甘肃武威市银行业信贷支持武威市工业园区情况的调查和思考

李文斌

[摘要] 武威市是一个以农业生产为主的传统农业地区，数年来，财政收入一直在低位徘徊，随着经济社会的发展，增加全社会总收入，提高人民生活水平显得尤为重要，发展工业园区建设可以有效地破解这一难题，顺应时代的要求。

[关键词] 金融；信贷；工业园区

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.037

1 引言

通过近年来的努力，武威市规划设立的多个特色T业园区已初具规模，初步形成了“两园七区”的发展格局，成为支撑武威市工业发展的重要载体。近期，笔者对武威银行业机构信贷支持工业园区建设和园区内企业发展情况进行了专题调研。

2 基本情况

（1） 武威市工业园区基本情况。目前全市共有工业园区9个，其中省级2个（甘肃武威工业园区、甘肃武威黄羊工业园区）、市县级7个（武威新能源装备制造产业园、武威金太阳新能源高新技术集中区、民勤城东T业集聚区、民勤红沙岗工业集聚区、古浪工业集中区、天祝金强工业集聚区、天祝炭山岭能源工业集聚区）。园区总规划面积586.18平方公里，园区入驻企业344户，吸引就业人口3.09万余人。截至2014年年底累计完成固定资产投资309.38亿元，2014年实现工业增加值210.05亿元，上缴税金16.37亿元。2014年计划实施各类项目160项，总投资320.61亿元，现开工项目180项，完成投资34.81亿元。

（2） 银行业信贷支持园区发展情况。截至2014年12月末，全辖银行业支持园区及企业贷款余额97.5亿元，解决了园区土地整理、道路建设及排水工程等基础设施项目建设资金。344户入园企业中，有206户得到银行信贷和其他方式的融资支持。农业发展银行14.04亿元企业贷款重点支持了2家省级工业园区13户入驻企业的面粉、麦芽、油脂、木糖醇加T和新特药、糯玉米生产等产业的发展。农业银行5.05亿元贷款重点支持了54户市县级入园企业的前期建设。建设银行为103户入驻企业发放贷款5.92亿元，贷款涉及批发业、建筑业、制造业、加工业等19类。

3 存在的问题

（1） 园区信贷需求旺盛与银行资金使用相对不足并存。园区信贷需求旺盛主要表现在两个方面：一方面是园区基础设施建设资金需求巨大。以民勤县红沙岗工业集聚区为例，今年拟投资建设的民勤县至红沙岗一级公路项目需融资10亿元；红沙岗330千伏送变电工程项目需融资2.6亿元；红沙岗能源建材化工工业园核心区道路工程、镇区生活垃圾处理工程、镇区生活污水处理三个项目共需融资1.58亿元。另一方面是园区内企业融资需求巨大。如武威工业园区内今年有融资需求的企业达到24户，融资需求共计达8.3亿元。但是，当前辖内银行业资金使用仍显不足。截至2014年12月末，武威银行业机构存贷比为69.35%，特别是四家大型银行武威分行存贷比相对较低，剔除向域外企业发放的贷款，存贷比将更低，提高资金使用效率空间巨大。

（2） 好项目大企业易融资与大量中小企业融资难并存。对于园区内的大项目好企业，各银行都会积极介入，主动营销，满足其融资需求。如甘肃华电民勤发电有限公司入驻民勤红沙岗工业集聚区以来，农行武威分行积极与其建立信贷关系，达成了1.54亿元的授信协议，截至12月末，1.54亿元的授信额度已全部发放完毕。但是入驻工业园区的大多数企业是中小企业，如武威工业园区现入驻企业共96户，而规模以上企业只有14户，仅占14.58%。园区中大量的中小企业由于尚处于起步阶段，投产时间短，运行质量不高，市场前景难以预料，更缺少足够的不动产作为信贷抵押，也很难找到有实力的大企业作担保人，完全符合贷款条件的不多，处于融资难的境地。如位于民勤城东工业集聚区的民勤县威瑞环保有限责任公司，资金缺口预计在4000万元左右；甘肃天盛生物科技有限公司，资金缺口预计在2000万元左右。

