基于收入结构视角的河北省农民增收策略研究

摘要：农民占我国人口很大比例，是中國革命、改革开放和现代化建设的重要力量。由于多种原因，农民收入增长缓慢，这已成为制约我国全面建设小康社会以及我国现代化建设的瓶颈问题。本文首先分析了河北省农民收入结构的现状，然后指出了河北省农民收入结构形成的原因，最后有针对性的提出了一些河北省农民增收的对策建议。

关键词：河北省 收入结构 农民增收

河北省紧邻京津经济发达地区，但经济却不如京津地区，其中农民的纯收入与京津地区差距巨大，而且纯收入的增长率也略低于全国平均水平。在对河北省各地区之间的农民人均纯收入分析来看，地区差异明显。综上所述，研究河北农民收入结构对未来发展河北省的经济将大有裨益，通过对收入结构的分析也将从根本上发现河北省农村经济的发展中的不足，从而找出增加农民收入的途径。

1 河北省农民收入结构的现状

1.1 河北省农民收入结构的现状

1.1.1 农民收入的概念。农民收入是指农民从事生产经营或提供服务所得的收入总和。包括从事农业生产经营所得的产品，又包括从事非农业生产活动所得的收入，还包括转移性收入和财产性等其他收入。

1.1.2 农民收入的分类。一是从农民的收入来源角度来分，农民收入主要由家庭经营性收入、外出劳务收入等其他收入构成。二是从农民收入的性质角度来分，农民纯收入可分为生产性纯收入和非生产性纯收入。三是从农民收入的形式角度来分，农民收入包括现金收入和实物收入。四是从来源角度来分，农民收入可分为农业收入和非农业收入。五是从产业角度来分，农民收入可分为第一、第二、第三产业收入。

1.1.3 河北省农民收入结构的现状。从收入来源角度来看，分析有关资料发现，工资性纯收入在总收入中所占的比例相对于改革开放初期有所上升，但相对于京津等发达地区则呈现低水平的增长。

从第一、二、三产业对河北生产总值贡献来看，河北省第一产业仍然占有很大的比重。2007年河北省实现的地区生产总值为13709.5亿元，其中第一、二、三产业的比值为13.2：52.8：34.0。而北京实现的地区生产总值为9353.3亿元，其中第一、二、三产业的比值为1.1：26.8：72.1。对比来看河北省的第一产业仍然占有很大的比重而且从事农业的人员仍占相当大的比重。

从受传统农业影响程度来看，河北省农业收入实际增加受限。河北省土地总面积18万平方公里，2006年耕地面积6883.3千公顷，占全国总耕地面积的5.29%，人均耕地面积1.62亩。并且全省耕地面积较少且逐年减少，使农业收入的实际增加受到限制。

1.2 河北省农民收入结构现状分析

1.2.1 在农民的收入中工资性收入比重上升，但相对京津等发达地区来说工资性收入较低。河北是一个农业大省，同时又是粮食主产区，农民增收越来越依赖于工资性收入的增长。1990年，农民人均纯收入仅为686元，其中，家庭经营纯收入占人均纯收入的75.7%，而农民的工资性收入占人均纯收入的20.3%；2003年农民人均纯收入增长到2622元，其中，家庭经营纯收入占人均纯收入的58.8%，而后者则为35.0%。在这十几年中农民的工资性收入提升了接近15%。这说明工资性收入在农民收入中的比重升高。虽说工资收入比重上升但与京津等发达地区相比，工资性收入比重相对来说是比较低的。

1.2.2 农民收到的现金收入比例升高，而类似于粮食类型的实物收入比重减少。农民的收入一般由两部分构成，一是现金，二就是类似于粮食等类型的实物收入。根据国家统计资料，1985年，河北省农民现金收入占人均纯收入的63.1%，实物收入则为36.9%；2004年现金收入的权重增加到84.4%，而实物收入减少到15.6%。这都说明了农民的现金收入比例上升，实物收入比重下降。

