广东推进13个重点行业VOCs整治

郑秀亮

未来3年，广东将大力推进石化、塑料、印刷、家具等13个重点行业VOCs综合整治，促使企业工艺装备、污染治理水平和环境监管能力大幅提升，大幅削减VOCs排放总量。

“到2017年底，全省VOCs重点企业全部采取有效的预防和控制措施，企业工艺装备、污染治理水平和环境监管能力大幅提升，重点治理项目全部完成，已建治理设施稳定运行；重点行业VOCs排放总量比2013年削减30%，稳定达到相关控制标准要求。”2015年新年伊始，广东省《关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2014～2017年）》（以下简称《方案》）正式公布。未来，广东将大力推动炼油与石化、印刷、制鞋等13个重点行业VOCs（挥发性有机物）综合整治，以珠三角地区为重点，带动全省开展重点企业VOCs达标治理和污染减排工作，切实改善区域大气环境质量。

污染现状催生《方案》出台

“2014年，我省首要污染物以PM2.5和O3为主。”广东省环境保护厅大气处相关负责人指出，2014年珠三角首要污染物中PM2.5占40.8%、O3-8h（臭氧最大8小时平均值）占34.3%，粤东西北首要污染物中PM2.5占51.6%、O3-8h占31.3%。

广东省环境保护厅公布的数据也显示，广东区域大气污染物排放控制近年来取得了一定成效，空气中二氧化硫和颗粒物的浓度明显下降，但以臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）为代表的二次复合型大气污染问题仍十分突出。

中国工程院院士郝吉明在2014年曾指出，PM2.5是困扰当前全国性的污染问题，而广东在此之外还有O3污染问题比较突出。“这两个污染不仅现在困扰广东，未来一段时间也仍将存在。”他分析说，“导致两者污染的主要原因是氮氧化物和挥发性有机物的排放。”郝吉明特别指出，挥发性有机物排放异常分散，治理难度非常大。应该说，作为臭氧和其它细粒子形成的共同前体物，如何有效控制区域VOCs排放总量，是未来广东实现大气环境质量持续改善的关键所在。

另一方面，广东VOCs重点企业污染治理情况并不乐观。“全省首批VOCs重点监管企业共有1411 家，从我们调查的结果来看，污染防治水平普遍都比较差。”广东省环境保护厅大气处有关负责人提到，制定《方案》之前，广东省环境保护厅曾组织人员随机对这1411家企业中的631家进行摸底调查，结果发现有269家无VOCs治理设施。

“有末端治理的362家重点企业中，使用活性炭吸附的就有215家。”该负责人表示，活性炭吸附是一个可行方式，但是需要经常对活性炭进行更换，如果长期不更换，治理效果就会大打折扣。“从检查的情况看，由于活性炭价格比较高，很多企业为了节省成本，常年累月都不更换，处理效果几乎为零。”可以看出，广东VOCs重点企业整治仍任重道远。

面对污染现状以及改善大气环境质量的现实需求，今年年初，广东适时制定并推出《方案》，具体指导和推动今后三年全省VOCs污染控制的各项工作，大力推进13个重点行业VOCs的综合整治工作，以此改善全省特别是珠三角地区的环境空气质量。

13个重点行业需

全面提升VOCs治理水平

2013年，国务院颁布的《大气污染防治行动计划》就明确提出“推进挥发性有机物污染治理，要求在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业开展挥发性有机物综合整治，在石化行业开展‘泄漏检测与修复技术改造”。

2014年，环境保护部发布的《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》中，也明确将工业挥发性有机物治理列为重点任务完成情况的考核指标，要求各地区“2014年制定地区石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合整治方案”。

随着雾霾事件的频频发生，作为“元凶”之一的VOCs，其治理工作开始被列入国家污染整治的议事日程，并成为各省环保工作的主攻方向之一。

根据国家的任务指标，同时结合广东的实际情况，《方案》把13个重点行业纳入了整治范围，包括石油与石化、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造、合成纤维制造、表面涂装、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、电子元件制造、纺织印染、塑料制造及塑料制品、生活服务业。

