科技创新对河北省县域经济发展影响

刘玉娟 赵聪

摘要：近年来，河北省致力于科技创新，坚持以科技创新带动县域经济增长作为工作战略重点。在京津冀协同发展的有利环境下，对河北省来说是一次经济崛起的有利契机。本文基于对京津冀协同发展下河北省科技创新对县域经济增长的影响分析，归纳总结科技创新支撑县域经济发展面临的问题，并据此提出相应对策建议。

关键词：京津冀协同发展  科技创新  河北省  县域经济

0 引言

科技创新是指科学技术领域的创新，是科学技术的进步和革新。根据道格拉斯生产函数可知，经济增长依赖于土地、资本和劳动的规模，但是传统的经济增长要素是边际递减的，而科技进步对经济增长的作用却在不断提高。县域经济是河北省经济社会发展的重要战略支撑，河北省在京津冀协同发展政治和经济的环境下面临着大好机遇，依靠科技创新加快县域经济发展显得愈发重要。

河北省虽然在地域上处于东部地区，但是，其经济发展水平、经济增长质量，同沿海发达省份存在较大的差距。在当前京津冀一体化协同发展的模式下，河北省必须把握历史机遇，着力推进产业结构的优化调整，同北京和天津的产业分工要逐渐趋于明确，减少大规模的重复建设，引进和接受京津地区的高新技术产业，推动河北省实现跨越式发展。

1 河北省科技创新支持县域经济发展现状

近几年来，随着京津冀协同发展进一步加强，河北省把科技创新作为加快赶超发展、提高核心竞争力工作重点。从工作机制、体系建设、打造平台等方面入手，不断加大政策引导力度。优化创新环境，县域创新能力进一步提高，科技引领发展能力显著增强。

1.1 县域经济总量持续扩大 2013年，全省县域地区生产总值19404.8亿元，增长8.7%，高于全省平均水平0.5个百分点，占全省地区生产总值的比重达到68.6%。在135个县（市）中，地区生产总值超300亿元的县（市）有13个，比上年增加1个;超100亿元的县（市）66个，比上年增加3个。其中，迁安市地区生产总值首次突破1000亿元大关，达1005.1亿元。94个县（市）地区生产总值增速超过全省平均水平（8.2%），44个县（市）增速超过10%。①

1.2 河北省县域经济活力明显提升，但与经济发达省份差距较大 从2013年河北省县域经济发展的实际情况来看，县域经济已经成为带动整体经济发展的重要力量。河北省境内缺乏核心大城市，而县域经济蕴藏着巨大的发展潜力，就目前的实际情况来看，固定资产投资力度不断加大，县域经济的消费需求也在稳步增长。县域实现全社会固定资产投资14764.8亿元，比上年同期增长18.2%，增速比全省全社会固定资产投资高0.2个百分点，占全省比重由上年的63.6%提高到63.7%。县域社会消费品零售总额6639.9亿元，同比增长13.7%，增速比全省社会消费品零售总额高0.1个百分点，占全省比重达到63.1%。县域当年实际利用外资金额34.9亿美元，同比增长12.7%，增速比全省实际利用外资高2.1个百分点，占全省的比重达到52.3%，同比提高0.5个百分点。②

表1  2013年河北省县域经济指标与其他省份对比表

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对比江苏、浙江和山东经济大省的县域经济的主要指标，可知河北省相对发展缓慢，仍具有很大的发展空间。

1.3 近年来河北省科技投入持续增加 河北省在科技研发经费的投入方面，呈现稳步增长的状态，财政拨款对于科技发展的支持力度在不断加大，研究与试验发展（R&D）经费投入力度加大、强度提高。2012年，全省共投入研究与试验发展（R&D）经费245.8亿元，比上年增加44.4亿元，增长22.1%;研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比）为0.92%，比上年提高0.10个百分点。按研究与试验发展人员（全时工作量）计算的人均经费支出为31.3万元，比上年增加3.7万元。2012年，全省财政科学技术支出为44.7亿元，比上年增加11.5亿元，增长34.68%;地方财政科学技术支出占地方财政支出的比重为1.10%。③

1.4 高层次专业技术人才引进 从2010年5月1日至2013年5月31日，河北3年来通过系列活动引进重点行业急需紧缺高层次专业技术人才4000余人，各年度通过活动引进的高层次人才占当年河北引进高层次人才总量的比例分别为4%、8%和13%，呈逐年增长趋势。其中，约49%具有国内硕士以上学历，不乏211、985顶级高校毕业生。

