基于产业联盟构建的淮安市盐化工高技术创新人才共享研究

刘林舟 刘洪昌 武博

摘要：构建产业联盟是淮安盐化工产业未来创新发展的重大战略取向，高技术创新人才是盐化工产业快速发展的强力支撑。文章阐述了产业联盟构建和高技术创新人才共享的相关理论基础，分析了盐化工企业高技术创新人才现状和问题，探索了盐化工产业联盟构建中的高技术创新人才共享的基本路径，设计了产业联盟构建及高技术创新人才共享三阶段战略框架，提出了基于产业联盟构建的盐化工高技术创新人才共享的建议。

关键词：盐化工；产业联盟构建；高技术创新人才共享

一、 产业联盟构建与高技术创新人才共享相关理论基础

1. 产业联盟的内涵。产业联盟是指基于某一产业的技术研发、技术产业化、市场拓展等成员的共同目标，通过适当的组织形式和运作制度，多家具有相同或类似产业背景的企业联合起来的具有战略意义的产业组织形式。李学勇在全国产业技术创新战略联盟试点工作座谈会上指出，产业联盟是技术创新实践中涌现的新型组织形式，作为实施国家技术创新工程的一个重要载体，可以增强企业在科技创新中的主体地位，促进产业核心竞争力的提升，推动产学研在战略层面的紧密合作，促进创新要素的合理流动和优化配置。根据国家六部委关于产业技术创新战略联盟构建的指导意见，产业联盟是多个具有独立法人资格的产学研官介等主体，将各自的资源（人、财、物、市场、技术、信息等）整合在一起，通过资源共享，开展合作，以具有法律约束力的契约为保障，实现利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

2. 产业联盟构建三要素。一般地说，产业联盟构建必须具备三个基本要素：一是共同的创新理念。在以往单个企业搞技术创新时，大多主要考虑短期的获利问题，即认为能够给企业带来最大获利的新技术新产品就是最值得开发的。而构建产业联盟仅有这种理念是不够的。共同的技术创新理念，是长期良好合作的重要保证。二是R&D信息的交流。产业联盟是各合作伙伴相互紧密联系的研发整体，只有交流R&D信息，才能将各合作企业研发潜力发挥出来，才能综合利用研发资源优势，才能增强产业联盟整体研发力量和水平。三是技术人才的共享。产业联盟构建需要投入大量的人力资源，其中最重要的是高技术创新人才。为了完成那些高精尖技术产品的创新，单靠个别企业的科技人才往往是远远不够的，产业联盟的优势正在于各合作伙伴协同作战，高技术创新人才共享成为必然。

3. 高技术创新人才的概念。所谓高技术创新人才一般是指在高新技术领域，从事技术创新活动，具有创新精神和创新素质，具有发现新技术、新工序、新工艺和新产品的能力，具有承担技术创新项目并将创新成果转化为实用技术并开发成市场需要的新产品的能力，行业有影响或社会认可的高水平技术人才。高技术创新人才的主体应该是大量的工程技术人员，他们大多数来自企业，包括专业技术应用领域的工程师和高级工程师等，包括部分技术型企业家，包括部分专业技师和高级技师，还包括少部分工程技术研究领域的科学家、学术带头人、工程技术研究专家等。参考专业技术人才胜任力模型，高技术创新人才通常应该具备四个方面的胜任力：知识水平、研发能力、创新意识、合作精神。

4. 高技术创新人才共享的实质。所谓高技术创新人才共享是指通过相应的制度安排，构建灵活的用人机制，在不改变高技术创新人才所属单位和原有身份的基础上，使高技术创新人才同时服务于原单位和产业联盟，其资源由产业联盟的所有合作企业共同享有。其实质是转变高技术创新人才使用观念，增强高技术创新人才使用柔性，放大高技术创新人才使用效率，实现高技术创新人才自由流动，实现人、知识、技术、创新成果等的有效开发和合理利用，实现高技术创新人才能力和智力价值的最大化。本文研究的高技术创新人才共享是基于产业联盟构建要求，避开传统人事制度、分配制度等体制阻碍，使高技术创新人才为产业联盟合作企业共同所有、共同使用和共同受益的一种新型的用人方式。当前传统产学研模式已不能适应新形势的需要，构建新的、更高层次的产学研模式--产业联盟更显重要，而产业联盟高技术创新人才共享可以缓解企业高技术创新人才匮乏局面，解决人才结构性矛盾的弊端，从而提高产业联盟的稳定性、成功率和效率。

