新媒体时代地方治理创新中的技术研究

张楠

摘 要：新媒体信息技术如今深深影响着地方的治理创新，在整个过程中，几乎彻底改变了人们对治理技术的偏见，但是随着新技术的不断创新出现，地方治理也趋于技术化，甚至地方治理也简化成了技术问题，地方治理就存在一个新的问题，这个问题表现在信息的有效性、公平性和公民关系虚化三个方面。在新媒体信息的影响下，如何加强地方治理显得尤为重要。通过研究和讨论，要想提高地方治理，首先技术的引入和引入程度都要因地制宜，不可盲目。其次，技术的创新和制度的创新必须紧密结合在一起。最后，就是对地方治理带来的负面影响进行有效应对。

关键词：新媒体时代 地方治理 技术研究 治理创新

中图分类号：D630；G206 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）12（b）-0209-02

在现代社会，电子信息技术影响着人们的学习和生活，逐渐成为工作习惯和生活习惯，同时电子信息技术也深深影响着政府与公民的联系，改变了政府与公民的互动方式，甚至对政治过程的每个小细节都产生巨大地影响。在技术不断进步，政府主导和社会的推动下，互联网时代为地方治理开启了不同的公共空间，随着新媒体技术的广泛运用，单向度的政府管理模式收到严重的威胁。新媒体技术对地方政府治理的影响没有局限性，面对新媒体技术崛起的形势，政府要采取怎样的应对方式，是政府必须进行反思和探讨的问题。

1 新技术与地方治理创新

关于地方治理，应该关注的是治理模式，影响公共策略的网络等，但是这些问题经常会被忽视。随着我国经济的不断发展，社会结构发生变化，技术对地方治理的重要性也发生着巨大的变化。要维持一个参与的、复杂的网路进行运行，不仅要依靠相应的制度，还依靠着人类社会的信息传播方式和沟通技术。信息高速公路，互联网，多媒体等技术，成为地方治理实现价值观和理念转化的一种实践活动，这些都为地方治理提供了技术支持。随着信息技术的发展，新媒体技术也影响着地方治理的各个细节，一些在治理过程中认为无关紧要的细节也被重视起来[1]。

新媒体信息技术已经深入到地方治理的每个环节当中，最重要的一点就是推动了地方公民民主化的热情，因此，新媒体信息技术很大程度对过去的政府互动方式进行了创新和改革，由原来的政府垄断性媒体方式转变为公民民主化方式，进行了社会权利的转移，建立了更加透明的，具有公民参与意义的政治体系。新媒体创新的地方治理模式，创造了一种更加民主的讨论氛围，增加了参与者的积极性，加上微博和手机的促进，发布的议题能得到及时的关注和回复，形成了随时随地参与决策的形式[2]。在我国20世纪90年代，美国很多地区就进行过电子镇民大会，北欧很多国家也开创了电子论坛，方便公民更快更便捷的参与到各项议题中，克服了路途遥远的地理障碍等问题，这样的方式不仅方便投票环节，同时还出现了多元化的讨论模式，最重要的是，新媒体技术扮演者催化剂的角色，能够最大程度的扩大政治参与，鼓励更多的公民参与到与他们自身息息相关的政治问题中，此外，新媒体技术还推动了政府角色和职能的转换。地方政府要在复杂的地方治理中起到关键性的作用，甚至在需要的时候，要及时、准确、有效地了解公民的偏好和需求，获得与自身相关的地方、国家的信息。新媒体信息技术能够为政府提供专业的信息处理能力，使地方官员更好地对当今社会环境和经济进行准确的理解和判断，做出正确有效的应对。地方政府要在地方治理中担任关键作用，那么就必须发挥信息技术的优势，必须建立更加完善、更加有效的信息分析工具，来应对日益复杂的国内和国际环境，从而能够准确进行预判，制定长期发展战略计划。

2 目前地方治理创新的技术新倾向

地方治理的技术倾向，实际上就是把地方治理简化成一种技术过程，把地方治理中存在的问题归纳成技术，通过技术的革新来达到对地方治理进行有效管理的目的。地方治理的技术新倾向主要表现在两个方面，第一是认知上的技术决定主义。第二地方治理实践中的技术建设[3]。

2.1 认知上的技术决定主义

在大部分人看来，信息技术改变了过去陈旧技术在对地方治理细微末节的事情上处理不到位的情况，在如今地方治理的整个过程中，新媒体信息技术成为地方治理的关键，电子信息技术不仅可以实现地方治理的互动方式，还能推动治理结构的优化。

2.2 地方治理实践中的技术建设

在地方治理中，政府对技术建设情有独钟，包括技术的基础设施投入、运行、管理维护等，从而忽视组织结构和相关制度的建设，新媒体技术的地方治理与过去的地方治理中的组织和制度都不同，加大了技术建设的力度，成为近几年来地方治理改革中最关键的特点[4]。

3 地方治理技术化遇到的难题

如今，地方治理需要完善的网络，从而把各地的参与主体集中起来，在公共的决策环境中实现权力共享，这就需要通畅的信息传递技术，还需要相互依赖的公共参与，因此，地方治理需要更多的信任和认同。新媒体技术对地方治理网络具有巨大的完善作用，但是自身不会引导出地方治理的核心关键，将地方治理简化成一种技术过程在一部分人心中是本末倒置的行为，因为技术知识一种手段和工具，地方治理在很大程度上剥离了技术和地方治理之间的联系，最重要的是，新媒体技术本身带来了以前陈旧技术不存在的问题，这些问题对地方治理具有负面的影响，让地方治理陷入了新的难题中。

信息的有效性难题，地方治理建立在信息的便捷基础上，同时也要建立在有效性中，有效性代表地方治理的公民能够及时地获取最新的议题信息，并且保证这些信息的真实性、客观性[5]。

信息的不平等难题。在当今嘻嘻社会中，地方治理必须建立在公民信息平等的基础上，只有技术娴熟，硬件设施优良，鉴于程度高的人才才能发挥信息技术在治理中的积极作用。但是，在社会中，不平等的情况比比皆是，不仅是公民之间，城乡之间，地方区域间都存在这样的问题。

4 结语

现在政治生活中，很多环节和细节都收到新技术的影响，政治生活收到技术的影响从而会迷失政治生活的目的。地方治理也越来越离不开新媒体技术，面对迅速发展的新媒体技术，我国地方治理的革新要采取相应的措施和态度进行处理，首先技术的引入和引入程度都要因地制宜，不可盲目。其次，技术的创新和制度的创新必须紧密结合在一起。最后，就是对地方治理带来的负面影响进行有效应对。只有牢牢把握这三点要求，才能保证信息技术更好的服务地方治理工作，在技术不断进步，政府主导和社会的推动下，才能使互联网时代为地方治理开启了不同的公共空间。

参考文献

[1]陈星平.新媒体时代地方治理创新中的技术化倾向[J].行政论坛，2014（2）：56-59.

[2]朱健刚.国际NGO与中国地方治理创新——以珠三角为例[J].杭州（我们），2011（6）：38-40.

[3]沈荣华.地方治理中的核心行动者[J].学习与探索，2013（12）：61-65.

[4]张小劲，李春峰.地方治理中新型社会组织的生成与意义——以H市平安协会为例[J].华中师范大学学报：人文社会科学版，2012，51（4）：37-44.

[5]中国人民大学可持续发展高等研究院调研组.适应多元社会结构的地方治理创新[J].杭州（我们），2012（2）：19-21.