灾原因主要表现在以下几方面：一是火灾负荷大，燃烧快。古城建筑的可燃性材料较多，火灾势头难以控制。二是古城布局乱，蔓延快。独克宗古城建筑依山就势，自由布局，一处起火得不到有效控制，就形成火烧连营局面。三是消防设施状况差，灭火难。市政消防供水系统难以进入起火地点，从而有效控制火势。四是安全意识低，管理难。古城藏民居多，没有统一管理组织，各自为阵，消防责任体系一直未形成。

2 扬州古城消防安全现状

2.1 古城基本情况 扬州市现有133处文物保护单位，其中古建筑99处，5.09平方公里的老城区（以明清古城为基础，北至北护城河，东、南至古运河，西至二道河）现存500多处历史文化建筑群。广陵区是古城区的集中所在地，更是文物古建筑的密集区，共有国家级文保单位7家、省级文保单位13家、市级文保单位85家，主要分布于汶河、东关街道，多以民居、商铺、旅游景点、私人会所等建筑使用形态存在。

2.2 潜在致灾因素 老城区建筑大多以木材为主要建筑材料，以木构架为主要结构形式，木材含水量低，极易燃烧。防火间距不足。老城区建筑物距离不符合现行防火间距要求。旧宅改造未保留马头墙（防火墙），一旦发生火灾极易蔓延。一些改建为餐饮、旅馆的古（老）建筑内一般都采用油漆彩绘以及木制屏风，悬挂大量纸质和织物等可燃装饰材料，大大增加建筑内部火灾荷载。

2.3 消防工作进展 经前期辖区中队水源普查，老城区内沿街（巷道）设置市政消火栓290个，以规范要求室外消火栓间距不大于120米来计算应建约360个，缺建约70个；鉴于古城建筑基本未设置室内消火栓的情况，室外消火栓需弥补相关不足，按照间距不超过50米来计算应建约860个，缺建约570个；现有消火栓损坏或不能正常使用33个，完好率87.8%。古城区28个社区内购置消防手台泵，配备水带和水枪，但年久失修，保养不善，多数装备已不能正常投入使用。

3 做好古城消防安全工作的具体建议

3.1 政府统领，各尽其责 将相关政府、规划、建设、工商、城管、市政、旅游、卫生、公安、消防等部门纳入管理机构，定期召开联席会议，研究解决问题。规划部门合理规划古城布局和公共消防设施，特别是新（翻）建建筑，必须符合防火设计规范，留足防火间距和消防车道；工商部门对民居改客栈存在重大火灾隐患单位取消营业执照或不予受理；城管部门结合“三拆三整治”工程对古城内违章搭建和阻碍消防车通道部分建筑进行拆除。

3.2 辨证处理，科学保护 对于影响较大、历史文化价值较高的文化古建筑，尽量保留它原有的建筑风貌和文化功能，尽可能避免用过多现代化消防设施去改变建筑格局，重点突出人的作用，让火灾发生率降到零。另一方面，在保护古建筑历史文化价值的基础上配置必要的灭火设施，采取室内消火栓外置，设置明显标志，并在室外消火栓处设置启泵按钮，以便火灾时使用。

3.3 预防为主，防火先行 古建筑群相对密集且大量毗邻的区域，应相隔一段距离在古建筑之间采用防火墙进行防火分隔；结合建筑改造拓宽消防车道及防火间距；对重要建筑的木构件部分，可涂刷防火涂料，以增加木构件的耐火性能；设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓外置，小型商业可设置独立式感烟探测器。结合城市消防设施远程监测系统建设，对古城安装相关设施，并连接到消防指挥中心，对古城实施全方位、全天候监控。

3.4 强化演练、全民消防 一是积极规划古城火灾演练区域，强化居民防火意识和消防安全意识。根据扬州古城分布划定双东、南河下、国庆路、大明寺4个作战片区，对辖区内重点建筑、道路、水源等开展六熟悉，制定详细作战预案和作战编程。二是由區消防大队联合街道办对古城居民进行消防安全知识教育和培训，掌握基本的防、灭火知识。三是对古城内经营商店、餐馆、茶馆、酒吧、旅馆等人员进行全员消防培训，定期开展灭火及逃生演练，使其掌握必要的逃生和扑救初期火灾的能力。四是通过增加提示牌和导游讲解的方式提醒游客在古城注意防火安全。

参考文献：

[1]杨春勇.浅议丽江古城消防安全工作现状及对策[J].科技风，2011（16）.

[2]贾国峰.浅谈平遥古城消防安全与火灾防控对策[J].科技情报开发与经济，2011（27）.

[3]李继鸿.丽江古城木结构建筑火灾发展特点分析[J].消防科学与技术，2014（08）.