二、 淮安盐化工企业高技术创新人才现状及问题

1. 盐化工高技术创新人才占比太小。根据淮安市统计部门统计，全市现有盐化工规模以上企业193户，2013年盐化工产业实现产值543亿元，销售过亿元以上企业98家，其中10亿元以上企业10家，50亿元以上企业1家。淮安市现有高技能人才7.29万人，各类专业技术人才20.19万人，高级职称专业技术人才1.47万人。2002年至2013年省经信委评定的化工、石油专业高级工程师以上职称84人，其中教授级高级工程师只有5人；2010年至2013年市经信委评定的化工、石油专业工程师105人。截至到2013年，人社部门评定的化工技师和化工高级技师分别是120人和5人，其中在企业一线技师仅有17人。由此可见，盐化工产业的高技术创新人才数量在全市所占的比重较小。

2. 核心骨干企业高技术创新人才与企业规模不相称。淮安盐化工产值超10亿元以上核心企业以及产业链相关骨干企业高技术创新人才情况如下表1所示（韩泰轮胎、实联化工除外），从表1中数据可以看出，虽然有的企业规模很大，员工很多，但能够支持企业发展的高技术创新人才匮乏，有的企业高级技师甚至是零数。

3. 中试环节高技术创新人才严重匮乏。中试是检验产业技术创新的关键环节，是新技术新产品研发到生产的必由之路，是降低产业化实施风险的有效措施，技术成果产业化的成败主要取决于中试的成败。根据我们调查，以上表1中8家企业负责中试的技术专家人数按顺序分别是：30人、4人、5人、10人、10人、0人、2人、3人。通过与部分化工专家座谈了解，中试在淮安并未得到足够的重視，“中试空白”现象比较严重。目前单独进行中试的项目仍找不到审批备案机关，环评和安评也无法通过。因此，很多企业直接引进或购买经过中试的成熟的技术，不需要中试车间或基地。如果把企业高技术创新人才“去头斩尾”，即去掉技术型企业领导和产品销售工程师等，真正在中试环节发挥作用的中试工程师严重匮乏。

4. 产业链下游新材料研发高技术创新人才几乎空白。淮安盐化工产业内部结构仍以纯碱、制盐、元明粉等基础产业为主，大多数技术人才相对集中在价值链低端产品的生产经营过程中，大路货产能过剩，需求疲软、价格低迷，盈利能力明显下降。除氯气下游的光气以及其他含氯农医中间体的生产有少量的技术人员，一般技术人才接触产业链下游产品的机会有限，参与产业延伸精细化研发经验不多，开展产业链下游新材料研发的高技术创新人才几近空白。从盐化工企业发明专利情况了解来看，不仅申报和授权的数量少，而且基本上都是围绕两碱等基础化工的工艺、装备技术水平展开的，很难找到具有自主知识产权的高端关键新技术新产品。

5. 盐化-石化产业一体化高技术创新人才非常紧缺。国外盐化工大都配套石化原料，产业链较长，附加值高，如陶氏化学、巴斯夫等。尽管淮安石化原料非常匮乏，但国际石化产业向亚太地区转移，淮安盐矿洞穴储油利用已提上议事日程，与石化产业相融合将为盐化工产业发展带来机遇。目前主要问题是除了清江石化有少量工程师对石油乙烯产品比较熟悉外，其他企业在有机氯和有机胺两大系列产品和下游产业链方面的高技术创新人才非常紧缺。要推进产品和产业结构从无机产品为主到有机产品为主、从技术含量低到技术含量高、从低附加值到高附加值，没有高技术创新人才一切都是枉然。

