深化服务体制改革助推“三基”建设

为贯彻落实省市委关于加强“三基”建设的有关要求，进一步推动全区“三基”建设工作，城东区以改革工作运行方式、推行“项目化管理”和深化社区服务体制改革为主抓手，推动实现“夯实基层组织、强化基础工作、提升基本能力”目标。

一、注重学习教育，坚持用科学理论武装头脑

始终把加强理论武装作为开展工作的重要基础，注重在思想政治建设上用功，把学习习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，开展“读原著、学原文、悟原理”活动，切实解决学习临时性、碎片化问题，不断增强思想和行动上的自觉性；着重加强“四个全面”重要论述的学习，深刻理解“四个全面”的逻辑关系；健全党（工）委理论学习制度，改进学习方法，领导干部要以身作则，带头学深学透，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维能力；坚持理论联系实际的优良学风，做到学而信、学而用、学而行，真正把学习效果落实到忠诚信仰上、落实到严于律己上、落实到勇于担当上，把学习成果转化为全面深化改革、推进依法治区、做好各项工作的思路和措施，在求实效上下功夫，在解难题上见成效。同时，进一步加大“三基”工作宣传力度，营造“三基”工作良好氛围，并组织开展《加强“三基”建设学习读本》专题学习会，进一步提高“三基”工作知晓率。通过认真开展学习教育和宣传活动，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，更好地理解和把握上级精神，以此武装头脑、指导实践、推动工作。今年，计划举办基层党建、能力提升等40期主题班，努力提升干部综合素质。

二、推行“项目化管理”，着力增强落实责任的计划性、执行性和成效性

积极引入项目管理方式，在全区推行“三基”建设“项目化运行，全过程管理”机制，对“三基”建设重点工作、特色工作、创新工作进行全过程、规范化管理，确保“三基”建设有序实施、见到成效。一是科学设置项目，突出“计划性”。围绕抓“三基”强“三基”工作要求，各单位结合自身实际，按“基础建设项目”“工作项目”“活动项目”分类申报，明确项目名称、内容、计划进度等，提出项目预期成果成效和验收标准，并填报《城东区“三基”建设项目申报表》；区委加强“三基”建设领导小组通过遴选、调整和审批，确保每个“三基”建设项目思路清、措施实、可操作、特色明。二是动态监督管理，突出“执行性”。建立“三基”项目工作台账和督查、指导、引导“三位一体”的项目管理体系，按照“跟踪式”检查、“手术式”剖析、“信函式”反馈的总体思路，对项目定期或不定期进行实地考察、督察，并及時提出改进意见建议；及时通报各项目进展、经验和不足，适时召开工作推进会，对完成进度快、效果好的，进行经验交流和推广，对项目实施进度缓慢、工作不力、成效不明显的，责令限期整改，合力确保项目进度与质量。三是全面考核验收，突出“成效性”。采取查阅资料、实地查看、群众座谈、成效评估等形式对“三基”项目进行验收评审。首先由验收组初评，其次由领导小组根据区委“三基”办日常和平时掌握的情况及项目报告、佐证材料等对项目进行审核。注重听取群众的评价意见，由各党（工）委组织辖区农村、居委会、非公经济组织、服务对象代表及部分“两代表一委员”对项目实施及成效进行群众满意度评价。

三、认真落实党建工作责任，努力打造东区党建工作新亮点

坚持问题导向、抓住关键环节，增强主业意识，落实主体责任，努力打造东区党建工作新亮点。一是全区各级党（工）委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，真正把党建工作记在心上、扛在肩上、抓在手上；认真对照习近平总书记“三个是不是”的要求，坚持思想建党和制度治党同时发力，更加有效地将党要管党、从严治党的各项要求落到实处。二是落实好“一年一述职、一季一例会、动态监督检查、科学考核测评”为主要内容的党组织书记基层党建述职评议考核制度，推动落实“书记抓、抓书记”举措，切实落实党建工作责任制。三是坚持用品牌标准来开展工作，用品牌服务来凝聚党员和群众，用品牌效应来提升基层组织服务发展的能力和水平。注重打造党建品牌，在继续巩固各领域党建品牌联创活动成果的同时，对现有党建品牌进行提档升级，进一步加大基层党建品牌和党建示范点创建力度，加大典型选树力度，着力在各领域集中打造一批叫得响、立得住、有内涵的新品牌，积极发挥党建品牌引领辐射作用。今年，围绕“三基”建设，依托国际村社区、清真巷社区和富强巷社区，积极打造城东区夏都大街党建核心区；并将富强巷、国际村、青藏花园社区打造成市级党建示范观摩点，进一步提升基层服务型党组织建设水平。

四、深化社区服务体制改革，切实解决好联系服务群众的“最后一步路”问题

在指导跟进《关于大力培育和发展社会组织的意见》《关于加快社区服务规范化标准化建设的指导意见》《城东区新型社区目标责任考核办法（试行）》等多项配套制度的基础上，进一步深化服务体制改革，切实解决好联系群众服务基层的“最后一步路”。坚持以人口资源和群众需求为导向，进一步完善“区域化大党建”工作机制。借助城东区城市管理综合信息指挥中心，将西宁市党建及党组织服务民生工作纳入综合平台。建立社区工作准入制，加快推进社区服务规范化、标准化建设。全面实施居民议事“三会一评”制度，实行居委会“两委”成员“结构工资制”。大力培育和发展各具特色的各类社团组织。面向社会公开选聘一批社区专职党务工作者，推行持证上岗制度。按每户30元标准给每个居委会拨付基层党组织服务群众工作专项经费；建立“城东区基层党建创新扶持基金”，对特色鲜明、成效显著的基层党建优秀创新项目进行“以奖代补”，合力彰显改革主旨。

（西宁市城东区委宣传部供稿）