舟山市土地利用结构变化分析

杨璐嘉

[摘要]土地的利用结构的变化会产生不同的经济、社会和生态效益。合理的土地利用结构会推动土地资源的可持续利用，反之则会阻碍土地资源的可持续利用。本文基于舟山市2003—2008年的土地利用分类数据，分析土地利用结构的变化情况。结果表明，6年间舟山市主要土地利用类型呈现出“六增三减一不变”的规律。土地利用存在的问题主要在于：人均耕地少且不平衡，土地利用结构不合理，土地供应量增长速度偏快。

[关键词]土地利用现状；土地利用变化；舟山市

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547192

1研究区域概况

舟山市地处杭州湾外缘，是全国唯一以群岛组成的省辖地级市，由1390个大小岛屿组成。市政府所在地舟山岛为我国第四大岛，其北距上海136海里，西离宁波34海里，南至温州191海里，扼东南沿海水道干线和远东国际航线的要冲，锁南北海上与长江、钱塘江两水域之咽喉，是沪、杭、甬3个城市的海上屏障。全市陆域面积1378平方公里，仅占全省土地面积的131%，是浙江省陆域面积最小的地级市。舟山市下设定海、普陀两区和岱山、嵊泗两县，全市共有9个街道、23个建制镇、12个乡、2个国有农场，2008年户籍总人口967250人，外来人口139464人。

2土地利用现状

根据土地更新调查与土地现状年度变更调查统计，2008年年末，舟山市全市土地总面积20669975亩，其中农用地面积13178734亩，占土地总面积的638%；建设用地面积3977155亩，占192%；未利用地面积3514086亩，占170%。土地利用结构的特点是：耕地、林地、居民点及工矿用地所占的比重较大，占到研究区域土地总面积的703%左右。其中林地面积为7721745亩，占到374%，是舟山市主要的土地类型，其次是耕地3415349亩，占165%，居民点工矿用地3387387亩，占164%，未利用地面积占到170%。

3舟山市土地利用变化分析

31土地利用数量变化

311土地利用变化幅度

土地利用变化幅度分析通常从土地利用类型的面积入手，根据2003—2008年舟山市统计年鉴，土地利用类型以农用地为主，建设用地和未利用地次之。舟山市土地资源利用结构在六年间的变化幅度不是很大。农用地占总面积比重增加了16%，建设用地占总面积比重增加了35%；而未利用地占总面积比重下降了51%，其面积从2003年的304910公顷减少到2008年的234272公顷。

农用地中，耕地面积减少了159%；园地增加了261%，林地增加了40%。这说明舟山市的农业用地结构正在由以种植业为主逐渐向以生态环保型农业为主转变；建设用地中，居民点及工矿用地增加了214%、交通运输用地增加了590%、水利设施用地的面积增加了60%，说明舟山市的土地利用结构随着人们生产生活方式而改变，土地利用模式正向产生更大经济效益方面快速地发展；未利用土地面积减少了232%，说明舟山市土地开发程度一般。从用地面积的变化中可以看出，人类社会经济活动给舟山市的土地利用造成了越来越大的压力，同时也说明了舟山市土地利用结构不合理，利用效率较低。

312单一土地类型变化的动态度

单一土地利用类型动态度表达的是某研究区一定时间范围内某种土地利用类型的数量变化情况。

由表1可以看出，舟山市主要土地类型面积动态度变化范围在-55%～127%。2003—2008年舟山市的各类用地变化中，耕地、未利用地及其他用地面积呈减少趋势，动态度分别为-32%、-40%和-55%。园地、林地、其他农用地、居民点及独立工矿用地、交通用地和水利设施用地面积呈增加趋势，动态度分别为52%、08%、127%、43%、118%和12%。总的来说六年间舟山市主要土地利用类型呈现出“六增三减一不变”的规律，没有发生变化的是牧草地，减少最快的是其他用地，增长最快的是其他农用地。由此说明，舟山市土地利用变化的主要矛盾在于耕地的锐减和建设用地激增，这在一定程度上也反映出当前土地利用结构不合理，土地供需压力大。

32土地资源利用的时空变化

321土地资源利用的时间变化

结合土地利用现状，选取了2003—2008年三大地类中的主要土地利用类型进行了对比分析：舟山市这6年间耕地和未利用地面积所占比重有所减少，分别减少了159%和232%；园地、林地、居民点工矿用地、交通用地和水利设施用地面积所占比重都有所增加，其中其他农用地和交通用地增幅较大，分别增加了636%和590%；牧草地面积所占比重保持不变。通过分析发现，导致这一变化的主要原因是人口快速增长，对土地需求不断增多，不得不改变原有的土地利用结构来满足粮食和生活空间，最终造成土地后备资源急剧减少，土地利用效率低。

322土地资源利用的空间变化

土地利用综合动态度是从整体角度来衡量一个研究区地类发生变化的程度或快慢，即它能反映土地利用类型的稳定程度和各地类间发生演变概率的大小，其值越小，表明在研究期间地类越稳定。反之，地类越不稳定，各地类之间发生演变的概率就越大。

从表2可以看出，舟山市各县区土地利用综合动态度都比较接近，但相对都较低，这说明舟山市各县区土地利用类型在6年间变化较缓慢，各地类相对比较稳定，生态环境较好。

舟山市6年间土地利用空间变化率减少较大的是耕地和未利用地，主要原因是人口的快速增加，城市化进程的不断加快，建设用地大量占用耕地，加之不合理的土地利用和盲目的退耕还林，导致土地供需日趋紧张，致使人地矛盾日益突出；土地利用空间变化率呈增加趋势的是园地、林地、其他农用地、居民点及独立工矿用地和交通运输用地，这主要归功于舟山市环保政策的有效实施以及地区经济的快速发展和近年来的“开发区热，房地产热”的现象。

4土地利用存在的问题及对策

41人口密度大，人均耕地少且不平衡

舟山市2008年年末舟山全市人口达到了约968万人，人口密度704人/km2，人均耕地035亩，远低于全国人均耕地084亩的水平。随着人口的继续增长，人均耕地面积还会下降，人地矛盾将会日趋紧张。因此，保护耕地、稳定耕地面积以及合理分配、利用不同区域间土地面积是当前迫切需要解决的问题。

42土地利用结构不合理，土地后备资源减少

由于经济建设的快速发展，对建设用地的需求不断增大，6年间舟山市建设用地面积呈快速增加趋势，耕地和未利用地不断减少。截至2008年年末舟山市全市建设用地面积为3610685亩，比2003年增加了224%；耕地面积为3415349亩，比2003年减少了159%；未利用地面积为4048737亩，比2003年减少了232%。土地利用结构比较混乱，配置不合理，后备土地资源急剧减少，生态环境在不同程度上也受到破坏。因此，合理调整土地利用结构、储存后备资源是确保土地可持续利用的重要保证。

43土地供应量增长速度偏快

据调查及统计数据资料发现，舟山市2003—2008年土地供应量增长迅速，年均增长率达3024%，是全省土地供应增长率的3倍。因此，规范土地供应市场，严格控制土地供应数量迫在眉睫。

参考文献：

[1]王晓侠基于灰色线性规划的土地利用结构调整——以双流县为例[D].北京：北京师范大学，2006

[2]孔伟区域土地利用结构预测及优化研究——以扬州市为例[D].南京：南京农业大学，2007

[3]程琳琳大城市郊区土地利用结构变化及土地可持续利用评价研究[D].南京：南京农业大学，2002