2 河北省科技创新支撑县域经济发展存在的问题

从上文的数据分析结果中，我们得知，河北省在各个产业、各个领域的科研投入量都基本处于持续增长的状态，新产品的研发与生产也对当地经济总产值做出了贡献，但依然存在着以下几方面的现实问题，值得我们进一步分析。

2.1 科技成果转化为现实生产力的机制运行缓慢 近几年来，虽然该省不断涌跃出各类科技型课题和不断加大科技要素的投入，但最现实的问题是难将科技成果转化为现实生产力。这源于该省的科研机制不够完善，科技成果的实践性和可转换性较差。

2.2 河北省地域、产业科技投入不均衡 基于当前河北省R&D活动现状，大量科技资金都投入于煤炭开采、化学原料、各类设备制造业等第二产业上，少量科技资金投入于第三产业服务业中，而基本没有投入到农业领域内。

2.3 創新人才的数量增长缓慢 河北省近年来大量引进高学历、高层次的科技人才，但是缺乏创新型、科技型、实战型人才。导致县域科技人才总量及结构与实际发展需求不够吻合，更严重的是面临着人才外流的巨大压力。

2.4 科技创新服务体系不够完善 科技成果的转化率不高，从实验成果，到实际产品批量生产的时间跨度大，在一些行业发展过程中，缺乏有效的科技服务机构支持，例如一些技术推广、产品规划、信息沟通、业务洽谈等方面，专业的咨询机构较少。政府在这方面的投入力度不是很大，相关的人才配备也不够齐全。

3 以科技创新推动县域发展的战略选择

从经济发展的历史进程上看，科学技术的进步实现产品的变革，带动社会总需求的增长，而社会总需求的增长又会促进科学技术新一轮的创新，总体上使得经济水平得以不断上升。可见，科技创新与经济需求之间存在互动、促进和良性循环的关系。在我国经济转型期内，在京津冀协同发展战略指引下，河北省应该把握时机，做好以科技创新推动县域发展的战略选择。

3.1 强化科技标杆作用，推动科技创新对县域经济增长的贡献能力 浙江、江苏和山东等经济强省、大省，积极引进科技人才并且将科技人力投入到生产当中，带动县域经济的增长。河北省县域可仿照其科技创新的转化力度和科技人才的引进力度促进本省县域经济的增长。加大科研人员、科技推广人员和科技应用人员的人力资本投资。

3.2 积极调整科技投入的结构平衡 当科技创新带来的成果造福于整个经济体时，生产效率才会提高，整个经济才能实现均衡发展。所以在加大科技投入时，可以适当倾斜“三农的发展”，促进农业经济增长、农村建设和农民收入提升，以此促进县域产业结构升级和经济增长方式的转变。根据市场需求、产业结构特点和区域经济发展特色合理配置科研性资金在各个产业或各个行业的投入，使之既符合河北省当前的经济发展现状，又能保证科技事业的稳步推进。

3.3 继续加大科技人才的引进 政府科技投入和企业科技投入是促进科技创新和进步的两大源动力，科技投入为科技创新和进步提供了强大的资金后盾。河北省应在现有科技投入基础上，加大在R&D“基础研究、应用研究和实验发展”三个领域的资金支持力度，并根据市场需求、产业结构特点和区域经济发展特色合理配置科研性资金在各个产业或各个行业的投入，使之既符合河北省当前的经济发展现状，又能保证科技事业的稳步推进。

3.4 借助京津冀协同发展契机，实现县域经济跨越式发展 利用地缘优势、借助我国第三个经济圈崛起的发展机会，利用京津冀的优势资源，如完善的要素和产品市场、高新技术人才、充裕的技术资源，使县域经济实现跨越式发展。在接收京津地区产业转移方面，河北省要根据县域经济发展的特色，合理归还产业布局，实现同京津地区产业发展的顺利对接，减少资源内耗。

注释：

①②③数据来源：河北省统计局网站。

参考文献：

[1]李坚，马骥.科技创新促进县域经济发展的机制研究[J].商业经济，2012（12）.

[2]周民良.科技创新与县域经济发展关系研究[J].2010年3月.

[3]岳顺之.县域经济发展中的科技创新支撑研究[J].山东理工大学学报，2011年3月.

课题项目：

保定市社科联重點管理课题：编号是20140134，课题名称：转型视阕下保定市科技创新与县域经济互动发展研究，课题组成员：李俊强、鲍静海、孙笑倩、刘玉娟、赵聪。

作者简介：刘玉娟，山东潍坊人，河北金融学院金融系;赵聪，河北石家庄人，河北金融学院金融系。