（3） 金融服务相对滞后与园区金融需求多元化并存。一方面是金融创新发展缓慢，融资渠道单一，园区企业缺乏多层次的融资渠道，只能通过银行贷款获得资金。另一方面是银行除了给园区内企业提供信贷支持外，很少提供其他方面，如信息咨询、投资理财以及信用评估等金融服务。但据了解，当前各工业园区除了迫切需要银行业机构给予融资上的大力支持外，还需要银行业机构创新金融产品，推出适合园区企业的个性化金融服务方式；综合运用网上银行、电话银行等多种金融工具为中小企业提供信息咨询、投资理财等全方位的金融服务；以及在工业园区开设专营支行或特色支行，以便更好、更便捷地为园区和区内企业提供服务。

（4） 银企合作良好与合作的深度和广度不够并存。近年来，政府组织银行业机构宣传金融法律、信贷政策，推广金融新产品、新业务，加强社会公众金融教育，弘扬诚信文化。同时，积极协调司法部门严厉打击逃费金融债务行为，支持银行业机构依法清收不良贷款，努力构建诚信金融环境，已取得明显成效。辖内银行业机构不良贷款连续8年实现“双降”，银企合作良好。但是，目前，银行业金融机构对工业园开发区尚未制定专门的金融支持措施，这一方面是因为工业园开发区建设起步晚、人园企业较少，金融大规模介入的时机还不成熟；另一个重要原因在于缺乏有效的信息沟通和传导渠道。据了解，在规划和建设过程中，有的开发区管理机构与金融部门间从未就有关金融合作事宜进行过接洽，金融部门也难以及时全面地了解开发区建设实际进展情况。大多数园区开出的各项优惠政策中几乎都没有提到如何吸引金融机构进入的措施，新人园的大部分小微企业金融知识缺乏，对银行业务仅局限于传统业务的了解，对新的金融政策及金融产品知之甚少，不同程度制约了自身发展与银行业的有效合作。

4 思考和建议

（1） 拓宽融资渠道，着力解决发展“瓶颈”。政府部门要积极争取政策支持、协调银行融资、吸纳社会投资，扩大投资规模，加快建设进度。抢抓国家加快推进西部特别是支持甘肃发展的一系列政策机遇，积极寻找对接点，在道路、供水、供电、文化、公共服务等方面争取专项资金支持。各银行业机构要加强园区企业与各金融机构的沟通衔接，主动向地方党政部门汇报金融工作中的问题及困难，积极加强项目管理单位的对接，早筛选、甲评估、甲申报，争取上级行资金和政策倾斜，确保资本金到位的在建项目尽快实施，发挥金融咨询顾问作用，配合项目单位做好新项目的申报和落实，争取成熟一个，支持一个，辐射带动一片发展。

（2） 增强服务小微意识，支持园区中小企业发展。各银行业金融机构要积极发展小微金融业务，积极落实小微企业金融服务政策，与园区内大量的中小企业加强联系沟通，扩大合作范围，扩大银行融资规模。要积极探索新的中小企业融资担保方式，鼓励园区企业设立风险分担基金，建立小企业风险分担机制和风险补偿机制，协调建立园区企业“担保联盟”，着力解决小企业融资担保体系不充分、融资担保难的瓶颈。针对中小企业贷款“短、频、快”的要求，大力营销订单融资、发票融资、应收票据质押融资、仓储质押贷款等适合中小企业需要的产品，切实解决具备真实贸易背景、成长性好而抵押担保难的优质中小企业的融资需求。

（3） 突出金融创新，力推特色金融服务和产品。各银行业机构要积极推进银行机构体系建设，完善银行服务体系，深入工业园区设立专营支行或特色支行，开展多种形式的金融产品营销活动，提高园区企业主和财务人员对银行新业务品种的了解和认识。围绕武威葡萄、枸杞、畜牧产品和玉米植种、面粉加工、酿酒等农特产品和优势产业，制定个性化、专业化的金融产品。同时，充分利用新的金融工具，为园区企业提供信息咨询、投资理财以及信用评估等服务，满足其多元化的金融服务需求，为园区企业提供贴身服务。

（4） 加强引导，积极促进银企合作向深度广度发展。政府部门应继续加强与各银行业金融机构及其上级行的沟通和协调，通过举办项目推介会、银企座谈会等交流会议，积极搭建银行业机构与园区企业的合作交流平台，使银企之间获得更好的沟通了解，促进银行业机构对园区及园区内企业的信贷支持。要进一步健全和完善风险担保基金、风险补偿基金和担保保证金长效补充机制，降低银行信贷风险。同时，要切实加大对逃废银行债务的打击力度，继续推进诚信体系建设，为银企合作构建良好的信用基础。