国际金融体制改革下的中欧合作与冲突

袁海峰

摘 要：当前，国际金融体制改革成为世界热门话题。制衡美元霸权和寻求更加合理的国际经济金融体系成为欧盟、中国和众多国家的目标。在这种状况下，本文认为中欧可以利用人民币国际化，通过增加双边投资、构建更加合理的金融话语权结构、建立完善的金融交流机制等为国际金融体制的改革。但是，由于中欧之间的合作缺乏政治基础，受一些传统问题和“修昔底德陷阱”的影响，中欧在未来的合作中不可避免的会出现一些冲突。

关键词：国际金融体制改革；中欧合作；中欧冲突

一、引言

在后危机时代，世界进入全球治理的时代。在对全球金融治理中，由于世界经济格局已发生变化，而国际金融制度规则的制定权却依然掌握在美国等西方国家的手中，没有发生根本的变化，因此，要对现有的国际金融体系进行改革。欧盟和中国作为世界两个主要行为体，地位不断上升，在促进国际货币体系改革、国际金融机构体系改革和国际金融监管机构体系的改革中应加强合作发挥更大的作用，以制衡美国的金融霸权地位。但是，欧盟和中国毕竟属于两个不同性质的行为体，在追求全球金融体系改革中发生冲突是不可避免的。

二、国际金融体制改革下的中欧合作

（一）、增加双边投资。欧盟是中国最大的贸易伙伴和出口地区，中国是欧盟第二大贸易伙伴国，双方的贸易发展迅速，互补性强。中国目前的经济转型需要欧洲的技术，而中国巨大的市场对欧盟依然是巨大的吸引力。欧盟成为中国有吸引力的战略合作伙伴以及欧盟对中国人民币国际化的支持，目前来讲就是基于这种强大的贸易合作。然而，双边的直接投资伙伴关系更能体现双方的合作程度和彼此依赖度。欧盟目前最大的投资伙伴依然是美国，正是欧美间的相互投资依赖，才构成了大西洋关系坚实的经济基础。虽然欧债危机后中欧双边投资增长迅速，但是规模还是很小，投资是中欧经贸关系中的一只严重跛脚。目前中国能帮助欧盟走出债务危机的重要措施是增加对欧洲的投资。

（二）、构建更加合理的金融话语权结构。现在的国际金融话语权格局中，存在霸权-非霸权的话语分布结构。霸权是国际金融体系中的说话者，掌握着国际金融“现实”的建构权。而非霸权则是霸权的话语对象，只能接受现实的国际金融规则。目前在以美元霸权体系下，到处充斥着美国的金融霸权话语。欧盟在欧债危机前也可以说是归在霸权的格局中，拥有相对的金融话语权。但是，欧债危机后欧盟的金融实力、货币权力等相对于美国权力差距有了扩大的趋势。对于中国来说，综合实力的增强并没有使中国的国际金融话语权得到相应的提升，中国在国际金融话语权格局中依然处于非霸权的话语分布结构中。目前的中国加快人民币的国际化速度和规模就是为获得金融话语权做支撑。但是，无论对于欧元的欧盟还是人民币的中国，目前都不能独自挑战美国的金融话语霸权。如果双方能在国际金融话语权中发出共同的声音，则可以使美国的话语霸权相对削弱。

（三）、建立稳固而广泛的金融交流机制。在国际金融危机和欧债危机前，中欧在金融领域的主要交流机制：在双边领域有中欧领导人年度会晤机制、中欧财金对话机制；在多边（交集）交流机制主要有国际货币基金组织交流框架和世界银行年会；多边（非交集）中国主要是在金砖国家领导人会晤，欧盟主要是七国集团、八国集团和巴塞尔银行监管委员会。我们可以看到，这一时期的主导国际金融的交流机制是西方国家间的交流。而金融危机后，中欧除了以前的双边和多边的金融交流机制，在多边领域还多了“二十国集团峰会（G20）”和巴塞尔银行监管委员会。中欧应当推动G20在国际金融交流机制中的地位，因为G20包括了发达国家和新兴大国，更可以体现各个国际体系内国家的诉求和使国际金融体系改革向更合理的方向发展。另外，还可以建立欧盟-金砖国家金融交流平台，这样，双方的金融话语权会更强，更能促进国际金融体系的变革。除了多边的交流机制，双方也要重视建立各个级别的金融交流机制，政府之间、银行部门之间的交流和专家智囊论坛等。

三、国际金融体制改革下的中欧冲突

（一）缺乏稳定的政治基础。众所周知，中欧关系之间的关系纽带是由中欧之间的贸易关系支撑的。双方在政治领域之间的合作基础是十分不稳定的。欧盟和美国的政治关系可以说是一种同盟关系，甚至可以在一定程度上还没有摆脱跟随关系。从乌克兰危机和最近西方对俄罗斯的经济制裁我们可以看出，在国际政治事务上美国和欧盟的声音是基本一致的，这也就决定了欧盟和美国即使在经济上有什么摩擦，但由于政治上特别是军事上对美国的依赖，这种经济上的摩擦很难引起大的冲突。而且欧盟是支持和重视美国带头建立的大西洋伙伴关系的，中国和欧盟的经济利益伙伴关系远远大于政治伙伴关系的。

（二）传统问题。价值观问题、中国市场经济地位和美国因素是中欧合作的一些传统障碍。关于价值观问题：对比欧洲和美国的关系就可以发现，欧盟和中国的价值观伙伴关系充满了各种问题，而且问题相当突出。跨大西洋关系建立在价值观基础之上，因此相对于欧洲而言优于其他所有关系。关于中国的市场经济地位（SEM）：目前，中国的政治经济改革让欧盟看到了中国深化市场经济改革的决心和努力，上海、天津、福建、广东自贸区的设立和人民币国际化是中国市场经济改革进入深水区的标志。欧盟和许多西方国家希望中国加快市场化改革的速度，比如中国的金融开放和资本账户的可自由兑换方面，但是欧盟应当理解中国的这种市场化改革必须是逐渐的，一步一个脚印的实施，毕竟这是中国的国情决定的。关于美国因素：欧盟要完全摆脱对美国的依赖，实现政治和安全独立，尚有很长的路要走，目前欧盟在安全防务上完全依赖美国领导的北约，虽然政治上与美国有不同的声音，但是还是处于美国的政治领导之下。

（三）崛起国和守成国的矛盾。一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免，这就是政治学上的“修昔底德陷阱”。虽然欧盟仍在经历着欧债危机的影响，其相对于美国的霸权地位仍有很大的差距，但欧盟依然是现存国际体系和国际制度规则的受益者。中国作为崛起国随着自己实力的增长肯定要挑战现存的国际体系和国际经济货币制度中不合理的规则，这必然会和欧盟的有一些利益冲突。（作者单位：广东外语外贸大学）

参考文献：

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