对事业单位会计监督职能的思考

刘恋

[摘 要]随着改革开放的深入发展和国民经济的不断提高，事业单位中会计监督职能的发挥显得尤为重要。会计监督是事业单位的重要组成部分，它是对事业单位的经济活动行使职权的工作，对保证事业单位经济活动的合理性与合法性有着重要影响。但在事业单位的会计监督过程中，仍存在一些问题阻碍着会计监督职能的发挥。文章对当前我国事业单位会计监督的现状进行探讨，针对会计监督职能存在的问题提出解决措施，以期对事业单位的健康蓬勃发展起到推动作用。

[关键词]事业单位；会计监督职能；经济活动

1 会计监督职能的含义及作用

事业单位的会计监督，是指按照国家的相关法律法规及事业单位的规章制度，对事业单位经济活动的合理性、合法性和会计资料的真实性、准确性以及预算情况等进行监督和管控，是会计的基本职能之一。[1]在执行会计监督职能时，《会计法》是事业单位会计监督人员应遵循的基本准则，工作人员要严格按照相关规定发挥会计监督职能。[2]

对事业单位进行会计监督，有助于确保财务信息的真实性和准确性，同时，能够保障投资人、事业单位债权人的合法权益，使社会经济活动正常有序地进行。

2 我国事业单位会计监督工作中现存的问题

2.1 事业单位的财务纪律松散

我国许多事业单位的财务纪律相对松散，单位内部未形成较为完善的会计管理制度，使财务纪律缺乏足够的严谨性，导致会计监督工作无法顺利进行。主要表现在：个别事业单位出现私自挪用公款的不良现象，一些相关财务工作人员凭借工作便利为自己谋取私利，严重破坏了我国的社会经济秩序；此外，还有一些事业单位擅自在内部设置自收自支性质的部门，将本该由事业单位收取的费用向私自设立的部门转移，在不知不觉中对事业单位会计监督职能的发挥产生不良影响。[3]

2.2 未积极参与定期审查工作

按照法律法规要求，事业单位应定期接受政府有关部门的审查，并积极配合。在对事业单位的审查过程中，要对表现差的事业单位予以相应的经济处罚或行政处罚。然而，在各方因素的影响下，一些事业单位没有及时参与并配合政府有关部门的定期审查工作，同时对审查过程中所需支付的罚款也未在会计账务中进行明确规范，这些现象说明事业单位的会计账务处理方面存在着弊端。

2.3 监督工作具有一定虚假性

《会计法》中有明确规定，社会主义市场经济体制下的事业单位都必须严格遵守《会计法》的相关规定对本单位的财务进行有效管理，及时向上级报告财务支出情况。但在事业单位会计监督的实际工作过程中，个别事业单位为了躲避会计部门的审查，将账务中的数据进行了二次加工处理，导致会计信息与原始数据不匹配，出现严重失真现象。具体表现为：事业单位存在偷税、漏税、欠税现象，没有严格遵照国家税收法律的相关规定进行缴纳税款；另外，国有资产的流失现象日益严重，一些事业单位对固定资产的限额进行越权审批，未按照相关规定向上级部门报告，导致国有资产的流失，给事业单位的会计监督工作增大了难度。

2.4 会计监督体制不完善

目前，许多事业单位的会计监督体制不完善，无法保证会计工作的公开性和透明性，使群众无法对事业单位内部的财务状况有全面的了解，无法做到对事业单位的依法监督。有些事业单位由出纳人员对现金、票据和专用章进行管理，这阻碍了会计工作的牵制制度的形成。大部分事业单位没有完善的会计管理机制，会计工作人员缺乏独立性，其在薪资、福利、升迁等方面受到上级管理层的制约，使会计监督人员产生思想顾虑，导致会计监督职能弱化。

3 强化事业单位会计监督职能的具体措施

3.1 建立完善的会计监督体系

我国大部分事业单位的会计人员都是由上级管理者直接管理，而事业单位的管理者对本单位的经济活动拥有行使权，这一情况会给会计监督工作造成很多困难。因此，在事业单位内部应建立完善的会计监督体系，制定互相监督策略，同时提高工作人员的职业道德修养，从而减少会计监督人员与上级管理层之间互相串通、谋取私利的情况。

将事业单位对会计人员的薪资、福利待遇、奖惩措施以及升迁任免等决定权交由财政部门来执行，尽量保证会计监督人员的相对独立性，为其充分发挥会计的监督职能提供良好的外部环境。

3.2 加大对会计核算过程的监督力度

在加大对会计核算过程的监督力度方面，应做到两点：首先是做到对事业单位会计核算内容的完善，包括会计信息、会计报表、会计账务的真实性，会计信息处理与工作流程的合法性，以及各项收支数据的准确性；同时，要善于运用现代科学技术，将计算机与网络应用于事业单位的会计工作中，对会计工作进行会计电算化改革，保证会计数据的精确度。需要数据化处理的经济活动和数据要得到相关负责人的许可才能进行操作。

3.3 加强事业单位管理人员的会计监督意识

为了保障事业单位会计监督工作的顺利进行，单位内部管理人员必须加大对会计监督的重视程度，培养自身的会计监督意识，积极倡导单位的管理人员进行会计监督知识的学习和交流，使大家对会计监督工作的内容和意义有一定的了解，配合监督工作的顺利进行。在会计监督工作中要对个人职责进行明确划分，将责任落实到个人，避免出现推卸责任的现象。

3.4 提高事业单位工作人员的综合素质

为了确保事业单位会计监督工作的顺利开展，事业单位要全面提高工作人员的综合素质，主要做到两点：第一，要定期对单位员工进行专业技能培训，逐渐提高会计监督人员的理论知识和专业技能，从而提高其在监督过程中的执行力；第二，要加强对职业道德修养和法律法规的宣传工作，运用真实案例对会计监督人员进行职业教育，提高他们的法律意识和职业修养，减少会计工作中弄虚作假、谋取私利等不良现象的发生。

4 结 论

综上所述，会计监督工作对我国事业单位的前进和发展有着极为重要的作用。随着社会经济的飞速发展，会计监督职能也在不断改变，为事业单位的财务管理工作注入了“新动力”。会计监督是事业单位中不可或缺的重要管理手段，有效地发挥会计监督职能，不仅能保证事业单位经济活动的质量，还能促进我国金融行业的创新发展。因此，事业单位应把握这一发展机遇，改善会计监督工作中存在的问题，采取合理有效的解决措施，保障会计监督职能的发挥，从而推动我国事业单位的蓬勃发展。

参考文献：

[1]周友宏.对如何发挥事业单位会计监督职能的思考[J].行政事业资产与财务，2013（12）：195.196.

[2]赵晶.做好事业单位会计监督职能的办法探究[J].财经界，2013（30）：234.

[3]王文华.刍议提高事业单位会计监督职能的有效途径[J].财经界，2013（18）：171.172.