三、 构建产业联盟，实现淮安市盐化工高技术创新人才共享

1. 产业联盟构建是实现盐化工高技术创新人才共享的有效路径。产业联盟通常是为了特定的产业技术创新目标而构建的，主要是通过解决产业技术共性问题，建立产业技术标准，打造有竞争力的产业链，最终实现高技术创新人才、产业技术、创新成果的共享，保证各利益主体的共赢。

（1）产业联盟的构建能有效地整合盐化工各企业高技术创新人才资源，优化各企业高技术创新人才资源，提高各企业高技术创新人才资源自身的技术创新水平，加快盐化工产业技术创新能力的提升。

（2）产业联盟的构建能够有效的促进盐化工各企业高技术创新人才资源的优势互补，有助于各企业高技术创新人才开展合作，创造新的交叉技术、转化工艺和市场推广方法等，大大地降低盐化工产业技术创新风险和成本。

（3）产业联盟的构建可以为盐化工高技术创新人才提供用武之地，促进高技术创新人才的相互交流，激发高技术创新人才参加产业联盟的积极性和创造性，提高盐化工产业技术创新的效率。

（4）产业联盟的构建较好地解决了盐化工高技术创新人才稀缺引发的结构性矛盾，极大地缓解高技术创新人才资源不足难题，在高技术创新人才共享过程中实现高技术创新人才继续培养和高端化升级，为产业技术创新目标提供人才支撑。

2. 淮安盐化工产业联盟构建的高技术创新人才共享战略框架设计。

（1）准备阶段。目的是确定盐化工产业联盟构建的现实可行性，重点是评价产业联盟构建的现实意义和价值，包括产业联盟构建的合作企业的高技术创新人才等资源优势和差异情况，创新能力提高空间，对盐化工产业发展的影响等。同时要评价政府的作用空间，包括产业联盟构建是否存在区域高技术创新人才系统风险，如盐化工各企业高技术创新人才互补性和关联度，高技术创新人才交流平台的缺乏，高技术创新人才创新动力的不足，市场需求不确定等，政府能够解决哪些问题？可供选择的政策工具有哪些？这个阶段需要各方面的信息收集，特别是一些权威机构的调查和分析报告。

（2）启动阶段。核心是充分运用各种政策工具和方法，调动产业联盟可能参与的高技术创新人才积极性，开展盐化工产业发展趋势分析与预测，公布鹽化工产业发展方向和重点，分析盐化工产业链下游可能的研发创新点，研究盐化工产业关键共性技术需求，引导社会高技术创新人才资源向产业联盟集聚，制定高技术创新人才发展计划，为盐化工产业高技术创新人才共享提供服务等。

（3）实施阶段。重点是为产业联盟的构建提供良好的外部环境，包括成立专家委员会，组织核心骨干企业以及工程技术领域的各类专家进行高技术创新人才资源投入、使用和受益谈判，加强产业联盟构建的规范性，防止和防范短期行为和机会主义的风险发生，建立产业联盟网络平台或门户网站，提供盐化工高技术创新人才动态信息，充分利用各类盐化工研发机构和盐化工公共服务中心的高技术创新人才，创建盐化工公共中试平台，加快实现中试等关键环节高技术创新人才的共享。

3. 促进产业联盟构建，实现盐化工高技术创新人才共享的几点建议。产业联盟构建是通过企业之间高技术创新人才共享去实现产业技术创新，从而共同赢得激烈的市场竞争和产业的健康发展。高技术创新人才共享是盐化工产业联盟构建的起始点，也是关键点。