1.2.3 河北省农民来自非农业的收入在增加，而相应的农业收入则在减少。1987年，农民的非农业收入占人均纯收入的37.7%，相应的农业收入所占的比重则为62.3%，2003年相应的比重则变为54.2%和45.8%。这17年以来，非农收入的比重上升了16.5个百分点。这就说明农民的非农收入增加，相对应的农业收入减少。

2 河北省农民收入结构形成的原因

2.1 河北省农民农业科技素质程度低

一是河北省农村劳动力普遍受教育程度不高。造成这种现象的原因主要是农民对教育的重视程度不够；乡村物资比较短缺，很多教师不愿意来这里教书，致使很多农村的孩子接受不到好的教育等。二是政府很少去做一些低效益但能普遍提高农民自身素质的技术培训。这样就造成了很多农民受自身没有技术、没有特长等限制，那些需要技术且薪水比较高的岗位就无法提供给无技术的农民，这样也造成了农民的收入比较低。

2.2 农业生产成本增加，农产品价格涨幅较小，导致农民相对收入减少

对于河北的农民来说，困扰农民的主要问题是种植农产品不赚钱，农产品价格不高，辛苦劳作一整年到最后农民刨除成本竟然不赚钱。原因主要是由于物价的普遍上涨，化学肥料、农药等农业生产资料的价格指数在不断上涨；还有就是农业机械化器具的价格指数也在不断上涨等。另外，由于近年来电力水利的紧张，造成了农业灌溉用水的水价上涨，造成用水成本增加。

2.3 河北农民非农化程度低

在河北总人口中，农业所占比重比较大。2006年河北省农村人口占全省总人口的61.56%，而在发达国家农业人口只占全部人口的5%以下，河北省农村人口比发达国家要高很多。由于城镇化发展滞后，二三产业不发达，导致农村劳动力转移空间狭窄，致使大量农民滞留在有限耕地上，严重制约了河北农民收入的增长，导致了河北省非农化程度低，限制着农民增收。

2.4 农民非农产业收入增加迟缓

因为受到2008年金融危机的影响，回乡的农民工逐年增多，农村的剩余劳动力不断增加，这样在一定程度上导致农民的非农产业收入不断下降，农民的收入增加变缓，并且近年来河北省的一些乡镇企业和民营企业也受到不小的冲击，很多企业在减员，甚至有的已经破产。因此当前农民非农产业收入增加缓慢，也是制约着农民的增收问题之一。

2.5 河北省城乡存在着二元经济结构

所谓的城乡二元经济结构是以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国的城乡二元经济结构表现的非常明显，同样河北也存在着城乡二元经济。

在我国特殊的二元经济结构背景下，城市的现代经济部分发展缓慢，对劳动力的吸纳能力下降，而农村生产效率不断提高，大量过剩劳动力产生并且无法转移，这样也对农民增收产生了影响。

3 河北省农民增收的对策建议

3.1 基于收入结构角度的增收策略

3.1.1 提高农民的科技素质。一是要充分考虑到高等院校及各大农业科研机构的资源优势，利用先进的科研成果来带动该省各地区经济的发展，加快农村技工的培养；二是要加大扶持农村教育的力度，省级财政补贴应增加对农村教育的投入，并鼓励当地有技术的农民自己兴办学校。

3.1.2 努力减少农业成本，增加农民相对收入。一要加大政府的惠农力度，并且加大对农民的政策支持，在一定程度上增加该省农民的收入。二要加大政府对农产品价格的调控力度，并加大监管部门对农业生产资料的监管力度。三要加大农村基础设施的建设，引进喷灌技术。同时政府也要加大对电力水利方面的调控和补贴，才能从根本上增加农民的收入。