“《方案》的覆盖面相关广泛，最值得关注的是，《方案》以重点行业污染整治为抓手，从技术的角度详细介绍了整治的要求规范。”中山市环保局大气科负责人表示，此前广东已出台了多个VOCs地方行业标准、行业整治要求等，但是缺乏与综合性管理要求配套的操作性文件。相比之下，此次的《方案》，对企业开展污染治理将能够起到非常好的指导作用。

“配料、混炼、造粒、挤塑、压延、发泡等各生产工艺单元应配置废气收集和净化处理装置；胶带制造的涂布生产工艺应配置有机废气回收处理装置。配料、投料、混炼尾气应采用布袋除尘等高效除尘装置处理，过滤、压延、粘合等尾气可采用静电除雾器对有机物进行回收处理，发泡废气优先采用高温焚烧技术处理。”以塑料制造及塑料制品行业为例，《方案》的整治要求十分明确而且内容详细。有行业老板就表示，“《方案》要求十分细致，我们企业照着方案一项一项来改就行了，这样就有的放矢，不会一头雾水。”

七项措施保障方案落实

“三年分三步走，2015年要完成摸底调查并完成整治任务的50%，2016年完成任务的80%，2017年完成全部工作。”广东省环境保护厅大气处相关负责人介绍，2015年3月，珠三角地区各地市完成本地区化学药品原料药制造、合成纤维制造、纺织印染、电子元件制造4个重点行业VOCs排放现状调查工作；6月，其他地区各地市完成本地区重点行业VOCs排放现状调查工作。

同时，2015年期间，珠三角地区炼油、石化重点企业完成VOCs综合整治，广石化、中海惠炼、中海壳牌3家重点企业完成LDAR（泄漏检测与修复技术）技术改造，湛江东兴、茂名石化启动LDAR技术改造；其他地区炼油与石化企业，以及全省化学原料和化学制品制造业，还有如印刷、制鞋、家具制造等重点行、企业VOCs治理任务要完成50%以上，已建治理设施稳定运行；珠三角地区城市建成区内所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂完成VOCs治理任务。

2016年，全省重点行业VOCs治理重点任务完成率要达到80%以上，已建治理设施稳定运行。湛江东兴、茂名石化启动LDAR技术改造完成60%以上。到2017年，全省重点行业VOCs治理项目要全部完成，治理设施稳定运行；炼油与石化企业全部完成VOCs监测监控体系建设，全面应用LDAR技术。

为了确保整治工作如期开展，广东也将分别通过加强组织领导、加强申报管理、严格监督执法、加大资金投入、完善配套政策、强化科技支撑、加强宣传教育等七个方面的工作，保障《方案》的落实。

按照要求，重点企业应将VOCs的治理与监控纳入日常生产管理体系，建立基础数据与过程管理的动态档案、VOCs污染防治设施运行台账，明确记录VOCs污染治理设施年度运行情况、处理效率、排放浓度等，通过现场监测或物料衡算等方法按年度估算VOCs排放量，分析各类VOCs物质成分，并于每年2月底前向当地环保部门申报企业VOCs排放量、削减量情况。

各地也应积极完善有利于VOCs污染减排的财政、信贷和土地等环境和经济政策，加大财政投入力度，采取“以奖代补”“以奖促防”“以奖促治”等形式，支持企业开展VOCs污染防治工作。积极引导银行、融资租赁公司等金融机构加大对VOCs污染防治的信贷支持。

各地还应该积极开展广泛的环境宣传教育活动，普及大气环境保护知识，积极宣传VOCs污染防治的重要性、紧迫性及可采取的措施，全面提升全民环境意识，不断增强公众参与环境保护的能力；宣传先进典型，完善信息公开机制，强制重点企业污染治理的环境信息公开，包括企业在线监控、污染排放及治理情况信息，引导和鼓励公众和媒体加强舆论监督，为改善大气环境质量营造良好的氛围。