（1）思路要清晰。盐化工产业联盟的构建，要以提升产业创新能力和市场竞争力为目标，以产业的发展需求和各方利益为基础，以具有法律约束力的契约为保障，充分发挥超10亿元规模的核心骨干企业的引领带动作用，联合产业上中下游企业和相关高校科研院所，在技术研发、生产制造、市场开拓等方面谋求合作，在基础化工、精细化工、盐化工新材料、盐石煤化工结合以及生物化工等产业链和价值链环节加强协调，通过高技术创新人才优化整合互补，实现产业高技术创新人才共享，做强产业链，做大产业增量。

（2）操作要规范。盐化工产业联盟的构建要遵循科学规律，坚持“政府引导、企业为主、自愿参加、平等协商”原则，高技术创新人才共享也要“有的放矢、实用为上、互补互用、宁缺勿滥”，防止缺乏内部需求的“拉郎配”，防止高技术创新人才简单配置，防止形式主义影响高技术创新人才合作创新的积极性。

（3）重点要突出。盐化工产业联盟构建要以解决共性关键产业技术为任务，在高技术创新人才共享基础上，推动知识产权共享，推动研发、中试、检测等基础设施共建共享。特别是要突出研发环节合作，开展高技术创新人才对外技术交流和合作，吸引国内外高技术创新人才参与盐化工产业技术研发；突出市场环节合作，围绕新产品推广应用，合作开拓国内外市场；突出技术标准环节合作，注重盐化工产业联盟技术标准的制定，促进质量标准领域高技术创新人才共享，积极参与行业、国家和国际标准化工作，提高盐化工产业技术标准的话语权。

（4）管理要加强。盐化工产业联盟的构建应该建立决策、咨询、执行等组织机构，不断研究完善高技术创新人才共享管理机制，应该制定高技术创新人才参与合作研发等活动的经费筹措和使用管理制度，协议明确高技术创新人才工作成果和知识产权的归属、许可使用和转化收益分配机制，强化违约责任，保护高技术创新人才的合法权益。

（5）政策要支持。盐化工产业联盟的构建需要产业政策的支持和指导，政府和企业都要积极帮助解决高技术创新人才共享中的困难和问题，鼓励高技术创新人才联合申报盐化工相关各类创新项目，市政府财政优先立项重点支持。特别是要争取国家和省级政府对产业联盟和高技术创新人才的专项资金支持，对盐化工产业技术合作创新有重大贡献和取得重大技术创新成果的高技术创新人才给予精神和物资奖励。

参考文献：

1. 李学勇.实施国家技术创新工程，推动产业技术创新战略联盟发展.中国科技投资，2010，（12）.

2.李海燕.产业技术创新联盟绩效评价指标体系的构建.科技管理研究，2013，（22）.

3.刘林舟，等.产业技术创新战略联盟构建原则及政策取向.科技进步与对策，2012，（7）.

4.苏靖.产业技术创新战略联盟构建和发展的机制分析.中国软科学，2011，（11）.

5.郭庆松.人才共享机制：区域一体化的最佳选择.人才开发，2006，（11）.

6.单泗源，等.戰略联盟稳定性分析.管理工程学报，2000，（3）.

7.孔庆如.基于人才共享的科技型中小企业知识联盟建立方法研究.科技创业，2004，（4）.

基金项目：江苏省高校哲学社会科学基金项目“江苏战略性新兴产业人才需求预测与开发路径研究”（项目号：2014SJD662）；江苏省社会科学基金项目“加快江苏海洋新兴产业发展的调查研究”（项目号：13XZB028）；江苏省“青蓝工程”中青年学术带头人培养对象资助项目。

作者简介：武博（1959-），男，汉族，四川省成都市人，河海大学商学院教授、博士生导师，研究方向为人力资源管理、技术经济及管理；刘林舟（1959-），男，汉族，江苏省淮安市人，淮安市经信委科技处处长、河海大学管理学博士，研究方向为技术经济及管理、人力资源管理；刘洪昌（1971-），男，汉族，江苏省连云港市人，连云港职业技术学院副教授、博士，研究方向为区域经济及管理、新兴产业经济。

收稿日期：2015-02-20。