3.1.3 充分发挥当地的资源优势，加大农业程度化建设。一是河北省的各级政府要积极地引领农民走与当地资源紧密结合的道路，努力发展当地优势产业，并且要引进全国的先进农业耕作技术促进省内农业经济的发展；二要增加政府在农用机械上的扶持力度，以点带面从整体上带动农民走向机械化的道路；三是农民要结合当地实际情况实施有效的农田管理，使好坏田都能得到有效地利用。

3.1.4 努力提高农民的非农产业收入。一是加大金融体制的改革，并且鼓励金融企业向农民贷款，给予一定的利率补贴，大力扶持那些專门为农村提供金融服务的机构，并为这些机构提供财政和技术等方面的支持；二是要大力扶持乡镇企业；三要大力推进一些较小企业的内部改革，并加大对这些企业的技术改造扶持力度。

3.1.5 努力消除河北省存在的城乡二元经济结构，促进农民增收。该省存在并长期存在着城乡二元经济结构，应努力消除该省存在的城乡二元经济结构，促进农民增收，具体应做到：一是要打破河北省存在的城乡二元经济结构在就业方面存在的歧视制度；二是要打破城乡存在的二元社会保障制度；三是要打破城乡间存在的二元户籍制度。

3.2 基于政府角度的增收政策建议

3.2.1 要将农民细分。对于农民不要一概而论实施增收政策，我们应该将农民细分为很多大类，比如有技术的农民归为一类，有专业的耕种知识的农民归为一类等，经过划分使各类农民存在的问题凸现出来，这样再针对各个问题来进行“政府扶助式”的解决，这样就避免了政府在管理农民时“一刀切”带来的弊端，更有利于农民收入的增加。

3.2.2 培育龙头企业，加快农业产业结构的调整。目前国内市场对农产品需求呈多样化的发展趋势，要求该省农业产业结构必须适应市场的需求。应围绕农业支柱产业、特色产业，扶持和培育一批有基础、有特色、有前景的农业产业化重点龙头企业，加快农业经济结构的战略性调整。

3.2.3 要鼓励农民“移民”城市。对于城乡二元经济结构的解决办法，是要打破这个制度壁垒，所以要鼓励农民移民城市，并且城市也相应的要给予“移民农民”其相应的城市待遇，这样既避免的农村剩余劳动力在农村无故被浪费，也使城市富裕的工作岗位得到了充实，使双向都得到了满足，与此同时也增加了农民的工资性收入。

3.2.4 加强农业产业结构调整中的人力资本投入，培育和提高农业产业结构调整主体——农民的素质。农业产业结构的优化取决于政府制度和政策的制定以及农业生产者的经营能力。这就要求加强对农业产业政策制定者的培育，提高他们的知识和能力，使他们能真正行使农业产业结构调整的政府职能。同时，由于农业产业结构调整的主体是农民，因此，教育农民，提高他们的整体素质是农业产业结构调整的根本。

4 结论

根据对河北省收入结构的现状及原因的分析，可以得出结论，河北省在收入结构调整方面已取得了一定的成绩，但在一些具体的做法和政策上还是需要不断地完善、不断地发展，与此同时，对于河北省的农民增收方面还需要政府、金融机构、中小企业等多方面共同努力，相互合作才能更好的解决河北省在农民增收方面的问题，使河北省农民的收入上一个台阶。同时，我们也要借鉴国内外对于农民增收方面的优秀研究成果，使河北省的增收制度更加完善，从而增加农民收入。

参考文献：

[1]骆鹏，葛深渭.《探索农民增收途径的新思路》.

[2]《中国经济统计年鉴》历年的资料.

[3]柳芳.《农民收入结构变动与农民增收问题研究》.

[4]周庆.《农业结构调整与农民收入增长》.

[5]孙建文.《山西农民收入结构分析》.

[6]张凤龙.《农民收入结构变化研究》.

作者简介：孔凯（1964-），男，江苏兴化人，助理实验师，研究方向：经济管理。